Постанова № 30594611, 11.04.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" квітня 2013 р. № 820/2918/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонова М.О.

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Харківської міської ради

до Київської районної партійної організації ВО «Батьківщина» в особі голови Алексєєнка Максима Леонідовича

про обмеження права на мирне зібрання,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська міська рада, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Київської районної партійної організації ВО «Батьківщина» в особі голови Алексєєнка Максима Леонідовича, в якому просить суд обмежити права на збори шляхом заборони Київській районній партійній організації ВО «Батьківщина» в особі голови Алексєєнка Максима Леонідовича (АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1) та іншим учасникам цієї акції проведення 12.04.2013р з 13-00 до 18-00 масового заходу - мітингу з пішою ходою від майдану Свободи, майдану Конституції, Московського проспекту до площі Руднєва, 36, з встановленням наметів та використання звукопідсилюючої апаратури, партійної символіки.

В обґрунтування позову вказано, що 11 квітня 2013 року на засіданні узгоджувальної комісії виконавчого комітету міської ради з розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій в м. Харкові розглянуто повідомлення від Київської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» в особі голови Алексєєнко Максима Леонідовича про проведення 12.04.2013 року з 13-00 до 18-00 масового заходу - мітингу з пішою ходою від майдану Свободи, майдану Конституції, Московському проспекту до площі Руднєва, 36. Під час зустрічі будуть встановлені агітаційні намети, звукопідсилююча апаратура. Використовуватись стяги. Орієнтована кількість учасників заходу - 500 осіб. За результатами розгляду повідомлень узгоджувальна комісія вирішила вважати неможливим проведення вказаних масових заходів.

Як зазначив позивач, комісія виходила з того, що майдан Рози Люксембург та майдан Руднєва у м. Харкові є одними з найулюбленіших місць відпочинку мешканців та гостей міста Харкова, де постійно перебуває велика кількість громадян та проводять своє дозвілля, а також по вказаним вулицям ускладнений рух транспорту, обмежена ширина тротуарів, знаходяться різні державні та громадські установи та заклади.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, та надав суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив слухати справу без його участі.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, про день та час розгляду справи повідомлялися у встановленому законом порядку, про що свідчать акти від 11.04.2013 року, які знаходяться в матеріалах справи.

Оскільки всі особи, які беруть участь у справі заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутністю, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження згідно ч. З ст. 122 КАС України.

Судом встановлено, що 09 квітня 2013 року до Харківської міської ради надійшло повідомлення від Київської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» в особі голови Алексєєнко Максима Леонідовича про проведення 12.04.2013 року з 13-00 до 18-00 масового заходу - акції «Вставай, Україно!» з пішою ходою від майдану Свободи, майдану Конституції, Московському проспекту до площі Руднєва, 36, де відбудеться зустріч виборців з народними депутатами. Орієнтована кількість учасників заходу - 500 осіб. Під час зустрічі будуть встановлені агітаційні намети, звукопідсилююча апаратура, використовуватись стяги.

11 квітня 2013 року на засіданні узгоджувальної комісії виконавчого комітету міської ради з розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій в м. Харкові розглянуто вище зазначене повідомлення від Київської районної партійної організації Всеукраїнського об"єднання «Батьківщина»

За результатами розгляду повідомлень узгоджувальна комісія вирішила вважати неможливим проведення вказаного масового заходу.

Комісія виходила з того, що організатором масового заходу у повідомленні не вказано маршрут ходи, що в свою чергу унеможливлює вжиття відповідних заходів для забезпечення належних умов для проведення вказаної акції.

Враховуючи викладене, при проведенні вказаного заходу існує реальна загроза порушення громадського порядку, а також порушення прав та свобод інших громадян, які не приймають участь в ході.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що суд вважає, що позов підлягає, задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Частиною 2 ст. 39 Конституції України встановлено, що обмеження права на мітинги може встановлюватися відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та діючими законами України.

Суд зазначає, що на підставі ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись частиною 6 статті 59 цього закону виконавчим комітетом Харківської міської ради було прийнято рішенням від 06.06.2007р. №543 про затвердження Тимчасового положення «Про порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у м. Харкові».

Згідно п.п. 2.3 п. 2 вище зазначеного положення яке визначає обов'язкові данні які повинно містити повідомлення щодо проведення масових заходу обов'язково повинні бути вказані мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, орієнтовна кількість учасників, прізвища, імена, по батькові заінтересованих осіб, місце їх проживання і роботи, номер контактного телефону, дата подачи повідомлення. В ньому також оговорюється форма та методи гарантованого забезпечення заінтересованими особами громадського порядку під час проведення масового заходу, використання звукопідсилюючів, тощо.

Суд аналізуючи зміст заявки відповідача приходить до висновку, що вона не містить у собі чіткого визначення маршруту проведення пішої ходи, не зазначено форма та методи гарантованого забезпечення заінтересованими особами громадського порядку під час проведення масового заходу.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що в даному випадку орган місцевого самоврядування позбавлені можливості забезпечити проходження масового заходу за чітко невизначеним маршрутом руху, а отже і забезпечення громадського порядку під час проведення масового заходу.

Що стосується проведення відповідачем акції зустріч виборців з народними депутатами на пл.. Руднєва у м. Харкові то суд зазначає, що такий вид масового заходу чинним законодавством України не передбачено, оскільки відповідно до вимог Закону України «Про статус народного депутата» зустріч народних депутатів проводиться в окремо пристосованих приміщеннях, обладнаних засобами зв'язку, які надаються місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст. 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Харківської міської ради до Київської районної партійної організації ВО «Батьківщина» в особі голови Алексєєнка Максима Леонідовича про обмеження права на мирне зібрання - задовольнити у повному обсязі.

Обмежити права на збори шляхом заборони Київській районній партійній організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» в особі голови Алексєснко Максима Леонідовича (АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1, тел.. НОМЕР_2) та іншим учасникам цієї акції проведення 12.04.2013 року з 13-00 до 18-00 масового заходу - мітингу з пішою ходою від майдану Свободи, майдану Конституції, Московському проспекту до площі Руднєва, 36, з встановленням наметів та використанням звукопідсилюючої апаратури, партійної символіки.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Спірідонов М.О.