Постанова № 30618730, 10.04.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" квітня 2013 р. Справа № 5015/2158/12

Львівський апеляційний господарський суд, в складі колегії:

Головуючого-судді: Данко Л.С.,

Суддів: Давид Л.Л.,

Юрченко Я.О.,

При секретарі судового засідання: Кіт М.В.,

Розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали за апеляційною скаргою Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради № 34-вих-338 від 05.03.2013 р. (вх. № 05-05/55/13 від 07.03.2013 р.),

на рішення Господарського суду Львівської області від 12 лютого 2013 року

у справі № 5015/2158/12 (суддя М.М.Синчук),

порушеній за позовом

Позивача: Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, м. Львів,

До відповідача: Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи (Приватного підприємця) ОСОБА_2, м. Львів,

Про зобов'язання Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 здійснити демонтаж належної йому тимчасової споруди (малої архітектурної форми) на АДРЕСА_1 та стягнення судового збору.

За участю представників сторін

Від апелянта/позивача: Кузів О.М. - п/к за довіреністю № 34-вих-741 від 12.07.2011 р. (довіреність дійсна до 31.12.2013 р.).

Від відповідача: ОСОБА_4 - п/к за довіреністю № 11/06/12 від 11.06.2012 р., СПД-ФО ОСОБА_2 (паспорт серії НОМЕР_2, виданий Буським РВУ МВС України у Львівській області).

Права та обов'язки сторін визначені ст. ст. 20, 22, 28 ГПК України. Заяв та клопотань про відвід суддів - не надходило.

Представники сторін, подали спільне письмове клопотання про відмову від здійснення технічної фіксації судового процесу.

Відповідно до протоколу розподілу справ КП «Документообіг господарських судів» від 07.03.2013р., дану справу розподілено до розгляду судді - доповідачу Данко Л.С.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 11.03.2013 р. у склад колегії для розгляду справи № 5015/2158/12 господарського суду Львівської області введено суддів - Давид Л.Л. та Юрченка Я.О. (а. с. 110).

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 11.03.2013 року скаржнику відновлено строк для подання апеляційної скарги та прийнято апеляційну скаргу № 34-вих-338 від 05.03.2013 р. (вх. № 05-05/55/13 від 07.03.2013 р.) Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради до провадження та розгляд вищевказаної скарги призначено на 27.03.2013 року, про що сторони були належним чином повідомлені рекомендованою поштою (докази - оригінали повідомлень про вручення знаходяться в матеріалах справи).

26.03.2013 р. через канцелярію Львівського апеляційного господарського суду від відповідача за вх. № 05-04/926/13 подано клопотання про оголошення перерви та відзив на апеляційну скаргу за вх. № 05-04/927/13 з копією довідки з ЄДРПОУ та свідоцтва про державну реєстрацію, в якому просить суд апеляційної інстанції рішення місцевого суду залишити в силі, а скаргу без задоволення.

Від апелянта/позивача на виконання вимог ухвали суду, через канцелярію суду подано супровідний лист б/н від 27.03.2013 р. (вх. № 05-04/959/13 від 27.03.2013 р.) з додатками, а саме: копія рішення № 07 від 06.01.2012 р., копія Положення про Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради, копія Довідки з ЄДРПОУ, копія Виписки з ЄДРПОУ.

27.03.2013 р. в судовому засіданні оголошено перерву до 10.04.2013 р., про що сторони були належним чином повідомлені під розписку (докази в матеріалах справи)(а. с. 145)

Представник апелянта/позивача в судове засідання прибув, через канцелярію суду подав письмові пояснення б/н від 10.04.2013 р. (вх. № 05-04/1370/13 від 10.04.2013 р.), надав усні пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, пояснив, що у відповідача термін дії дозволу (за адресою АДРЕСА_1) закінчився, відтак, відповідно до ухвали № 376 від 21.04.2011 р. та згідно Правил благоустрою м. Львова, відповідач повинен здійснити демонтаж малої архітектурної форми. Також додав, що місцевим судом не вірно встановлено, що договір оренди є належним чином зареєстрований згідно чинного законодавства, оскільки вважає, що вищевказаний договір повинен реєструватись у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії центру Державного земельного кадастру, однак, такий договір не був зареєстрований, а відтак, не набрав чинності. Просить суд апеляційну скаргу задоволити, рішення місцевого суду скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги позивача задоволити в повному обсязі.

