Постанова № 30553817, 04.04.2013, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2a-0770/3608/12

Ряд стат. звіту № 5.1.1

Код - 03

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2013 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд під головуванням судді Шешеня О.М. за участю секретаря судового засідання Неміш Т.В. та сторін, які беруть участь у справі:

прокурора: Прокуратура Закарпатської області, представник - Стойко П.М.;

позивача: Закарпатське обласне об'єднання лікувально-оздоровчих закладів "Закарпатсільгоспздравниця", представник - Дюрдь В.І.;

відповідача 1: Державний реєстратор Мукачівської районної державної адміністрації Маняк Іван Васильович - не з'явився;

відповідача 2: Мукачівська районна державна адміністрація, представник - не з'явився;

відповідача 3: Державний реєстратор Мукачівської районної державної адміністрації, представник - не з'явився;

третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: Фонд державного майна України, представник - Мигальчич Л.А.;

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача 1: Комунальне підприємство санаторій "Перлина Карпат", представник - не з'явився;

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача 2: Мукачівська районна рада Закарпатської області, представник - Кохан В.І.;

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача 3: Управління з питань майна комунальної власності Закарпатської обласної державної адміністрації, представник - Андроненков С.С.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за зміненою позовною заявою Закарпатського обласного об'єднання лікувально-оздоровчих закладів "Закарпатсільгоспздравниця" до Державного реєстратора Мукачівської районної державної адміністрації Маняка Івана Васильовича, Мукачівської районної державної адміністрації, Державного реєстратора Мукачівської районної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог: Комунальне підприємство санаторій "Перлина Карпат", Мукачівська районна рада Закарпатської області, Фонд державного майна України, Управління з питань майна комунальної власності Закарпатської обласної державної адміністрації про оскарження дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Колективне підприємство санаторій "Перлина Карпат", Закарпатське обласне об'єднання лікувально-оздоровчих закладів "Закарпатсільгоспздравниця" (далі - позивачі) звернулися до суду з позовною заявою до Державного реєстратора Мукачівської районної державної адміністрації Маняка Івана Васильовича (далі - відповідач 1), Мукачівської районної державної адміністрації (далі - відповідач 2), треті особи: Комунальне підприємство санаторій "Перлина Карпат" (далі - третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача 1), Мукачівська районна рада Закарпатської області (далі - третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача 2) про оскарження дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

В судовому засіданні представник позивачів -об'єднання "Закарпатсільгоспздравниця" змінив позовні вимоги та просив суд про наступне.

1. Визнати протиправними дії Мукачівської РДА, які полягали в здійсненні державної реєстрації Комунального підприємства санаторій "Перлина Карпат" з використанням коду ЄДРПОУ 05382555 Колективного підприємства санаторію "Перлина Карпат". 2. Визнати недійсним та скасувати запис про проведення державної реєстрації Комунального підприємства санаторій "Перлина Карпат" (з використанням коду ЄДРПОУ 05382555 Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат") № 04053789Ю0010338 від 09.07.2002 р., зроблений в у журналі обліку реєстраційних справ Мукачівською РДА. 3. Визнати протиправними дії державного реєстратора Мукачівської РДА Маняк Івана Васильовича, які полягали в здійсненні державної реєстрації включення Комунального підприємства санаторій "Перлина Карпат" з використанням коду ЄДРПОУ 05382555 Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат" до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. 4. Визнати недійсним та скасувати запис №13151200000000117 від 13.04.2005 р. про виключення відомостей про Комунальне підприємство санаторій "Перлина Карпат" з використанням коду ЄДРПОУ 05382555 Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат" до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Ухвалою суду від 27 лютого 2013 року адміністративний позов Колективного підприємства санаторію "Перлина Карпат", Закарпатського обласного об'єднання лікувально-оздоровчих закладів "Закарпатсільгоспздравниця" (далі - позивач) до Державного реєстратора Мукачівської районної державної адміністрації Маняка Івана Васильовича, Мукачівської районної державної адміністрації, треті особи: Комунальне підприємство санаторій "Перлина Карпат", Мукачівська районна рада Закарпатської області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог Колективного підприємства санаторію "Перлина Карпат" було залишено без розгляду.

