Постанова № 3064585, 22.01.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у І інстанції суддя Шальєва В.А. Доповідач Г.А. Колеснік

Донецький окружний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2009 року Справа 2-а-18905/08/0570

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Колеснік Г.А.,

суддів: Ляшенка Д.В., Шаптала Н.К.,

при секретарі: Агейченковій К.О.,

за участю:

представника позивача: Балберової Я.С.,

представника відповідача: Моненка О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Монтажналадка» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів,

за апеляційною скаргою Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2008 року, -

ВСТАНОВИВ:

Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Монтажналадка» щодо стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2007 році у розмірі 31430, 43 грн. та пені, яка станом на 26 серпня 2008 року складає 1671, 81 грн., на загальну суму33102 гривень 24 копійки.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2008 року в задоволенні позовних вимог Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів було відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що застосування вказаних санкцій та пені до відповідача є необргунтованим, оскільки згідно з матеріалами справи, товариство надавало звітність про наявність вакантних посад для працевлаштування інвалідів до Донецького міського центру зайнятості.

Позивач подав апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2008 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права. Позивач вважає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Монтажналадка» не виконало норм Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» і тому повинно нести відповідальність згідно чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, а представник відповідача заперечував проти її задоволення.

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду вислухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового рішення, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 19 зазначеного вище закону встановлено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого законом і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог закону.

Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Статтею 20 вказаного Закону передбачено, що підприємства, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції.

Судова колегія вважає, що судом першої інстанції невірно застосовано вищевказані норми матеріального права.

Як встановлено перевіркою, з урахуванням вимог законодавства норматив робочих місць для інвалідів на підприємстві відповідача становить 3 робочих місця. Фактично, у 2007 році на підприємстві інваліди не працювали, про що свідчать звіти Товариства про зайнятість та працевлаштування інвалідів, копії яких знаходяться в матеріалах справи, з яких вбачається відсутність навіть належної інформації про вакансії робочих місць для інвалідів.

В даному випадку Товариством з обмеженою відповідальністю «Монтажналадка» не доведено, що ним вжито усіх залежних від нього заходів щодо створення робочих місць для інвалідів та їх працевлаштування, про що свідчать матеріали справи, таким чином позивач правомірно звернувся до суду з позовом щодо стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2007 році та пені.

Оскільки, судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам, які мають значення для вирішення даного спору, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України вважає, що постанова Донецького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2008 року підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 198, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2008 року про відмову у задоволенні позовних вимог Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів скасувати.

Позовну заяву Державної Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Монтажналадка» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Монтажналадка» на користь Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2007 році, у сумі 31430, 43 грн. та пеню у сумі 1671, 81, на загальну суму 33102, 24 грн. на р/р 31216230700001 в ГУДКУ у Донецькій області, ЄДРПОУ 34686537; МФО 834016; код платежу 50070000.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів:

З оригіналом згідно

Суддя: Г.А. Колеснік

Головуючий у І інстанції суддя Шальєва В.А. Доповідач Г.А. Колеснік

Донецький окружний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

22 січня 2009 року Справа 2-а-18905/08/0570

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Колеснік Г.А.,

суддів: Ляшенка Д.В., Шаптала Н.К.,

при секретарі: Агейченковій К.О.,

за участю:

представника позивача: Балберової Я.С.,

представника відповідача: Моненка О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Монтажналадка» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів,

за апеляційною скаргою Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2008 року, -

Керуючись статтями 198, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2008 року про відмову у задоволенні позовних вимог Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів скасувати.

Позовну заяву Державної Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Монтажналадка» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Монтажналадка» на користь Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2007 році, у сумі 31430, 43 грн. та пеню у сумі 1671, 81, на загальну суму 33102, 24 грн. на р/р 31216230700001 в ГУДКУ у Донецькій області, ЄДРПОУ 34686537; МФО 834016; код платежу 50070000.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів:

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ідентифікаційний код 34511611 83017, м. Донецьк, бул. Шевченко,26

Тел/факс (062) 349-45-63, 349-45-64

№ 2-а-18905/08/0570

ДОВ Фонду соціального захисту інвалідів

вул. Університетська, 91, м. Донецьк, 83073

ТОВ «Монтажналадка»

вул. Разенкова, 14, м. Донецьк, 83059

Донецький апеляційний адміністративний суд надсилає копію постанови від 22 січня 2009 року після закінчення апеляційного розгляду.

Одночасно повідомляємо, що ___ судового засідання виготовлений та підписаний і Ви маєте право ознайомитись з ним.

Додаток: копія постанови.

Суддя Донецького апеляційного

адміністративного суду Г.А. Колеснік

Вик: Вакуленко В.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ідентифікаційний код 34511611 83017, м. Донецьк, бул. Шевченко,26

Тел/факс (062) 349-45-63, 349-45-64

№ 2-а-18905/08/0570

ДОВ Фонду соціального захисту інвалідів

вул. Університетська, 91, м. Донецьк, 83073

ТОВ «Монтажналадка»

вул. Разенкова, 14, м. Донецьк, 83059

Донецький апеляційний адміністративний суд надсилає копію постанови від 22 січня 2009 року після закінчення апеляційного розгляду.

Одночасно повідомляємо, що ___ судового засідання виготовлений та підписаний і Ви маєте право ознайомитись з ним.

Додаток: копія постанови.

Суддя Донецького апеляційного

адміністративного суду Г.А. Колеснік

Вик: Вакуленко В.О.