Від відповідача прибув СПД-ФО ОСОБА_2 та представник, через канцелярію суду подано додаткові пояснення вх. № 05-04/1223/13 від 05.04.2013 р., з копією акту № 57 та копією довіреності, проти апеляційної скарги представник заперечив, надав усні пояснення аналогічні викладеним у відзиві на апеляційну скаргу за вх. № 05-04/927/13 від 26.03.2013 р., пояснив, що договір оренди земельної ділянки є належним чином засвідчений згідно чинного законодавства, яке діяло на момент укладення такого договору, крім того, зазначив, що рішенням господарського суду Львівської області від 03.09.2012 р. по справі № 5015/2471/12, яке набрало законної сили згідно постанови Львівського апеляційного господарського суду від 15.10.2012 р. по справі № 5015/2471/12 вищевказаний договір було досліджено, та судами двох інстанцій встановлено, що договір оренди землі від 30.03.2010 р. зареєстровано у Львівській міській раді 30.03.2010р. за №С-1692, про що у книзі записів реєстрації Договорів оренди землі С-3 вчинено запис, відтак вважає, твердження апелянта в тій частині є безпідставними та необґрунтованими, просить рішення місцевого суду по справі № 5015/2158/12 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Враховуючи, що сторін не було позбавлено конституційного права на захист охоронюваних законом інтересів, а також, що сторони своєчасно та належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, судова колегія дійшла висновку про можливість розгляду скарги по суті та не вбачає підстав для відкладення розгляду апеляційної скарги по справі № 5015/2158/12.

Відповідно до ст. 101 ГПК України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази, перевіривши правильність застосування матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення місцевого суду слід залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду Львівської області від 12.02.2013 року у справі № 5015/2158/12 (суддя М.М.Синчук) у задоволенні позову Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, м. Львів, до відповідача: Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2, м. Львів, про: зобов'язання Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 здійснити демонтаж належної йому тимчасової споруди (малої архітектурної форми) на АДРЕСА_1 та стягнення судового збору - відмовлено (пункт перший резолютивної частини рішення) (а. с. 89-96).

Не погоджуючись з рішенням місцевого суду апелянт/позивач (Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради) звернувся до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, просить рішення Господарського суду Львівської області від 12.02.2013р. у справі № 5015/2158/12 скасувати та прийняти нове рішення, яким задоволити позовні вимоги Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради повністю.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що місцевим господарським судом при прийнятті рішення, порушено норми матеріального та процесуального права, так як судом першої інстанції при прийнятті рішення, неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи. Вважає, що у відповідача відсутній дозвіл на розміщення об'єкта торгівлі, згідно Правил благоустрою м. Львова, які затверджені Ухвалою Львівської міської ради від 21.04.20111 р. за № 376 та прийнято рішення, щодо демонтажу малої архітектурної форми (МАФ), щодо осіб, у яких станом на 2011 р. відсутні дозвільні документи або строк дії договору оренди земельної ділянки припинив свою дію, відтак, Сихівською районною радою прийнято розпорядження щодо СПД-ФО ОСОБА_2 про демонтаж тимчасової споруди (малої архітектурної форми). Крім того, на думку апелянта місцевим судом не вірно зроблено висновок, щодо продовження дії договору оренди земельної ділянки, оскільки вважає, що договір оренди не набрав законної сили, так як, такий договір оренди земельної ділянки підпадає під державну реєстрацію, однак у договорі, який був укладений між Львівською міською радою та СПД-ФО ОСОБА_2 відсутня відмітка про реєстрацію договору у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії центру Державного земельного кадастру (ДЗК), а відтак, такий договір оренди земельної ділянки не набрав чинності.