13.03.2013 року в судовому засіданні (а.с. 65-67) було залучено третю особу без самостійних вимог на стороні позивача - Фонд державного майна України (далі - третя особа без самостійних вимог на стороні позивача) та відповідача 3 - Державного реєстратора Мукачівської районної державної адміністрації (далі - відповідач 3).

В судовому засіданні 13.03.2013 року (а.с. 95-99) було залучено третю особу без самостійних вимог на стороні відповідача - Управління з питань майна комунальної власності Закарпатської обласної державної адміністрації (далі - третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача 3).

В судовому засіданні представник позивача підтримав змінений позов та просив задовольнити змінені позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві, мотивуючи наступним. Колективне підприємство санаторій "Перлина Карпат" 01.10.1997 року розпорядженням відповідача 2 було зареєстровано, як колективне підприємство та відомості щодо нього внесено до ЄДРПОУ з використанням коду 05382555. У відповідності до статуту Колективне підприємство санаторій "Перлина Карпат", воно є підзвітним і підконтрольним позивачеві, який є його засновником та вищим органом керування. Разом з тим, в ЄДРПОУ з використанням коду 05382555 та за юридичною та фактичною адресою Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат" зареєстровано також Комунальне підприємство санаторій "Перлина Карпат". Однак, засновниками Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат" не приймалося жодного рішення про реорганізацію чи зміну організаційно-правової форми підприємства та із заявою до державного реєстратора про внесення змін до установчих документів Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат" вони не зверталися. А відтак, представник позивача наголошує на тому, що державна реєстрація Комунального підприємства санаторій "Перлина Карпат" з використанням коду ЄДРПОУ 05382555 Колективного підприємства санаторію "Перлина Карпат" є протиправною.

Представник прокуратури в судовому засіданні підтримав представника позивача та просив задовольнити адміністративний позов.

Відповідач 1 в судове засідання не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі в судовому засіданні. Відповідач 1 зазначив, що на посаді державного реєстратора він не працює з 13.04.2005 року, разом з тим державну реєстрацію Комунального підприємства санаторію "Перлина Карпат" провів у відповідності до чинного законодавства, а отже жодних неправомірних дій по відношенню до Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат", пов'язаних із відмовою у його державній реєстрації, не вчиняв, а діяв згідно норм чинного законодавства.

Представник відповідача 2 в судове засідання не з'явився, направив до суду клопотання про розгляд адміністративної справи без його участі за наявними в ній доказами та матеріалами. При цьому не зазначив, чи він визнає позов, або заперечує проти нього.

Відповідач 3 в судове засідання не з'явився, направив до суду клопотання в якому вказав на те, що відповідач 1 ніякого порушення при державній реєстрації Комунального підприємства санаторій "Перлина Карпат" не допустив. Просив суд закрити дану справу або розглянути її без участі відповідача 3 і що будь-яке судове рішення ним буде виконане.

Третя особа без самостійних вимог на стороні позивача в судовому засіданні підтримала позивача з підстав, які зазначені у поясненні (а.с. 93, Т.3) та просила задовольнити позов.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача 1 в судове засідання не з'явився, надав суду заперечення на позов та просив суд залишити позовні вимоги без розгляду в частині вимог Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат", в позові щодо позовних вимог позивача відмовити у їх задоволенні.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача 2 заперечив проти задоволення позову з підстав, які зазначені у клопотанні (а.с. 38, Т.3) та наголосив на тому, що позивач пропустив строк звернення до суду і просив відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача 3 в судовому засіданні жодних пояснень суду не надав, вказавши на те, що залишає розгляд даного адміністративного спору на розсуд суду.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури, представника позивача, третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача 2 та третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача 3, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовна заява підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що санаторій "Перлина Карпат" об'єднання "Закарпатколгоспздравниця" був зареєстрований 01.10.1997 року розпорядженням голови Мукачівської районної державної адміністрацією, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи (а.с. 231, Т.1), ідентифікаційний код 05382555.

Згідно Довідки № 10044 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 05.04.2000 року (а.с. 230, Т.1) даній юридичній особі присвоєно ідентифікаційний код 05382555, форма власності - колективна.

