Постанова № 30644840, 20.03.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 березня 2013 року справа № 826/20/13-а

о 15 год. 20 хв.

приміщення суду за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Соколової О.А.,

при секретарі судового засідання Боронило К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва

до Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування»

про стягнення заборгованості у розмірі 19 587,87грн.,

за участю представників сторін:

від позивача Степанушко О.С..,

від відповідача Шляхетського А.Л., -

встановив:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва, звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог до Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» у розмірі 19 587,87грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва зареєстроване як платник страхових внесків за загальнообов'язкове державне соціальне страхування Дочірнє підприємство «Украгазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України». З даного підприємства на наукову пенсію, яка призначається відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», вийшли пенсіонери, що підтверджується довідками, виданими відповідачем в яких відображається, що останні займались науково-технічною діяльністю. Загальна сума фактично виплаченої різниці наукових пенсій за період з 01.04.2010 року по 30.11.2012 року становить 19 587,87грн. В ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» передбачено, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету, а для інших підприємств та організацій - за рахунок цих підприємств, установ і організацій у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Позивач зазначає, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством. Відповідач є не бюджетним підприємством, тому сума виплаченої різниці наукових пенсій у розмірі 19 587,87грн. підлягає відшкодуванню за вимогою Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва у повному обсязі, що зроблено не було і внаслідок чого виникла дана сума заборгованості. Також, позивач звертає увагу суду на те, що управління надсилає відповідачу повідомлення про відшкодування фактичних витрат на виплату наукових пенсій призначених працівникам цього підприємства, але суми коштів зазначені в повідомленнях підприємством не відшкодовуються.

У судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні викладеним в адміністративному позові та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представником відповідача надані заперечення проти позову, в яких він визначив, що повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, не є рішенням суб'єкта владних повноважень в розумінні чинного законодавства. Відповідач зазначає, що позивач безпідставно вимагає стягнення з відповідача, який є підприємством державного сектору економіки, фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, у розмірі 100 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом. Крім того, вважає відповідач, самостійне щомісячне визначення позивачем розміру заборгованості з різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, суперечить чинному законодавству України.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

В Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва зареєстровано як платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування Дочірнє підприємство «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України». Згідно п.1.2 Статуту Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування», останній є правонаступником вищевказаного дочірнього підприємства.

Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» є юридичною особою, зареєстровано Шевченківською районною в місті Києві державною адміністрацією 28.08.1998 року, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та довідка АА №782290 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.59-61) Свою діяльність здійснює на підставі Статуту. (а.с.57)

Правовідносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, визначають коло осіб, які підлягають державному пенсійному страхуванню, платників страхових внесків, їх права та обов'язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків та інших платежів, в тому числі по відшкодуванню різниці фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 року № 1977-XII (далі - Закон №1977), стягнення заборгованості за цими платежами і страховими внесками, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат і регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон №1058).

Як свідчать матеріали справи, в Дочірньому підприємстві «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» працювали громадяни ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які займались науково-технічною діяльністю та призначені пенсії відповідно до абзацу другого пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону №1058.

Відповідно до абз.2 п.2 р. ХV Прикінцевих положень Закону №1058 у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на яку має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Згідно з частиною 9 статті 24 Закону №1977 різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом №1977, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - різниця у розмірі пенсії) визначений Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом №1977, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №372 (далі -Порядок).

Пунктом 9 Порядку передбачено, що різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно з пунктами 3 - 8 цього Порядку.

Згідно з пунктом 5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону №1977, про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Судом встановлено, що повідомлення передбачені пунктом 5 Порядку позивачем надсилалися до ДП «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» із супровідними листами від 31.10.2012 року №19031/03; від 03.09.2012 року №14643/03; від 25.07.2012 року №12047/03; від 19.04.2012 року №6066/03; від 19.03.2012 року №4247/03. (а.с.13-42)

Згідно пункту 8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до матеріалів справи на час розгляду справи відповідач має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій призначених відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у загальній сумі 19 587,87грн., у тому числі заборгованість по ОСОБА_3 складає суму 19 202,19грн. і по ОСОБА_4 - 385,68грн. Зазначена сума заборгованості виникла за період з квітня 2010 року по листопад 2012 року.

Водночас, в ході судового розгляду справи встановлено, що позивачем помилково відповідачу виставлялася в повідомленнях сума по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій у розмірі 100 відсотків по ОСОБА_4 в загальній сумі 771,32грн., що є протиправним вищевикладеним вимогам діючого законодавства. (а.с.6)

Судом встановлено, що за досліджений період відповідач не сплатив до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва суму заборгованості по ОСОБА_5 у розмірі 19 202,19грн., що підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам державного небюджетного підприємства за період з 01.04.2010 року по 30.11.2012 року. (а.с.9)

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, в частині стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» у розмірі 19 202,19грн.

Статтею 23 Закону №1058 встановлено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до покладених на позивача завдань, згідно до Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за №442/6730, управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Отже, суд враховуючи вищевикладене, вважає, що позивачем доведено правомірність заявлених позовних вимог лише в сумі 19 202,19грн.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111,112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» прострочену заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» у розмірі 19 202 (дев'ятнадцяти тисяч двохсот дві) грн. 19 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 20 березня 2013 року.

Постанову у повному обсязі складено 26 березня 2013 року.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 цього Кодексу.

Суддя О.А. Соколова