Колегією суддів встановлено, що Позивач: Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради є юридичною особою, йому присвоєно Ідентифікаційний код 25258931, місцезнаходження юридичної особи: п. і. 79049, м. Львів, Сихівський район, проспект Червоної Калини, буд. 66, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) серії АА № 571713 (а. с. 139), Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії ААБ № 738517 (а. с. 140) та Положенням про Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради та її структури від 06.01.2012 р. № 07 (а. с. 136-138).

Відповідач: ОСОБА_2 є суб'єктом підприємницької діяльності -фізичною особою (Приватним підприємцем), платником податків та інших обов'язкових платежів, йому присвоєно ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання фізичної особи - підприємця: АДРЕСА_2, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серії НОМЕР_3 (а. с. 132).

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Господарського суду Львівської області від 31.05.2012 р. провадження у справі № 5015/2158/12 було порушено 31.05.2012 р. та розгляд справи призначено на 13.06.2012 р. (а. с. 1).

20.06.2012 р. ухвалою місцевого суду провадження у справі № 5015/2158/12 було зупинено до вирішення пов'язаної з нею іншої адміністративної справи № 1319/6060/2012 (а.с. 54-55) за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про скасування розпорядження № 208 від 08.05.2012 р. «Про демонтаж тимчасової споруди (малої архітектурної форми) на АДРЕСА_1».

Як вбачається з ухвали Сихівського районного суду м. Львова від 07.06.2012 р. справу № 1319/6060/2012 за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про скасування розпорядження № 208 від 08.05.2012 р. «Про демонтаж тимчасової споруди (малої архітектурної форми) на АДРЕСА_1» - залишено без розгляду (а. с. 57).

З підстав зазначених в ухвалі господарського суду Львівської області від 21.01.2013 р. провадження у справі № 5015/2158/12 поновлено (а.с. 58).

Як встановлено колегією суддів, оскаржуване розпорядження було пов'язаним, щодо справи № 5015/2158/12, оскільки вищевказаним розпорядженням було прийнято рішення, щодо демонтажу тимчасової споруди (малої архітектурної форми) на АДРЕСА_1, яка належить відповідачу.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Правил благоустрою м. Львова, які затверджені Ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 р. № 376 та прийнято рішення, яким визначено, що самочинне встановлення (малої архітектурної форми) відкритого літнього майданчика, засобу зовнішньої реклами, дозвіл на встановлення яких не видавався або закінчився і не був продовжений у передбачені терміни або був скасований у встановленому порядку повинні бути демонтовані (а. с. 11-14).

Відповідно до п. 8 ухвали Львівської міської ради від 15.12.2011 р. № 1012 визначено, якщо у разі не здійснення суб'єктами підприємницької діяльності у місячний термін демонтажу згідно з пунктом 7 цієї ухвали районним адміністраціям у судовому порядку забезпечити демонтаж тимчасових споруд (малих архітектурних форм - ухвала від 18.12.2008 № 2311) для провадження підприємницької діяльності, які функціонують чи розміщені на території м. Львова без дозвільних документів та не внесені у додатки: 1-ПР, 2-ПР, 3-ПР, 4-ПР, 5-ПР, 6-ПР, 7-ПР, 8-3.

Отже Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради є належним позивачем у справі оскільки, згідно ухвали Львівської міської ради від 15.12.2011 р. № 1012, йому надано право на звернення з відповідним позовом до суду.

Як вважає апелянт/позивач у відповідача (ФО-П ОСОБА_2) відсутні правовстановлюючі дозвільні документи на встановлення малої архітектурної форми на АДРЕСА_1.

На виконання делегованих позивачу повноважень Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради прийнято розпорядження від 08.05.2012 р. № 208 «Про демонтаж тимчасової споруди (малої архітектурної форми) на АДРЕСА_1». При цьому, позивач керувався ухвалами Львівської міської ради від 15.12.2011 р. № 1012 "Про внесення змін до ухвали міської ради від 18.12.2008 р. №2311 (зі змінами) та затвердження взірцевих проектів тимчасових споруд (малих архітектурних форм) для провадження підприємницької діяльності" та від 22.03.2012 р. № 1331 "Про внесення змін до ухвал від 18.12.2008 р. № 2311 (зі змінами) та від 15.12.2011 № 1012" та із закінченням договору оренди землі для її розміщення: зобов'язано Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 демонтувати тимчасову споруду (малу архітектурну форму), встановлену за адресою: АДРЕСА_1, в термін до 15.05.2012 р. (а. с. 5).

