Ухвала суду № 30561741, 15.01.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2013 р.справа № 2а-0870/473/11 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Пасічник Т. В.

за участю представників:

позивача: - Линник Г.М. дов від 01.12.2012

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28 березня 2011 року

у справі № 2а-0870/473/11

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАН»

до Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області

про скасування податкових повідомлень-рішень,-

в с т а н о в и л а :

ТОВ «ЛАН»звернулось до суду з позовом до Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області, в якому просило скасувати податкові повідомлення-рішення відповідача від 10.01.2011 №0000031600/0 -про нарахування штрафу в розмірі 13164,68 грн. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 131646,80 грн. та №0000011510/0 -про нарахування штрафу в розмірі 2592,30 грн. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 25923,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що стосовно позивача більше трьох років тривала процедура банкрутства, яка була припинена у результаті затвердження ухвалою господарського суду Запорізької області від 25.10.2010 мирової угоди. Відповідно до умов вищевказаної мирової угоди інвестор - ФГ "Марія" взяв на себе зобов'язання сплатити частину заборгованості позивача, зокрема, перед Бердянською ОДПІ у розмірі 200000,00 грн. в строк на протязі 7 робочих днів з моменту затвердження мирової угоди. Умови мирової угоди виконані в строк та в повному обсязі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 28 березня 2011 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкові повідомлення-рішення від 10.01.2011 №0000031600/0, №0000011510/0.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу (а.с.68), в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Апеляційна скарга мотивована тим, що суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість в розмірі 131646,80 грн. та з податку на прибуток в розмірі 25923,00 грн. включені до складу кредиторських вимог Бердянської ОДПІ у справі про банкрутство ТОВ «Лан». У даній справі про банкрутство укладена мирова угода, затверджена господарським судом Запорізької області 25.10.2010, згідно якої судом припинено провадження у справі про банкрутство ТОВ «Лан», припинено дію мораторію на задоволення вимог кредиторів, а ТОВ «Лан»- отримав статус основного платника податків. Затвердження судом мирової угоди свідчить про припинення відповідної процедури банкрутства і, як наслідок, усунення обмежень, встановлених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Оскільки після припинення провадження справи про банкрутство ТОВ «Лан»платником було сплачено 200000 грн. в рахунок сплати частини боргу підприємства, відповідач, застосовуючи до позивача штрафні санкції, керувався положеннями Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який не містить виключень для нарахування санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань на виконання мирової угоди, укладеної в процедурі банкрутства.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання відповідач повідомлений судом належним чином.

Представник позивача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечує, просить залишити постанову суду першої інстанції без змін.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, 10.01.2011 відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення:

№0000031600/0 -про нарахування штрафу в розмірі 13164,68 грн. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 131646,80 грн.;

№0000011510/0 -про нарахування штрафу в розмірі 2592,30 грн. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 25923,00 грн.

Підставою для прийняття податкового повідомлення-рішення від 10.01.2011 №0000031600/0 є акт перевірки від 10.01.2011 № 3 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, яким встановлено, що в порушення п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України підприємством самостійно узгоджене податкове зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 131646,80 грн. в податковій декларації № 67985 від 23.01.2006 з датою нарахування 24.10.2010 фактично сплачено 28.10.2010.

Підставою для прийняття податкового повідомлення-рішення від 10.01.2011 №0000011510/0 є акт перевірки від 10.01.2011 № 000001/1310/25478760 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на прибуток до бюджету, яким встановлено, що в порушення п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України підприємством узгоджене податкове зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 25923,00 грн., визначене податковим органом податковим повідомленням-рішенням від 11.09.2009 № 0001622310, з датою нарахування 24.10.2010 фактично сплачено 28.10.2010.

Наведений податковим органом в актах перевірки факт оплати пов'язаний з тим, що платіжним дорученням від 27.10.2010 №1 із призначенням платежу -"інвестиційний договір на стадії ліквідації №1 та мирова угода у справі 19/108/08 від 11.10.10, ухвала господарського суду від 25.10.2010" ФГ "Марія" перераховано грошові кошти у розмірі 200000,00 грн. на рахунок, який вказаний у листі Бердянської ОДПІ від 26.10.2010 №3244/10/24-015.

Виходячи з наведених обставин, відповідач дійшов висновку про притягнення позивача до відповідальності відповідно до п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України.