У відповідності до Статуту санаторію "Перлина Карпат" (п.п. 1.1-1.5) (а.с.232-233, Т.1), визначено, що санаторій "Перлина Карпат", Мукачівського району, Закарпатської області є оздоровчою установою. Санаторій "Перлина Карпат" є власником майна та коштів, колгоспи та сільськогосподарські підприємства, дольові підприємства (згідно списку) мають право на майно та кошти згідно внесеного паю. При зміні юридичних осіб, зміні власності, зміні назв даних підприємств, не повідомивши письмово адміністрацію санаторію, ці підприємства та сільськогосподарські заклади лишаються права на пай.

В будівництві і експлуатації установи беруть участь на добровільній основі і шляхом участі колективні сільськогосподарські підприємства і інші організації, установи системи агропромислового комплексу. Приймати участь в будівництві та експлуатації установи можуть і інші організації та підприємства на договірних умовах у встановленому порядку.

В своїй діяльності санаторій керується діючим законодавством України, постановами і рішеннями вищестоящих відомчих органів, іншими нормативними актами та даним Статутом.

Санаторій безпосередньо підпорядкований і підконтрольний Закарпатському обласному об'єднанню міжколгоспних здравниць. Контроль за господарсько-фінансовою, лікувальною та іншою діяльністю санаторію здійснює та надає допомогу Закарпатське обласне об'єднання "Закарпатколгоспздравниця".

Санаторій "Перлина Карпат" є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків, печатку, кутовий штамп зі своїм найменуванням, фірмові бланки та емблему, діє на підставі повного господарського розрахунку та самоокупності.

Щодо організаційно-правової форми Колективного підприємства, то засновниками та вищим органом керування Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат" є Закарпатське обласне об'єднання лікувально-оздоровчих закладів "Закарпатколгоспздравниця", яким затверджено Статут підприємства. Дане об'єднання є підприємством колективної форми власності і включено до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, що підтверджується також і довідкою № 1823 від 21.10.2002 року Закарпатського обласного управління статистики (а.с. 31).

Зокрема, управління статистики повідомляє, що юридична особа з ідентифікаційним кодом 05382555 та назвою "Санаторій "Перлина Карпат" у базі даних ЄДРПОУ вперше зафіксована 31.03.1994 року і на той час мала такі ознаки: організаційно-правова форма - "заклад"; форма власності - "31" - загальнодержавна; орган управління 8064 - Міністерство сільського господарства і продовольства; КВЕД 85.11.3 "Діяльність санаторно-курортних організацій"; місце і дата реєстрації - виконком Мукачівської районної ради - 11.11.1987 року.

В подальшому, а саме з 10.07.2002 року відбулася зміна назви санаторію на "Комунальне підприємство санаторій "Перлина Карпат"(а.с. 184, Т.1), яка залишилася аналогічною до цього часу.

Форма власності санаторію до скасування відповідного державного класифікатора змінювалася у реєстраційних даних ЄДРПОУ наступним чином: 16.02.1998 року - введено код 20 - колективна власність; 06.09.2002 року введено код 32- комунальна власність; 24.04.2003 року введено код 20- колективна власність; 01.07.2004 року введено код 10 - приватна власність;18.11.2009 року введено код 32 - комунальна власність.

Організаційно-правова форма санаторію змінювалася у реєстраційних даних наступним чином: до 06.09.2002 року - заклад; до 24.04.2003 року - державне комунальне підприємство; до 18.11.2009 року - колективне підприємство; після 18.11.2009 року по даний час - державне комунальне підприємство (а.с. 102, Т.2).

Таким чином юридична особа з ідентифікаційним кодом 05382555 перебуває на обліку увесь період функціонування ЄДРПОУ, починаючи з 1998 року.

У відповідності до Статуту Закарпатського обласного об'єднання лікувально-оздоровчих закладів "Закарпатколгоспздравниця" (п.п. 1.1.-1.4) (а.с. 18-19, Т.1) Закарпатське обласне об'єднання лікувально-оздоровчих закладів "Закарпатколгоспздравниця" створено відповідно з постановою Ради обласного об'єднання лікувально-оздоровчих закладів № 3 від 14.03.2001 року з метою покращення санаторно-курортного обслуговування працівників агропромислового комплексу, а також інших верств населення, в тому числі потерпілих від аварії на ЧАЕС.

