Постанова № 305609, 30.11.2006, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.11.2006р.

м.Київ

№ 30/526-А

10-45

За позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «Продекс»

До

Київської міської ради

Предмет адміністративного позову

визнання п. 12 рішення № 551/711 від 26.06.03. нечинним

Суддя Ващенко Т.М.

Секретар судового засідання Демиденко К.А.

Представники:

Від позивача

Копусь А.А. –представник за довіреністю № б/н від 23.10.2006 р.

Від відповідача

не з’явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва переданий адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Продекс" до Київської міської ради про визнання п. 12 рішення Київської міської ради від 26.06.06. за № 551/711 "Про внесення змін до рішень Київської міської ради" нечинним з моменту прийняття рішення.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.10.06., відповідно до ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, було відкрито провадження у справі № 30/526-А, призначено попереднє судове засідання на 25.10.06. о 16-00, про що сторони були повідомлені належним чином - повісткою про виклик.

В судовому засіданні 25.10.06. представником позивача було надано суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить суд визнати п. 12 Рішення Київської міської ради від 26.06.03. № 551/711 «Про внесення змін до рішень Київської міської ради»нечинним з моменту прийняття рішення.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.10.06. на підставі ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України було закінчено підготовче провадження у справі № 30/526-А та призначено справу до судового розгляду на 09.11.06. о 12-00.

В судових засіданнях 09.11.06. та 21.11.06. судом на підставі ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України оголошувались перерви.

В судовому засіданні 30.11.06. представник позивача підтримав свої позовні вимоги та просить суд позов задовольнити.

Київська міська рада у судові засідання не з’являлась, хоча належним чином була повідомлена судом про час та місце розгляду справи. Наведене підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення –повісток суду.

Відповідно до п. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ст. 153 Кодексу адміністративного судочинства України в засіданні суду оголошено перерву для ухвалення рішення в нарадчій кімнаті та оголошено час його оголошення.

Розглянувши подані матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, Господарський суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Київської міської ради (далі - відповідач) від 24.04.03. № 411/571 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею»Товариству з обмеженою відповідальністю „ПРОДЕКС" було затверджено проект відведення йому земельної ділянки для експлуатації та обслуговування адміністративного будинку у провулку Бехтеревському, 4-Б у Шевченківському районі м. Києва.

Згідно п. 19 даного рішення позивачу було передано у довгострокову оренду на 25 (двадцять п'ять) років земельну ділянку площею 0,08 га для експлуатації та обслуговування адміністративного будинку у провулку Бехтеревський , 4-Б у Шевченківському районі міста Києва за рахунок земель міської забудови.

Підставою надання Товариству з обмеженою відповідальністю „ПРОДЕКС" зазначеної земельної ділянка була та обставина, що до позивача перейшло право власності на адміністративний будинок, що знаходиться за адресою: 04053, м. Київ, провулок Бехтеревський, 4-Б.

Позивач отримав право власності на вказаний будинок згідно Договору купівлі-продажу від 21.12.2000. та додаткової угоди до нього від 26.12.2000. Безпосередньо передача будинку була здійснена на підставі акту приймання-передачі від 21.12.2000. зі змінами до акту від 26.12.2000.

Згідно п.п. 19.1.2. рішення від 24.04.03. позивача було зобов'язано у місячний термін звернутись до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) із клопотанням щодо організації робіт по винесенню меж земельної ділянки в натурі (на місцевість) та виготовлення документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

На виконання рішення Київської міської ради позивач звернувся з відповідною заявою до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА).

На замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю „ПРОДЕКС" було складено Акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 21.07.04., один екземпляр якого було включено до технічного звіту про перенесення в натуру проекту відведення земельної ділянки.

Також, після прийняття Рішення від 24.04.03., в межах комплексу робіт, виконаних для підготовки і виготовлення документу на право користування земельною ділянкою, виконано план земельної ділянки, яка передається в оренду, ситуаційна схема земельної ділянки із описом її меж, які були погоджені в установленому порядку. Одночасно було виготовлено і проект договору оренди земельної ділянки між орендарем-позивачем і орендодавцем-відповідачем, а також акт приймання-передачі земельної ділянки. Всі зазначені виготовлені документи були передані разом з договором оренди до Київської міської ради.

