Постанова № 30601052, 10.04.2013, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2013 року Справа № 5004/1476/12

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Крейбух О.Г.

судді Василишин А.Р. ,

судді Юрчук М.І.

при секретарі Михальчук В.К.

за участю представників:

позивача: не з'явився;

відповідача: Нечипорук І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відповідача приватного підприємства "Ківерцівський деревообробний комбінат" на рішення господарського суду Волинської області від 04.02.13 р. у справі № 5004/1476/12 (суддя Костюк С.В.)

за позовом Ківерцівської міської ради

до Приватного підприємства "Ківерцівський деревообробний комбінат"

про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2012 року Ківерцівська міська рада звернулася до господарського суду Волинської області з позовом до Приватного підприємства "Ківерцівський деревообробний комбінат" про внесення змін до договору оренди землі /а.с.3-5/.

Рішенням господарського суду Волинської області від 04.02.2013 року у справі № 5004/1476/12 (суддя Костюк С.В.) позов Ківерцівської міської ради до Приватного підприємства "Ківерцівський деревообробний комбінат" про внесення змін до договору оренди землі задоволено.

Внесено зміни до договору оренди землі між Ківерцівською міською радою та ПП "Ківерцівський деревообробний комбінат" від 03.07.2006 року, зареєстрованому у Волинській регіональній філії "Центр ДЗК" 27.12.2006 року № 040609400036, а саме до пунктів 5, 9, 11 та викладено їх в такій редакції:

п.5: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12 239 180,00 грн.;

п.9: Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 3 % від грошової оцінки у сумі 367 175,40 грн. в рік;

п.11: щомісячно у сумі 30 597, 95 грн.

Стягнуто з ПП "Ківерцівський деревообробний комбінат" на користь Ківерцівської міської ради 1073,00 грн. витрат по оплаті судового збору /а.с.106-109/.

Не погоджуючись з даним рішенням, відповідач ПП "Ківерцівський деревообробний комбінат" звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Волинської області від 04.02.2013 року у справі № 5004/1476/12 скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити /а.с.114-117/.

В обгрунтування апеляційної скарги, скаржник зазначає наступне:

- місцевим господарським судом залишено поза увагою п.п.4, 8 рішення Ківерцівської міської ради № 2/2 "Про затвердження технічної документації по нормативно грошовій оцінці земель міста Ківерці", якими встановлено, що дане рішення застосовується лише для визначення орендної плати для земельних ділянок, що надаються в оренду після 01.01.2011 року;

- при вирішенні даної справи, суду було відомо про існування рішення Ківерцівської міської ради від 28.12.2012 року № 23/20, але не керувався ним;

- даний спір не може бути врегульований рішенням Ківерцівської міської ради № 8/5 "Про затвердження Положення про оренду земельних ділянок у місті Ківерці та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки", поскільки воно скасоване рішенням Ківерцівської міської ради від 28.12.2012 року № 23/20;

- Ківерцівська міська рада в порушення ст.525, част.1 ст.651, ст.654 ЦК України не зверталася до ПП "Ківерцівський деревообробний комбінат" із пропозицією переглянути умови договору оренди землі від 03.07.2006 року в зв'язку із прийняттям Ківерцівською міськю радою рішення від 28.12.2012 року № 23/20.

Таким чином, на думку скаржника, правові підстави для задоволення позову відсутні; просить рішення господарського суду Волинської області від 04.02.2013 року у справі № 5004/1476/12 скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу заперечив проти доводів та вимог скарги, вказавши, що господарський суд Волинської області при винесенні рішення правомірно застосував норми матеріального та процесуального права, повністю з'ясував обставини справи та дослідив докази у справі, постановив законне та обгрунтоване рішення, а тому просить оскаржуване рішення залишити без змін, а в задоволення апеляційної скарги відмовити /а.с.123-125/.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 25.02.2013 року апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 13.03.2013 року /а.с.113/.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 13.03.2013 року розгляд справи відкладено на 10.04.2013 року в зв'язку з необхідністю витребування нових доказів /а.с.131-132/.

Відповідач в судовому засіданні 10 квітня 2013 року повністю підтримав вимоги і доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Позивач участі уповноваженого представника в судовому засіданні 10 квітня 2013 року не забезпечив; про причини неявки суд не повідомив. Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення, останній був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи /а.с.134/.

За наведеного, враховуючи приписи ст.ст.101, 102 ГПК України про межі та строки перегляду справ в апеляційній інстанції, той факт, що сторони були належним чином та своєчасно повідомлені про дату, час та місце судового засідання, колегія суддів визнала за можливе здійснювати розгляд апеляційної скарги за відсутності представника позивача.

Статтею 101 ГПК України встановлено, що у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення місцевого господарського суду без змін, з огляду на таке.

03 липня 2006 року між Ківерцівською міською радою (надалі - орендодавець, позивач) та ПП "Ківерцівський деревообробний комбінат" (надалі - орендар, відповідач, апелянт) укладено типовий договір оренди землі (надалі - Договір), відповідно до п.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування приміщень по деревообробці, яка знаходиться в м.Ківерці по вул.Шевченка, 20. Договір зареєстровано у Волинській регіональній філії ДП "Центр ЦЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.12.2006р. за № 040609400036.

Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (п.20 Договору).

Факт передачі земельної ділянки, кадастровий № 0721810100:01:001:2515, площею 10, га, розташованої в м.Ківерці, вул.Шевченка, 20, в оренду підтверджується актом прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) за договором оренди від 03.07.2006 року від 27.12.2006 року /а.с.13/.

Згідно п.2 Договору, в оренду передається земельна ділянка, загальною площею 10,1 га в тому числі 10,1 га - забудовані землі.

Відповідно до п.5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3 420 552, 46 грн.

Згідно п.9 Договору, орендна плата вноситься орендарем у розмірі 1 % від грошової оцінки, що становить 3 420 552,46 грн., у сумі 34 205,53 грн.

Згідно п.13 Договору, розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в т.ч. внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до п.36 Договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди спір розв'язується у судовому порядку.

02 квітня 2008 року між сторонами укладено угоду про внесення змін в договір оренди землі від 03.07.2006 року, якою збільшено розмір орендної плати з 1 % від грошової оцінки до 3 % (в п.9 Договору) та щомісячний розмір збільшено з 2 850,46 грн. до 8 790,82 грн. (в п.11 Договору) /а.с.18/.

24 грудня 2010 року Ківерцівською міською радою прийнято рішення № 2/2 «Про затвердження технічної документації по нормативно грошовій оцінці земель міста Ківерці», відповідно до п.3 якого нормативно грошову оцінку, затверджену даним рішенням, застосовувати для визначення розміру земельного податку з 01.01.2011 року. Дане рішення оприлюднено на офіційному сайті Ківерцівської міської ради 24.12.2010р. та опубліковано в газеті "Вільним шляхом" 06.01.2011р./а.с.33-34, 95-97/.

Відповідно до п.6 рішення № 2/2 від 24.12.2010р., розмір орендної плати по вже укладених договорах оренди землі переглянути після затвердження нового Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки в місті Ківерці.

Пунктом 8 рішення № 2/2 від 24.12.2010р. визначено, що розмір орендної плати по вже укладених договорах оренди землі переглянути після внесення змін в Положення про оренду земельних ділянок у місті Ківерці та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки.

15 липня 2011 року рішенням Ківерцівської міської ради № 8/5 затверджено Положення про оренду земельних ділянок у м.Ківерці та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки (надалі - Положення). Дане рішення оприлюднено на офіційному сайті Ківерцівської міської ради 15.07.2011р. та опубліковано в газеті "Вільним шляхом" 23.07.2011р. /а.с.6, 91-94/.

Положення регламентує порядок укладання договорів оренди земельних ділянок, правила та порядок визначення розміру орендної плати з врахуванням нормативно-грошової оцінки земельної ділянки (п.п.1.2 п.1 Положення).

Відповідно до п.п.2.1 Положення, розмір орендної плати за земельну ділянку, індексація, форма платежу, строки, порядок внесення і перегляду орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем та орендарем відповідно до даного Положення та згідно з чинним законодавством України.

Згідно п.п.2.2 Положення, розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється відповідно до їх функціонального призначення згідно з грошовою оцінкою землі.

Відповідно до п.п.2.3 Положення, річний розмір орендної плати для земель переданих в оренду відповідачу (землі комерційного використання) визначений у розмірі 3 % від нормативно-грошової оцінки.

Підпунктом 3.1 п.3 Положення встановлено, що розмір орендної плати може бути змінено на вимогу Орендодавця у разі зміни грошової оцінки земельної ділянки та у разі встановлення Верховною Радою України нової ставки земельного податку.

Ківерцівська міська рада листами від 22.07.2011 року № 7.3-400, від 26.10.2011 року № 7.3-566, від 17.08.2012 року № 7.3/75-4 повідомила ПП "Ківерцівський деревообробний комбінат" повідомила, що рішенням міської ради від 24.12.2010 року № 2/2 затверджено нову нормативно-грошову оцінку земель міста, рішенням від 15.07.2011 року № 8/5 встановлено ставки орендної плати, в зв'язку з чим необхідно з'явитись в міську раду для укладення додаткової угоди про внесення змін в чинний договір оренди земельної ділянки в частині зміни розміру орендної плати за землю, для цього необхідно надати довідку про нормативну оцінку орендованої земельної ділянки, яка видається управлінням Держкомзему у Ківерцівському районі /а.с.19-21/.

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.09.2012р. № 01-14/1/1044/03/2-12 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 10,1 га, землекористувачем якої є ПП "Ківерцівський ДОК", становить 12239180,00 грн. /а.с.69/.

11.09.2012 року Ківерцівська міська рада листом № 7.3/845 надіслала ПП "Ківерцівський деревообробний комбінат" проект додаткової угоди від 10.09.2012 року до договору оренди з посиланням на рішення міської ради від 15.07.2011 року № 8/5, яким запропоновано внести зміни до договору оренди від 03.07.2006 року, а саме п.п.5, 9, 11 викладено в редакції :

п.5 : нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12 239 80,00 грн.;

п.9 : у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки - у сумі 367175,40 грн.;

п.11 : щомісячно у сумі 30 597,95 грн. /а.с.22, 56/.