До складу об'єднання входять: Санаторій "Перлина Карпат" Мукачівського району, Санаторій "Мінерал" Тячівського району, Санаторій "Теплиця" Виноградівського району, Санаторій-профілакторій "Косино"Берегівського району. До складу об'єднання можуть входити і інші оздоровчі заклади в установленому порядку.

Об'єднання є організацією по керівництву будівництвом і експлуатацією вище вказаних санаторіїв, головним підприємством по заключенню угод на реалізацію путівок в ці санаторії.

Об'єднання в своїй діяльності керується діючим законодавством України, рішеннями корпорації лікувально-оздоровчих закладів і організацій "Сільгоспздравниця" та іншими нормативними актами і даним Статутом.

Отже, дане об'єднання наділено повноваженнями щодо будівництва, експлуатації та реалізації путівок Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат".

Щодо правомірності вступу в розгляд даної адміністративної справи Фонду державного майна України в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача, то таке підтверджується наступним.

Керівництво Закарпатського обласного об'єднання лікувально-оздоровчих закладів "Закарпатсільгоспздравниця" листом від 07.11.01 року № 86 звернулося до регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області (далі- РВ ФДМУ), щодо включення в план приватизації Санаторію "Перлина Карпат", створеного за участю недержавних засновників.

Постановою Ради Міністрів Української РСР від 23.04.1960 року № 606 "Про передачу профспілкам санаторіїв і будинків відпочинку Міністерства охорони здоров'я УРСР" (п.14) доводилось до відома міністерств і відомств УРСР, виконкомів обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів трудящих, що Рада Міністрів СРСР постановою від 10.03.1960 року № 335, в тому числі, зобов'язала Держплан СРСР передбачити, починаючи з 1961 року, в річних і перспективних планах по бюджету державного соціального страхування необхідні капітальні вкладення на будівництво і проектування санаторно-курортних установ та виділити на будівництво, розширення, ремонт і благоустрій санаторіїв і будинків відпочинку необхідні обладнання і транспорт.

Відповідно до п. 20 Державної програми приватизації на 2000 - 2002 роки та Положення "Про порядок передприватизаційної підготовки підприємств, у статутних фондах яких є державна частка", затвердженого наказом Фонду державного майна України від 14.08.2000 року № 1691 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.08.2000 року за № 562/4733, наказом РВ ФДМУ в Закарпатській області від 04.04.2002 року № 09-06/99 було прийнято рішення про проведення передприватизаційної підготовки з визначенням державної частки та підтвердження складу засновників Санаторію "Перлина Карпат".

На виконання цього наказу, наказом РВ ФДМУ від 04.04.2002 року № 09-06/100 була створена комісія з передприватизаційної підготовки, яка в своїй роботі керувалася, крім вищезазначених нормативних документів, Порядком визначення часток, що належать державі в статутних фондах підприємств, створених за участю недержавних суб'єктів господарювання, затвердженим наказом Фонду державного майна України від 30.08.2000 року № 1800 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.09.2000 року за № 626/4847.

Керуючись вимогами зазначеного нормативно-правового акту, комісією з передприватизаційної підготовки констатовано виділення державою коштів для будівництва Санаторію "Перлина Карпат".

Наказом РВ ФДМУ в Закарпатській області від 17.12.2002 року № 09-06/357 затверджено акт комісії з визначення частки держави в майні Санаторію "Перлина Карпат", створеного за участю недержавних суб'єктів господарювання, в майні якого частка держави складає 30,7606 відсотків.

Що стосується третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача 1, то слід наголосити на наступному.

Згідно (п.п. 1.1.-1.2) Статуту Комунального підприємства санаторій "Перлина Карпат" воно створено рішенням № 49 четвертої сесії Мукачівської районної ради четвертого скликання від 4 липня 2002 року.

Комунальне підприємство санаторій "Перлина Карпат" є юридичною особою і виконує обов'язки, пов'язані з його діяльністю, обумовленою Статутом, розпоряджається комунальним (спільним) майном територіальних громад сіл і селищ Мукачівського району, до якого відноситься нерухоме і рухоме майно санаторію "Перлина Карпат" має самостійний баланс, розрахунковий і валютний рахунки в установах банку, зі своєю назвою, емблемою та іншими реквізитами.