На виконання п. 19 рішення Київської міської ради від 24.04.203. № 411/571 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею» між Товариством з обмеженою відповідальністю „ПРОДЕКС" та Київською міською радою був підписаний договір оренди земельної ділянки від 12.04.06. У відповідності з чинним законодавством, укладений договір був нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Щербаковим В.З.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України „Про оренду землі", укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Відповідно до встановленого Регламенту розгляду питань набуття та реалізації права користування землею в м. Києві, затвердженим рішенням Київської міської ради від 15.07.04. № 457/1867, державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок в місті Києві здійснює Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА).

23.06.06. Товариство з обмеженою відповідальністю „ПРОДЕКС" відповідно до чинного законодавства звернулось до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) для державної реєстрації підписаного договору оренди земельної ділянки (лист вих. № 001-23/06).

14.07.06. Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) у листі за вих. № 05-358/19241 повідомило Товариство з обмеженою відповідальністю „ПРОДЕКС" про відсутність підстав для державної реєстрації договору оренди у зв’язку із тим, що п. 19 Рішення Київської міської ради від 24.04.03. було скасовано пунктом 12 Рішення Київської міської ради „Про внесення змін до рішень Київської міської ради" від 26.06.03. № 551/711.

Спір у справі виник у зв’язку із тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю „ПРОДЕКС" вважає, що пункт 12 Рішення Київської міської ради „Про внесення змін до рішень Київської міської ради" від 26.06.03. № 551/711 порушує його права, є незаконним, а тому підлягає скасуванню.

Суд вважає позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „ПРОДЕКС" про визнання п. 12 рішення Київської міської ради № 551/711 від 26.06.03. нечинним з моменту прийняття законними та обґрунтованим з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 24 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в України", до виключної компетенції відповідача належить вирішення, відповідно до закону, питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як зазначено вище, 12.04.06. між Товариством з обмеженою відповідальністю „ПРОДЕКС" та Київською міською радою був підписаний договір оренди земельної ділянки, згідно із яким Товариству з обмеженою відповідальністю „ПРОДЕКС" на підставі п. 19 рішення Київської міської ради від 24.04.03. № 411/571 у довгострокову оренду на 25 (двадцять п'ять) років було передано земельну ділянку площею 0,08 га для експлуатації та обслуговування адміністративного будинку у провулку Бехтеревський, 4-Б у Шевченківському районі міста Києва.

Згідно з п. 12 рішення Київської міської ради № 551/711 від 26.06.03. у зв'язку з технічною помилкою вважати недійсним пункт 19 рішення Київської міської ради від 24.04.03. № 411/571 "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею".

При цьому у даному рішення Київською міською радою не зазначено, у чому саме полягала технічна помилка і чому вона є підставою вважати недійсним пункт 19 рішення Київської міської ради від 24.04.03. № 411/571. Будь-яке посилання на положення чинного законодавства у п. п. 12 рішення Київської міської ради № 551/711 від 26.06.03. відсутнє.

З огляду на наведене суд дійшов висновку про те, що п. 12 рішення Київської міської ради № 551/711 від 26.06.03. прийнятий із порушенням вимог чинного законодавства.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі (п. 2 роз’яснення ВАСУ від 26.01.2000. № 02-5/35).

За таких обставин п. 12 рішення Київської міської ради № 551/711 від 26.06.03. є нечинним з моменту його прийняття та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 158, 161, 162, 163 та п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Господарський суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати п. 12 рішення Київської міської ради від 26.06.03. № 551/711 „Про внесення змін до рішень Київської міської ради" нечинним з моменту його прийняття та скасувати його.

3. Стягнути з Місцевого бюджету м. Києва на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Продекс»(04053, м. Київ, пров. Бехтеревський, 4-Б, код ЄДРПОУ 30762095) 3 грн. 40 коп. (три гривні сорок копійок) державного мита.

4. Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Т.М. Ващенко

Дата складення та підписання

постанови в повному обсязі –08.12.06.