Колегією суддів встановлено, що вищевказане розпорядження є чинним, оскільки ніким не скасовано (не відмінено, не визнано недійсним).

Також апелянт посилається на те, що місцевим судом не вірно встановлено, що договір оренди є належним чином зареєстрований згідно чинного законодавства, оскільки, вважає, що вищевказаний договір має бути зареєстрований у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії центру Державного земельного кадастру, однак, такий договір не був зареєстрований, а відтак не набрав чинності, однак колегія суддів не може погодитись з висновками апелянта, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Львівської області від 03.09.12 р. по справі № 5015/2471/12 (а. с. 69-72) встановлено, що 11.03.2005 р. між Львівською міською радою (Орендодавець) та відповідачем (Орендар) було укладено договір оренди землі (далі - Договір).

Зазначене судове рішення набрало законної сили, відповідно до постанови Львівського апеляційного господарського суду від 15 жовтня 2012 року у справі № 5015/2471/12 (а.с. 73-74), відповідно до ст. 124 Конституції України є обов'язковим до виконання на всій території України.

В силу приписів ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Відповідно до п.1 якого, Орендодавець на підставі діючого Положення "Про оренду земельних ділянок у м. Львові та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки" та ухвали Львівської міської ради "Про надання у короткострокову оренду земельних ділянок для встановлення та обслуговування малих архітектурних форм у м. Львові" від 10.02.2005р. № 2036 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у АДРЕСА_1 (Об'єкт оренди) для обслуговування павільйону.

Відповідно до вищевказаного Договору, площа земельної ділянки становить 0,0056 га, кадастровий №4610136800:04:004:0032; строк дії Договору 1 - на 5 років до 10.02.2010 р.

Оскільки, вищевказаний договір припинив свою дію, між Львівською міською радою (Орендодавець) та Суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_2 (Орендар) було укладено новий Договір оренди землі від 30.03.2010 р.

Відповідно до п.1 Договору оренди землі від 30.03.2010 р., Орендодавець на підставі ухвали Львівської міської ради № 899 від 07.06.2007 р. "Про затвердження Положення про організацію проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м. Львові" та ухвали Львівської міської ради № 2311 від 18.12.2008р. "Про затвердження Перспективної схеми розміщення малих архітектурних форм як частини Програми комплексного благоустрою території міста" надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у АДРЕСА_1, для обслуговування малої архітектурної форми.

Пунктом 8 вищевказаного Договору визначено строк дії Договору, відтак Договір укладено на 3 (три) роки до 18.12.2011 року.

Рішенням господарського суду Львівської області від 03.09.2012 р. по справі № 5015/2471/12, яке набрало законної сили відповідно до постанови Львівського апеляційного господарського суду від 15.10.2012 р. по справі № 5015/2471/12 (а. с. 73-74), позовні вимоги Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, до відповідача-1: Департаменту містобудування Львівської міської ради, до відповідача-2: Львівської міської ради, про визнання окремої частини правочину, а саме: запис у п. 8 Договору оренди землі від 30.03.2010 р. до 18.12.2011 р. недійсним - задоволено частково та визнано недійсним окрему частину правочину, а саме: запис «до 18.12.2011 р.» у пункті 8 Договору оренди землі від 30.03.2010р. (а. с. 69-72).

Отже згідно пункту 8 даного Договору, Договір було укладено на 3 (три) роки, відтак термін його дій до 30.03.2013 р.

Як встановлено у вищезазначеному рішенні господарського суду Львівської області від 03.09.2012 р. по справі № 5015/2471/12, яке набрало законної сили, Договір оренди землі від 30.03.2010 р. зареєстровано у Львівській міській раді 30.03.2010р. за № С-1692, про що у книзі записів реєстрації Договорів оренди землі С-3 вчинено запис, відповідно до приписів чинного на той час законодавства.

Згідно з ст. 18 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на момент укладення Договору), договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Частиною 1 ст. 20 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на момент укладення Договору) передбачено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Відповідно до п.п. 2 п. 6 ч.1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» («Повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища»), в редакції, чинній на момент укладення Договору, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі.

Як визначено у п. 3 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998р. № 2073 (чинною на момент укладення спірного Договору, - постанова втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.07.2011р. за № 791) (далі за текстом - Порядок державної реєстрації), державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки.

Відповідно до п.п. 12, 13 Порядку державної реєстрації, факт державної реєстрації засвідчується у 10-денний термін гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації або уповноваженої ними посадової особи; печатка та підпис ставляться на всіх примірниках договору оренди (суборенди); після засвідчення факту державної реєстрації договір оренди реєструється у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, яка ведеться державним органом земельних ресурсів за формою згідно з додатком.

Як зазначено вище, укладений між сторонами Договір зареєстровано у Львівській міській раді 30.03.2010р. за № С-1692 зареєстровано у встановленому законом порядку, про що у книзі записів реєстрації договорів оренди землі С-3 вчинено відповідний запис і наведене зазначено у тексті Договору, підписаному уповноваженою на це особою, підпис скріплено гербовою печаткою.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів зазначає, що станом на час укладення Договору (30.03.2010 р.) було проведено його державну реєстрацію, отже Договір укладено відповідно до вимог діючого на момент укладення законодавства.

З огляду на вищезазначене твердження Апелянта/позивача, що Договір оренди землі від 30.03.2010 р. не є належним чином зареєстрований відповідно до чинного законодавства є необґрунтованими та спростовуються матеріалами справи.

Щодо тверджень скаржника, що у відповідача були відсутні дозвільні документи на встановлення малої архітектурної форми по АДРЕСА_1, а тому згідно Правил благоустрою м. Львова та ухвали Львівської міської ради від 21.04.20111 р. № 376 - наявні всі підстави для здійснення демонтажу малої архітектурної форми, колегія суддів зазначає наступне.

Пунктом 7 ухвали Львівської міської ради № 1012 ухвалено: суб'єктам підприємницької діяльності, які здійснюють діяльність у тимчасових спорудах для провадження підприємницької діяльності у місячний термін з часу прийняття ухвали, забезпечити демонтаж тимчасових споруд (малих архітектурних форм - ухвала від 18.12.2008 р. № 2311), які не внесені у додатки: 1-ПР, 2-ПР, 3-ПР, 4-ПР, 5-ПР, 6-ПР, 7-ПРП, 8-3 та термін договорів оренди земельних ділянок та оренди окремих конструктивних елементів благоустрою яких закінчився у 2011 році.

У п. 8 зазначеної ухвали Львівська міська рада ухвалила: у разі не здійснення суб'єктами підприємницької діяльності у місячний термін демонтажу, згідно з п. 7 ухвали районним адміністраціям у судовому порядку забезпечити демонтаж тимчасових споруд (малих архітектурних форм - ухвала від 18.12.2008 р. № 2311) для провадження підприємницької діяльності, які функціонують чи розміщені на території м. Львова без дозвільних документів та не внесені у додатки: 1-ПР, 2-ПР, 3-ПР, 4-ПР, 5-ПР, 6-ПР, 7-ПРП, 8-3. Термін до 01.03.2012 року.

Як вбачається із вищенаведеного, демонтаж тимчасових споруд здійснюється щодо фізичних осіб - підприємців у яких відсутній дозвільні документи або договір оренди земельних ділянок яких закінчився у 2011 р., а не обставин справи, які мають місце в даному конкретному випадку.

В обґрунтування своїх вимог Апелянт/позивач посилається на Розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 08.05.2012 р. № 208 "Про демонтаж тимчасової споруди (малої архітектурної форми) на АДРЕСА_1».

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (із змінами і доповненнями) правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України, цим та іншими законами, які не повинні суперечити положенням цього Закону. Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Так, стаття 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Вказана правова позиція також викладена у рішенні Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року по справі № 1-9/2009 № 7-рп/2009.

Львівська міська рада, як орган місцевого самоврядування в Україні, представляє територіальну громаду м. Львова та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.