У відповідності до рішення № 49 четвертої сесії четвертого скликання Мукачівської районної ради від 4 липня 2002 року "Про прийняття санаторію "Перлина Карпат" у оперативне управління Комунального підприємства "Санаторій "Перлина Карпат" спільної власності територіальних громад сіл та селищ Мукачівського району" із змінами внесеними згідно: рішення п'ятої позачергової сесії четвертого скликання Мукачівської районної ради №65 від 23 серпня 2002 року, рішення восьмої сесії четвертого скликання Мукачівської районної ради №125 від 5 грудня 2002 року, зазначено наступне.

В Мукачівську районну раду, з листом звернувся колектив санаторію "Перлина Карпат" з проханням прийняти у комунальну (спільну) власність територіальних громад сіл та селищ Мукачівського району санаторій "Перлина Карпат", що розташований на території Мукачівського району.

Вивчивши наявні документи, на предмет належності, Санаторію "Перлина Карпат" встановлено, що санаторій "Перлина Карпат" був побудований за рахунок коштів централізованого фонду соціального страхування колгоспників, з подальшою його передачею в оперативне управління "Укрколгоспздравниці".

З реформуванням колгоспів було ліквідовано управління "Укрколгоспздравниця", в оперативному управлінні якого знаходився санаторій "Перлина Карпат". Після ліквідації колгоспів, з домаганням на право власності виступає новостворена корпорація "Сільгоспздравниця".

В порушення Постанови Кабінету Міністрів України №1060 від 05.09.1996 року "Про поетапну передачу в комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду сільськогосподарських, переробних та обслуговуючих підприємств, установ і організацій агропромислового комплексу, заснованих на колективній та інших формах недержавної власності", створений виконком всеукраїнського союзу сільськогосподарських підприємств та президія ЦК профспілки працівників агропромислового комплексу України, спільною постановою № В-4/П-5 від 4 вересня 2001 року уповноважили себе правонаступником і розпорядником оздоровчих закладів та інших об'єктів соціальної сфери, заборонивши відчуження, в тому числі передачу у комунальну власність.

Таким чином, створеним виконкомом всеукраїнського союзу сільськогосподарських підприємств та Президією ЦК профспілки працівників агропромислового комплексу України, без відповідного юридичного обґрунтування робиться спроба привласнити майно оздоровчих закладів "Укрколгопздравниця", в тому числі і санаторій "Перлина Карпат".

Привласнення санаторію "Перлина Карпат" передбачається здійснити шляхом створення на базі санаторію "Перлина Карпат", ТОВ "Санаторій "Перлина Карпат".

Вивчивши наявні документи та враховуючи письмове звернення колективу працівників санаторію "Перлина Карпат" та рішення сесії Чинадіївської селищної ради від. 16 серпня 2002 року, а також те, що після реформування колгоспів ні один з пайовиків (колгоспів) не заявив своїх претензій на право власності (частки) санаторію "Перлина Карпат" і не включив його в майновий пай Мукачівська районна рада вирішила:

1. Санаторій "Перлина Карпат" прийняти у оперативне управління Комунального підцриємстсва "Санаторій "Перлина Карпат" спільної власності територіальних громад сіл та селищ Мукачівського району.

2. До визначення загальнодержавної частки згідно діючого законодавства в майні санаторію "Перлина-Карпат" майном Санаторію управляє Комунальне підприємство санаторію "Перлина-Карпат" Мукачівської районної ради на правах оперативного управління, як правонаступник Колективного підприємства санаторій "Перлина-Карпат". До визначення загальнодержавної частки в майні санаторію "Перлина-Карпат" не проводити дії по відчуженню майна санаторію "Перлина-Карпат". Після встановлення і юридичного оформлення загальнодержавної частки в майні санаторію "Перлина Карпат" приступити до юридичного оформлення частки майна комунальної (спільної) власності територіальних громад сіл та селищ Мукачівського району. Після встановлення загальнодержавної частки в майні санаторію "Перлина Карпат" утворити з відповідними державними структурами підприємство змішаної форми власності на визначених долях у майні санаторію "Перлина Карпат".

3. У випадку юридичного встановлення частки майна недержавного власника в майні санаторію "Перлина Карпат" районна рада викупає частку майна або приймає рішення про участь недержавного власника в користуванні і управлінні санаторієм "Перлина Карпат", за згодою недержавного власника частки майна санаторію "Перлина Карпат".