З огляду на фактичні обставини справи, норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про неправомірність застосування до позивача штрафних санкцій оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою господарського суду Запорізької області від 29.04.2008 порушено провадження у справі про банкрутство ТОВ "ЛАН" № 19/108/08, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

11.10.2010 у справі про банкрутство № 19/108/08 між ТОВ "ЛАН" як боржником в особі ліквідатора, арбітражного керуючого, що діє на підставі ухвали господарського суду Запорізької області від 29.04.2008 у справі № 19/108/08, та кредиторами боржника, а також третьою особою (інвестором) ФГ "Марія" складено мирову угоду, яка затверджена ухвалою господарського суду Запорізької області від 25.10.2010 у справі 19/108/08 з одночасним припиненням провадження у справі (а.с.18).

Вказаною мировою угодою встановлено порядок та умови виконання зобов'язань боржника перед кредиторами, зокрема, встановлено, що зобов'язання боржника перед кредитором Бердянською ОДПІ виконуються наступним порядком:

В третю чергу погашаються конкурсні вимоги Бердянської ОДПІ у розмірі 488137,82 грн., які включені до реєстру вимог кредиторів, частково в сумі 200000,00 грн. у строки, визначені цією мировою угодою, шляхом перерахування грошових коштів за безготівковим розрахунком до Державного бюджету на рахунок управління державного казначейства у Запорізькій області. Кредиторські вимоги в сумі 288137,82 грн. підлягають списанню Бердянською ОДПІ з особових рахунків боржника відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

В шосту чергу погашаються кредиторські вимоги Бердянської ОДПІ у сумі 200629,11 грн. шляхом списання Бердянською ОДПІ з особових рахунків боржника відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Відповідно до п.3 мирової угоди кошти на виконання мирової угоди та інвестиційного договору між ФГ "Марія" та ТОВ «Лан»спрямовуються інвестором на рахунки кредиторів протягом 7 робочих днів з моменту затвердження судом мирової угоди і після надання необхідних реквізитів кредиторами.

На виконання умов вказаної мирової угоди ФГ "Марія" платіжним дорученням від 27.10.2010 №1 перераховано грошові кошти у розмірі 200000,00 грн. на рахунок, який вказаний у листі Бердянської ОДПІ від 26.10.2010 №3244/10/24-015.

Відповідно до преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, цей Закон не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Відповідно до п.1 Прикінцевих положень Податкового кодексу України, на який посилається відповідач в оскаржуваних податкових повідомленнях-рішеннях, цей кодекс набрав чинності з 1 січня 2011 року.

У відповідності до ст. 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", встановлено, що податки і збори, які справлялися до 1 січня 2011 року, суми податкового боргу з урахуванням штрафних санкцій та пені, що обліковувалися станом на 31 грудня 2010 року, і суми, донараховані за актами перевірок, за цими податками і зборами (обов'язковими платежами), сплачуються платниками податку у порядку, встановленому Податковим Кодексом України.

Згідно п.1.3 ст.1 ПК України цей Кодекс не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Таким чином з моменту прийняття ухвали судом про порушення провадження у справі про банкрутство позивача порядок сплати ним податкових зобов'язань визначається згідно з нормами Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", без застосування норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та Податкового кодексу України.

Статтею 7 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" визначені судові процедури банкрутства, які застосовуються щодо боржника, зокрема, мирова угода.

У відповідності до ст.ст.1, 35 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" під мировою угодою слід розуміти домовленість між боржником та кредитором (групою кредиторів) про відстрочку та (або) розстрочку платежів або припинення зобов'язання за угодою сторін (далі - прощення боргів).

За правилами ч.3 ст. 35 вказаного Закону рішення про укладення мирової угоди від імені кредиторів приймається комітетом кредиторів більшістю голосів кредиторів - членів комітету та вважається прийнятим за умови, що всі кредитори, вимоги яких забезпечені заставою майна боржника, висловили письмову згоду на укладення мирової угоди.