Згідно ч. 3 ст. 8 Господарського кодексу України, безпосередня участь держави, органів державної влади та органів місцевого самоврядування у господарській діяльності може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. (п. 1 ст. 124 Земельного кодексу України).

Згідно ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі", укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

З аналізу вищенаведених норм слідує, що підставою для користування земельною ділянкою, яка перебуває у комунальній власності, є відповідне рішення місцевої ради, та договір оренди, укладений на підставі рішення органу місцевого самоврядування. Аналогічна правова позиція зазначена у п. 2.16 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»(із змінами та доповненнями, які були чинними на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно із ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території (абзац другий п. 3, п. 4 рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 р. у справі № 7-рп/2009).

Як встановлено господарським судом у судовому рішенні від 03.09.2012 р. по справі № 5015/2471/12, яке набрало законної сили, «земельна ділянка згідно Договору надавалась для обслуговування малої архітектурної форми (п.1 Договору від 30.03.2010 р.), та спірний Договір (відповідно до п.1 якого) укладено між Сторонами на підставі ухвали Львівської міської ради № 2311 від 18.12.2008р. "Про затвердження Перспективної схеми розміщення малих архітектурних форм як частини Програми комплексного благоустрою території міста" (далі - Ухвала № 2311).

Відповідно до п. 2 ухвали Львівської міської ради № 2311 від 18.12.2008р., Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування зобов'язано провести оформлення договорів оренди землі терміном на: 3.1 - 5 років; 3.2 - 3 роки; 3.3 - 1 рік.

При цьому, строк у 3 (три) роки, встановлений п. 3.2. Ухвали № 2311 для малих архітектурних форм, визначених Перспективною схемою розміщення малих архітектурних форм як частиною Програми комплексного благоустрою території міста, розміщених на магістральних вулицях, які потребують заміни на типові малі архітектурні форми протягом 2 років після затвердження типових малих архітектурних форм ) згідно з додатками 7-12 до Перспективної схеми розміщення малих архітектурних форм як частини Програми комплексного благоустрою території міста).

Вказаним вище судовим рішенням встановлено, що «Позивачу надана земельна ділянка в оренду згідно Додатку № 10 до ухвали Львівської міської ради № 2311 (п. 19)».

При цьому суд зазначає, що Ухвалою № 2311 визначено строк оренди для Позивача у 3 (три) роки без будь-яких обмежень чи умов.

З врахуванням вищенаведеного суд зазначає, що строк договору оренди з Позивачем, згідно Ухвали № 2311, повинен становити 3 (три) роки».

Відтак, вимоги ухвали Львівської міської ради № 1012 від 15.12.2011 р. не поширюються на правовідносини з Відповідачем в частині демонтажу тимчасової споруди, розташованої на АДРЕСА_1 (оскільки вона розташована на земельній ділянці, орендованій згідно Договору оренди земельної ділянки від 30.03.2010 р., термін якого ще не закінчився) та не встановлює для нього обов'язкових правил поведінки.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що підстави для зобов'язання Відповідача демонтувати тимчасову споруду, розташовану по АДРЕСА_1, відсутні.

Інші твердження Апелянта, які викладені в апеляційній скарзі, до уваги не приймаються за їх недоведеністю.

Згідно ст. 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, належними та допустимими доказами (ст. 34 ГПК України).

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи наведене в сукупності, колегія суддів прийшла до висновку, апеляційну скаргу Апелянта/позивача залишити без задоволення, рішення господарського суду Львівської області від 12.02.2013р. у справі № 5015/2158/12 - без змін.

Судовий збір за перегляд судового рішення в апеляційному порядку покласти на Апелянта/позивача.

Керуючись ст. ст. 32, 33, 34, 35, 43, 44 - 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Львівської області від 12.02.2013 року у справі № 5015/2158/12 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

2. Витрати зі сплати судового збору за перегляд судового рішення в апеляційному порядку покласти на апелянта/позивача.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

4. Матеріали справи повернути господарському суду Львівської області.

Головуючий суддя Данко Л.С.

Суддя Давид Л.Л.

Суддя Юрченко Я.О.

Повний текст постанови суду оформлено і підписано відповідно до вимог статті 105 ГПК України 11.04.2013 року.