Проект додаткової угоди відповідачем отримано 14.09.2012р. і залишено без відповіді та реагування /а.с.23/.

28 грудня 2012 року рішенням Ківерцівської міської ради № 23/20 затверджено нове Положення про оренду земельних ділянок у м.Ківерці та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки (надалі - Положення від 28.12.2012р.), яким відмінено рішення міської ради від 15.07.2011р. № 8/5. Дане рішення оприлюднено на офіційному сайті Ківерцівської міської ради 04.01.2013р. та опубліковано в газеті "Вільним шляхом" 12.01.2013р. /а.с.71-75, 86-90/.

Відповідно до пп.2.2 Положення, розмір орендної плати за земельну ділянку, індексація, форма платежу, строки, порядок внесення і перегляду орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем та орендарем відповідно до даного Положення та згідно з чинним законодавством України.

Згідно п.п.2.2 Положення від 28.12.2012р., розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється відповідно до їх функціонального призначення згідно з грошовою оцінкою землі.

Відповідно до п.п.2.3 Положення від 28.12.2012р., річний розмір орендної плати для земель переданих в оренду відповідачу (землі комерційного використання) визначений у розмірі 3 % від нормативно-грошової оцінки.

Пунктом 4 рішення Ківерцівської міської ради № 23/20 від 28.12.2012р. міська рада вирішила, зокрема, укласти додаткові угоди до договорів оренди землі, які не були укладені відповідно до рішення від 15.07.2011р. № 8/5.

Відтак, неодержання відповіді на пропозицію про внесення змін до договору оренди землі від 03.07.2006 року слугувало підставою для звернення Ківерцівської міської ради з позовом до господарського суду Волинської області.

При прийнятті судового рішення за результатами дослідження наявних у справі доказів, суд виходить з такого.

Згідно ст.3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст.206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно ст.288 Податкового кодексу України (надалі - ПК України), підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки;

Тобто, мінімальний розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, передбачений Податковим кодексом України.

Згідно ст.290 ПК України, плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Згідно ст.287 ПК України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно ст.13 Закону України «Про оцінку земель», для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності проводиться обов'язкова нормативна грошова оцінка земельних ділянок

Відповідно до част.2 ст.18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а не сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Частиною 2 ст.20 та ст.23 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Судом встановлено, що згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.09.2012р. № 01-14/1/1044/03/2-12 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 10,1 га, землекористувачем якої є ПП "Ківерцівський ДОК", становить 12239180,00 грн.

Відповідно до ст.144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно ст.60 та част.2 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" право комунальної власності на землю належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах, від імені та в інтересах яких права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до п.2.2, 2.4 Положення про оренду земельних ділянок у м.Ківерці та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, затвердженого рішенням Ківерцівської міської ради від 28.12.2012 року № 23/20, розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється відповідно до їх функціонального призначення згідно з грошовою оцінкою землі. Підставою для визначення розміру орендної плати є нормативно грошова оцінка землі.

Підпунктом 3.1 п.3 Положення про оренду земельної ділянки у місті Ківерці та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки передбачено, розмір орендної плати може бути змінено на вимогу орендодавця в разі зміни грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно з п.4 рішення Ківерцівської міської ради № 23/20 від 28.12.2012р., міська рада вирішила, зокрема, укласти додаткові угоди до договорів оренди землі, які не були укладені відповідно до рішення від 15.07.2011р. № 8/5.

Згідно п.13 Договору, розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в т.ч. внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до частин 1-3 ст.188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Так, орендаря земельної ділянки ПП "Ківерцівський ДОК" було повідомлено про затвердження нової нормативно-грошової оцінки земель міста та встановлення нових ставок орендної плати, у зв'язку з чим є необхідність укладення додаткових угод до договору оренди земельних ділянок (листи від 22.07.2011 року № 7.3-400, від 26.10.2011 року № 7.3-566, від 17.08.2012 року № 7.3/75-4).

11 вересня 2012 року Ківерцівською міською радою листом № 7.3/845 було направлено ПП "Ківерцівський ДОК" пропозиції про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного 03.07.2006р. та зареєстрованого у Волинській регіональній філії ДП "Ценнтр ДЗК" за № 040609400036 27.12.2006р., які останнім залишено без відповіді та реагування.

Відповідно до частини 4 ст.188 Господарського кодексу України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на рішення суду.

Відповідно до ст.30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до п.36 Договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди спір розв'язується у судовому порядку.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через невідповідність встановленому законом розміру, Ківерцівська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача. А тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.ст.33, 34 ГПК України, кожна сторона належними і допустимими доказами повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду Волинської області у даній справі ґрунтується на матеріалах і обставинах справи, відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Волинської області від 04.02.2013 р. у справі № 5004/1476/12 залишити без змін, апеляційну скаргу приватного підприємства "Ківерцівський деревообробний комбінат"- без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Справу № 5004/1476/12 повернути господарському суду Волинської області.

Головуючий суддя Крейбух О.Г.

Суддя Василишин А.Р.

Суддя Юрчук М.І.