Згідно ч.2 ст.36 цього ж Закону у разі, коли умови мирової угоди, укладеної згідно з правилами ст. 35 цього Закону, передбачають розстрочку чи відстрочку або прощення (списання) боргів чи їх частини, орган стягнення зобов'язаний погодитися на задоволення частини вимог з податків, зборів (обов'язкових платежів) на умовах такої мирової угоди з метою забезпечення відновлення платоспроможності підприємства. При цьому, податковий борг, який виник у строк, що передував трьом повним календарним рокам до дня подання заяви про порушення справи про банкрутство до господарського суду, визнається безнадійним та списується, а податкові зобов'язання чи податковий борг, які виникли у строк протягом трьох останніх перед днем подання заяви про порушення справи про банкрутство до господарського суду календарних років, розстрочується (відстрочується) або списується на умовах мирової угоди. Зазначену мирову угоду підписує керівник відповідного податкового органу за місцезнаходженням боржника.

Відповідно до приписів ст.37 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" мирова угода укладається у письмовій формі та підлягає затвердженню господарським судом, про що зазначається в ухвалі господарського суду про припинення провадження у справі про банкрутство.

Мирова угода набирає чинності з дня її затвердження господарським судом і є обов'язковою для боржника (банкрута), кредиторів, вимоги яких забезпечені заставою, кредиторів другої та наступних черг. Одностороння відмова від мирової угоди не допускається (ч..2,3 ст.37 цього Закону).

Із матеріалів справи вбачається, що укладена в справі про банкрутство ТОВ "ЛАН" мирова угода від 11.10.2010 в установленому порядку недійсною не визнана, не розірвана, а отже підлягає виконанню як боржником так і кредиторами.

Як встановлено вище, предметом мирової угоди від 11.10.2010 є кредиторські вимоги Бердянської ОДПІ , і як підтверджено відповідачем, до цих кредиторських вимог в межах справи про банкрутство ТОВ "ЛАН" включені податкові зобов'язання ТОВ "ЛАН" з податку на додану вартість в розмірі 131646,80 грн. згідно податкової декларації № 67985 від 23.01.2006; з податку на прибуток в розмірі 25923,00 грн. згідно податкового повідомлення-рішення від 11.09.2009 № 0001622310.

Виходячи з приписів ст.ст.1, 14 Закону України Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" за вимогами до ТОВ "ЛАН" по зобов'язанням з податку на додану вартість в розмірі 131646,80 грн. відповідач є конкурсним кредитором, за вимогами по зобов'язанням з податку на прибуток -поточним кредитором.

Умови мирової угоди від 11.10.2010 виконані ТОВ "ЛАН" та ФГ "Марія" (інвестором) в повному обсязі та у строк, встановлений зазначеною угодою. Посилання відповідача на той факт, що грошові кошти платіжним дорученням від 27.10.2010 №1 перераховані після припинення провадження у справі про банкрутство ТОВ "ЛАН", колегія суддів не приймає до уваги, оскільки таке перерахування здійснено у повній відповідності з умовами мирової угоди від 11.10.2010 та її виконання, внаслідок чого отримання вказаних коштів після припинення провадження у справі про банкрутство ТОВ "ЛАН" не змінює правової природи цих грошових коштів.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що відповідач помилково пов'язує факт перерахування ФГ "Марія" (інвестором) грошових коштів в рахунок погашення частини конкурсних вимог кредитора Бердянської ОДПІ з виникненням у відповідача права застосовувати штрафні санкції за порушення встановлених п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»строків погашення узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість в розмірі 131646,80 грн. згідно податкової декларації позивача № 67985 від 23.01.2006 та з податку на прибуток в розмірі 25923,00 грн. згідно податкового повідомлення-рішення від 11.09.2009 № 0001622310.

Крім того, слід зазначити, що відповідачем не прийнято також до уваги, що за умовами мирової угоди від 11.10.2010 в шосту чергу погашаються вимоги податкового органу, до яких включена заборгованість підприємства по податку на прибуток в розмірі 25923,00 грн. (згідно податкового повідомлення-рішення від 11.09.2009 № 0001622310), шляхом списання відповідачем з особових рахунків боржника відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що нарахування оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями штрафних санкцій відповідно до ст.126 Податкового кодексу України здійснено відповідачем з порушенням наведених вище правових норм та всупереч з умовами укладеної в межах справи про банкрутство ТОВ "ЛАН" мирової угоди від 11.10.2010, яка затверджена господарським судом і є обов'язковою для відповідача.

Судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, а доводи апеляційної скарги не спростовують обґрунтованості висновків суду першої інстанції, внаслідок чого правові підстави для скасування постанови суду першої інстанції, задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28.03.2011 у справі № 2а-0870/473/11 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко