Постанова № 30584477, 28.03.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2013 р. Справа №805/3222/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:32

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Михайлик А.С.

при секретарі судового засідання - Мороз Н.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові

Донецької області

до Державного підприємства «Красноармійськвугілля»

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на

виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 1 836 940,58 грн.

за участю:

від позивача: Єгорова О.Ю.(за довіреністю № 3607/06 від 15 березня 2013

року)

від відповідача: Лазіка Н.М. (за довіреністю №4/9 від 02 січня 2013 року)

Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 1 жовтня 2012 року по 31 грудня 2012 року в сумі 1 836 940,58 грн. Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що органами пенсійного фонду були виплачені пенсії особам, що працювали у відокремленому підрозділі «Шахта «Димитрова» Державного підприємства «Красноармійськвугілля» на роботах, що надають право на призначення пенсій на пільгових умовах (список № 1). Позивач зазначав, що всупереч положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, підприємством відповідача не було здійснено виплат, направлених на відшкодування органам Пенсійного фонду у передбаченому чинним законодавством порядку витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1 836 940,58 грн. З огляду на зазначене, позивач просив стягнути з відповідача заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1 836 940,58 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, зауважував на недостатності в матеріалах справи документів, підтверджуючих наявність в нього обов'язку відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по кожному з пенсіонерів, що зазначені в розрахунках відповідача, просив суд відмовити в задоволенні позову.

В судовому засіданні оголошувалася перерва з 19 березня 2013 року по 28 березня 2013 року за для надання можливості проведення сторонами звіряння правильності визначення позивачем розміру пільгової пенсії по кожному пенсіонерів зазначеному у розрахунках. Після оголошеної перерви представниками позивача та відповідача не було зазначено про виявлення будь-яких розбіжностей, які могли вплинути на правильність визначення позивачем суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що заявлені до стягнення.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - Державне підприємство «Красноармійськвугілля» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 32087941. Відповідач є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зареєстрований та обліковується в управлінні Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області. Шахта "Димитрова" є відокремленим підрозділом державного підприємства «Красноармійськвугілля» без прав юридичної особи.

Протягом жовтня, листопада та грудня 2012 року позивачем були направлені на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з жовтня по грудень 2012 року включно (том 1 арк. справи 10-57). В зазначених розрахунках позивачем визначено до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, що працювали на відокремленому підрозділі відповідача "Шахта Димитрова" в загальній сумі 1 836 940,58 грн., у т.ч. за жовтень 2012 року в сумі 602 645,68 грн., за листопад 2012 року у сумі 608 151,55 грн., за грудень 2012 року у сумі 626 143,35 грн. Про отримання розрахунків відповідачем свідчать відмітки на супровідних листах № 14959/02 від 03 жовтня 2012 року, №16473/02 від 05 листопада 2012 року та №18388/02 від 07 грудня 2012року (том 1 арк. справи 6-7). Визначена в розрахунках сума відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 жовтня 2012 року по 31 грудня 2012 року не сплачувалася відповідачем.

Згідно даних наявної в матеріалах справи картки особового рахунку станом на час розгляду справи відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 складає 18 295 699,25 грн., в т.ч. за жовтень - грудень 2012 року в сумі 1 836 940,58 грн. (том 1 арк. справи 71-72).

Стосовно наявності правових підстав для стягнення в судовому порядку з відповідача суми заборгованості відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд зазначає наступне.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються перехідними положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція), норми яких в цій частині Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не змінювалися.

Пунктом 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон N 1058-IV) визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно підпункту 6.1 Інструкції відшкодуванню в розмірі 100 відсотків підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем направлялися на адресу відповідача розрахунки-повідомлення, складені за формою додатку 7, затвердженого пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, втім, визначена в них сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком відповідачем не відшкодована. Згідно з наявними у матеріалах справи розрахунком суми позову, картки особового рахунку загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, що підлягає відшкодуванню відповідачем за період з 01 жовтня 2012 року по 31 грудня 2012 року за списком № 1 становить 1 836 940,58 грн. (том 1 арк. справи 71- 72). Крім того, наявність заборгованості відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1 836 940,58 грн. за період з 01 жовтня 2012 року по 31 грудня 2012 року підтверджено актом звірки станом на 01 січня 2013 року, копія якого наявна в матеріалах справи.

При визначенні правомірності заявленої позивачем до відшкодування суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суд виходить з того, що жодних зауважень з приводу розміру заявлених до відшкодування витрат чи правомірності їх здійснення від відповідача не надходило, обставина щодо правильності визначення суми витрат не є спірною між сторонами.

Аналіз Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 6 Інструкції № 21-1 дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначені особам, відповідно до пункту "а" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII (далі за текстом Закон № 1788-ХІІ) за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями.

Враховуючи наведене суд дійшов висновку про наявність в відповідача обов'язку відшкодовувати на користь органів Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на вирлату та доставку пільгових пенсій.

Через невідшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 жовтня 2012 року по 31 грудня 2012 року утворилася заборгованість у сумі 1 836 940,58 грн., яка на час розгляду справи відповідачем не сплачена.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по списку № 1 в сумі 1 836 940,58 грн. за період з 01 жовтня 2012 року по 31 грудня 2012 року.

Підстави для вирішення питання щодо розподілу судових витрат згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

З огляду на зазначене на підставі статті 14, пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від N 21-1 від 19 грудня 2003 року та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 104-107, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області до державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій по списку в сумі 1 836 940,58 грн. за період з 01 жовтня 2012 року по 31грудня 2012 року задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з державного підприємства «Красноармійськвугілля» (85323, Донецька область, м. Димитров, вул. Ватутіна, 1, код ЄДРПОУ 32087941) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01 жовтня 2012 року по 31грудня 2012 року в сумі 1 836 940,58 грн. (один мільйон вісімсот тридцять шість тисяч дев'ятсот сорок гривень 58 копійок) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області (85323, Донецька область, м. Димитров, вул. Артема, 13, код ЄДРПОУ 21963441).

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови у присутності представників сторін.

Повний текст постанови складений та підписаний 01 квітня 2013 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Михайлик А.С.