4. Для оперативного управління майном санаторію "Перлина Карпат" створити та затвердити "Статут Комунального підприємства "Санаторій "Перлина Карпат".

З таким твердженням третьої особи на стороні відповідача 2 не можна погодитися виходячи з наступного.

Комунальне підприємство санаторій "Перлина Карпат" не може бути правонаступником Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат" з використанням одного ідентифікаційного коду 05382555 оскільки, згідно Статуту (п.п. 7.1., 7.2) Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат" при реорганізації підприємства затверджуються нові напрямки та концепції його діяльності , статут та директиви по реорганізації підприємства. Утворення, реорганізація та ліквідація підприємства є виключним правом його власника та засновника, про що приймається відповідне колегіальне рішення, або рішення суду чи арбітражу (а.с. 239).

Окрім того, у відповідності до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 року № 118 (далі - Положення № 118) (чинного на час виникнення спірних правовідносин) Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України - це автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про підприємства та організації всіх форм власності, а також їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо).

Відповідно до п.п. 2, 3 Положення № 118 Державний реєстр створюється з метою забезпечення єдиних принципів ідентифікації суб'єктів господарської діяльності та їх державного обліку в межах інформаційного простору України. До Державного реєстру включаються дані про такі суб'єкти господарської діяльності: юридичні особи, а також їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи, що розташовані на території України і провадять свою діяльність на підставі законодавства України; юридичні особи, а також їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи, розташовані за межами України, які створені з участю юридичних осіб України і діють відповідно до законодавства іноземних держав.

Згідно до п. 4 Положення № 118 інформаційний фонд Державного реєстру включає такі види даних: 1) ідентифікаційні - ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності, що є єдиним для всього інформаційного простору України, та його назва; 2) класифікаційні - дані про види діяльності, територіальну, відомчу належність, форму власності та організаційно-правову форму господарювання; 3) довідкові - дані про адресу, телефон, факс, прізвище керівника, засновників (інвесторів) тощо; 4) реєстраційні - дані про державну реєстрацію (перереєстрацію), спосіб створення, реорганізацію, ліквідацію тощо; 5) економічні - дані, які i характеризують виробничо-технічні та фінансово-економічні показники суб'єкта господарської діяльності.

Державний реєстр ведеться на основі нормативних, установчих (для включення до Державного реєстру) та ліквідаційних (для виключення з Державного реєстру) документів, а для суб'єктів підприємницької діяльності - на основі копії реєстраційної картки з відміткою про державну реєстрацію в органах державної реєстрації за місцезнаходженням суб'єкта.

У відповідності до п. 8 Положення № 118 територіальні органи державної статистики здійснюють державний облік усіх суб'єктів господарської діяльності, що розташовані на їх території і підлягають включенню до Державного реєстру, присвоюють суб'єктам господарської діяльності ідентифікаційні коди і коди класифікаційних ознак за винятком суб'єктів підприємницької діяльності, яким ідентифікаційні коди присвоюють органи державної реєстрації.

Для включення до Державного реєстру суб'єкт господарської діяльності в десятиденний термін після його державної реєстрації (перереєстрації) або прийняття рішення (постанови, розпорядження, наказу) про створення, в тому числі філії, відділення, представництва тощо, подає до відповідного органу державної статистики заповнену облікову картку встановленого зразка, а також нормативні та установчі документи. Для включення до Державного реєстру суб'єктів підприємницької діяльності орган державної реєстрації у п'ятиденний термін з дня державної реєстрації передає відповідному органу державної статистики копію реєстраційної картки з відміткою про державну реєстрацію.

Згідно п. 10 Положення № 118 нормативними та установчими документами є для суб'єктів господарської діяльності, які проходять державну реєстрацію (перереєстрацію), за винятком суб'єктів підприємницької діяльності, - свідоцтво про державну реєстрацію та нотаріально засвідчений примірник установчих документів з відміткою реєструючого органу, а для суб'єктів підприємницької діяльності - копія реєстраційної картки з відміткою про державну реєстрацію в органах державної реєстрації за місцезнаходженням суб'єкта. У разі внесення змін і доповнень до установчих документів суб'єктів підприємницької діяльності орган державної реєстрації у п'ятиденний термін з дня державної реєстрації змін (доповнень) в установчих документах передає відповідному органові державної статистики копію реєстраційної картки з відміткою про державну реєстрацію внесених змін (доповнень).

