Постанова № 30648178, 10.04.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 квітня 2013 року Справа № 812/2861/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Каюди А.М.,

при секретарі: Опейкіній Є.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Виконавчої дирекції Луганського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Закритого акціонерного товариства «Луганські акумулятори» про стягнення заборгованості в сумі 390,08грн.,-

ВСТАНОВИВ:

26 березня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Виконавчої дирекції Луганського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Закритого акціонерного товариства «Луганські акумулятори» про стягнення заборгованості в сумі 390,08грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено наступне.

Закрите акціонерне товариство «Луганські акумулятори» є юридичною особою, зареєстровано платником збору на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що має найману робочу силу в Ленінській міжрайонній виконавчій дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під №441001111527.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з частинами 5, 6 пункту 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» діяв порядок, передбачений Законом України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 27 Закону України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» роботодавець як страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Розмір страхових внесків та порядок їх обчислення і сплата роботодавцями та застрахованими особами було визначено Законом України від 11 січня 2001 року № 2213-ІІІ «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» та Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року № 16, зокрема, відповідач, як суб'єкт підприємницької діяльності, що має найману робочу силу, повинен нараховувати 1,4 % суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників та 0,5 % - 1,0 % від суми оплати праці найманих працівників.

Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України №2240 перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками -роботодавцями один раз на місяць -у день, встановлений для одержання в установах банків коштів на оплату праці за відповідний період.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню, що передбачено частиною 1 статті 30 Закону України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Відповідно до рішення Ленінської РВД Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 30.03.2012 №35/567/02-43 ЗАТ «Луганські акумулятори» зобов'язано повернути страхові кошти в сумі 390,08грн.

На підставі вищевикладеного позивач просить стягнути з відповідача в судовому порядку суму штрафної санкції в розмірі 390,08грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеному в адміністративному позові, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, правом надати заперечення проти позову не скористався.

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 6 статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що Закрите акціонерне товариство «Луганські акумулятори» зареєстровано в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Луганської міської ради 05 травня 2000 року за реєстраційним номером 1 382 120 0000 002374. (а.с.8)

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок.

Згідно з пунктом 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. Таким нормативним актом є Законом України від 18.01.2008 № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Законом України від 18.01.2008 № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ст.1 Закону України від 18.01.2008 № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Частиною 1 статті 22 Закону України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є страхувальники та застраховані особи.

Відповідно до картки страхувальника Закрите акціонерне товариство «Луганські акмулятори» перебуває на обліку в якості платника збору на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, що використовує працю найманих працівників в Ленінській районній виконавчій дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с.10)

Відповідно до статті 13 Закону України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» Виконавча дирекція Фонду, зокрема забезпечує цільове використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Статтею 1 Закону України від 11 січня 2001 року № 2213-ІІІ «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» визначено розмір страхових внесків у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Як вбачається з матеріалів справи, 28 березня 2012 року головним спеціалістам Ленінської районної виконавчої дирекції Луганського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності М.Г. Коблик з відома керуючого санацією В.В. Будника, в присутності голови комісії по соціальному страхуванню Н.Н. Мягкой, було проведено перевірку підприємства відповідача з питань повноти нарахування, утримання, перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та використання коштів Фонду соціального страхування по тимчасовій втраті працездатності за період з 01.11.2010 по 28.03.2012. Висновки перевірки оформлені актом №249. Перевіркою встановлено неправомірне використання підприємством коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а саме коштів на виплату допомоги по тимчасовій втраті працездатності в розмірі 390,08грн. Відповідно до акту, на підставі ст.30 Закону України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» до ЗАТ «Луганські акумулятори» застосовано позивачем штраф за порушення порядку витрат страхових коштів в розмірі 50% від суми яка підлягає сплаті, тобто 195,04грн. Акт підписаний представниками підприємства без зауважень. Примірник акту отриманий відповідачем. (а.с.13-14).

На підставі матеріалів планової перевірки, Ленінською районною виконавчою дирекцією Луганського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 30 березня 2012 року було прийнято рішення №35/567/02-43 про повернення коштів Фонду та застосування фінансової санкції за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким відповідно порушення п. 20 Порядку обчислення середньої заробіньої плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2004 №1266, що встановлено під час перевірки, підлягає поверненню до Фонду неправомірно витрачені страхові кошти в розмірі 390,08грн. Так, виконавчою дирекцією, відповідно ст.ст. 28,30 Закону України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» застосовано до ЗАТ «Луганські акумулятори» фінансову санкцію в розмірі 195,04грн, що складає 50% від належної до сплати суми страхових внесків. Рішенням також передбачено, що загальна сума страхових внесків що підлягає перерахуванню до Фонду в десятиденний термін складає 585,12грн. та роз'яснено право боржника на оскарження вказаного рішення (а.с.15).

Виконавчою дирекцією рішення від 30 березня 2012 року було направлено на адресу підприємства відповідача поштою, отримано 02.04.2012, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення (а.с.16). На час, розгляду справи у суду відсутні відомості щодо оскарження зазначеного рішення від 30 березня 2012 року №35/567/02-43 про накладення штрафу, за таких обставин, рішення є чинними та підлягає виконанню.

Відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» 2240-III, 18.01.2001 страховик має право зокрема проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників; накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Стаття 30 вказаного Закону встановлює що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

В зв'язку з несплатою в установлені строки штрафу який визначено відповідно до рішення від 30 березня 2012 року №35/567/02-43, Ленінською районною виконавчою дирекцією Луганського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято 19 квітня 2012 року рішення №5/653/02-43 яким до відповідача засновано штрафну санкцію в розмірі 58,51грн., що складає 10% від належної до сплати суми страхових внесків та пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків в розмірі 4,68грн. Також рішенням передбачено порядок сплати штрафу та роз'яснено право на його оскарження (а.с.18). Рішення від 19 квітня 2012 року надіслано на адресу ЗАТ «Луганські акумулятори» поштою, отримано 23 квітня 2012 року (а.с.19)

Відповідно до довідки Ленінської районної виконавчої дирекції Луганського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 07.07.2012 зазначено, що підприємством було частково сплачено суму штрафної санкції в розмірі 253,55грн. та пеню в розмірі 4,68грн. Станом на 01.07.2012 заборгованість ЗАТ «Луганські акумулятори» складає 390,08грн. - неправомірно використані кошти на виплату допомоги по тимчасовій втраті працездатності. (а.с.12)

На час та на дату розгляду справи відповідачем суму заборгованості у добровільному порядку не сплачено.

Згідно до ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

За порушення порядку використання страхових коштів, несвоєчасне або не в повному обсязі повернення страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону, несвоєчасне подання або неподання звітності про використання коштів Фонду, інших відомостей, передбачених цим Законом, страхувальник, інший отримувач страхових коштів несе відповідальність відповідно до закону. Своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом (частина 2,3 статті 30 Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням № 2240-III, 18.01.2001

Отже, з урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє документальне підтвердження при розгляді адміністративної справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Виконавчої дирекції Луганського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Закритого акціонерного товариства «Луганські акумулятори» про стягнення заборгованості в сумі 390,08грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Луганські акумулятори» (91047, м.Луганськ, вул. Оборона,105, код 30877831) на користь Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (91055, м.Луганськ, вул..Коцюбинського,13) заборгованість зі сплати штрафної санкції в розмірі 380,08грн. (триста вісімдесят гривень 08грн.)

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 12 квітня 2013 року.

Суддя А.М. Каюда