Відповідно до п. 15 Положення № 118 у разі включення суб'єкта господарської діяльності до Державного реєстру йому присвоюються ідентифікаційний код і коди класифікаційних ознак. Суб'єктам підприємницької діяльності ідентифікаційний код присвоюється органами державної реєстрації під час реєстрації. Ідентифікаційний код є єдиним для всього інформаційного простору України і зберігається за суб'єктом протягом усього періоду його існування. У разі перереєстрації (створення) суб'єкта господарської діяльності, що є правонаступником прав і майнових зобов'язань свого попередника, за ним зберігається ідентифікаційний код попередника.

Виключення суб'єкта господарської діяльності з Державного реєстру здійснюється за умови виконання всіх заходів щодо його ліквідації (реорганізації), які випливають із законодавства України.

Згідно до п. 18 Положення № 118 підставою для виключення з Державного реєстру є для суб'єктів господарської діяльності, що проходять державну реєстрацію (перереєстрацію), - рішення про ліквідацію суб'єкта після здійснення всіх заходів щодо його ліквідації згідно з законодавством шляхом виключення із журналу обліку, а для суб'єктів підприємницької діяльності - рішення органів державної реєстрації про скасування державної реєстрації.

Оскільки, реорганізації або ліквідації Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат" не було проведено, отже голова Мукачівської районної державної адміністрації при реєстрації при реєстрації Комунального підприємства санаторій "Перлина Карпат" не мав права використовувати ідентифікаційний код ЄДРПОУ 05382555 Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат".

Що стосується визнання протиправними дій державного реєстратора Мукачівської районної державної адміністрації Маняка Івана Васильовича щодо державної реєстрації Комунального підприємства санаторій "Перлина Карпат" з використанням коду 05382555 Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат" суд приходить до переконання про відмову в задоволенні позову в цій частині. Оскільки, згідно пункту 2 розділу VIII Прикінцевих положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року № 755-VI (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) державний реєстратор протягом 2004-2005 років при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної картки, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, зобов'язаний провести заміну виданих їм свідоцтв про державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка.

13.04.2005 року до державного реєстратора Мукачівської районної державної адміністрації Маняка Івана Васильовича звернулось Комунальне підприємство санаторій "Перлина Карпат" із реєстраційною карткою (а.с. 185-195, Т.1) про підтвердження відомостей про юридичну особу де і був зазначений ідентифікаційний код юридичної особи 05382555, який повинен належати Колективному підприємству санаторій "Перлина Карпат", оскільки інших відомостей про юридичну особу державний реєстратор вимагати не міг, то його дії не можна кваліфікувати, як протиправні.

На підставі вище вказаного суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 19, 94, 104-106, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Закарпатського обласного об'єднання лікувально-оздоровчих закладів "Закарпатсільгоспздравниця" до Державного реєстратора Мукачівської районної державної адміністрації Маняка Івана Васильовича, Мукачівської районної державної адміністрації, Державного реєстратора Мукачівської районної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог: Комунальне підприємство санаторій "Перлина Карпат", Мукачівська районна рада Закарпатської області, Фонд державного майна України, Управління з питань майна комунальної власності Закарпатської обласної державної адміністрації - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Мукачівської районної державної адміністрації, щодо здійснення державної реєстрації Комунального підприємства санаторій "Перлина Карпат" з використанням коду ЄДРПОУ 05382555 Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат".

3. Визнати недійсним та скасувати запис про проведення державної реєстрації Комунального підприємства санаторій "Перлина Карпат" (з використанням коду ЄДРПОУ 05382555 Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат") № 04053789Ю0010338 від 09.07.2002 року, зроблений в журналі обліку реєстраційних справ Мукачівської районної державної адміністрації.

4. Визнати недійсним та скасувати запис № 13151200000000117від 13.04.2005 року про включення відомостей про Комунальне підприємство санаторій "Перлина Карпат" з використанням коду ЄДРПОУ 05382555 Колективного підприємства санаторій "Перлина Карпат" до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

5. В решті позовних вимог відмовити.

6. Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір в розмірі 1,70 (одна гривня сімдесят копійок) грн.

7.Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Шешеня О.М.

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 4 квітня 2013 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 9 квітня 2013 року.