Рішення № 30552426, 05.04.2013, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2013 рокуСправа № 912/124/13-г Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/124/13-г

за позовом прокурора Кіровського району м. Кіровограда в інтересах територіальної громади селища Нового, від імені якого діє Новенська селищна рада Кіровського району м. Кіровограда, м. Кіровоград

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Кіровоград

про зобов'язання укласти додаткову угоду до договору оренди землі,

Представники сторін:

від позивача - Жадейкіте Л.А., довіреність №20/01-10 від 05.01.2012 р.;

від відповідача - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 та адвокат ОСОБА_3 (угода б/н від 15.03.2013 р.);

в судовому засіданні брав участь старший прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури м. Кіровограда - Драганова Г.Г. (посвідчення № 001945).

В судовому засіданні 02.04.2013р. оголошувалась перерва до 15 год. 00 хв. 05.04.2013р. в порядку, визначеному ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Прокурор Кіровського району м. Кіровограда в інтересах територіальної громади селища Нового, від імені якого діє Новенська селищна рада Кіровського району м. Кіровограда, звернувся до господарського суду з позовом, з урахуванням заяви №2-1537 вих-13 від 28.03.2013р., про внесення змін до п. 4.1. договору оренди земельної ділянки від 01.02.2008р. №040838700002, укладеного між Новенською селищною радою Кіровського району м. Кіровограда та ОСОБА_1 на умовах, викладених в додатковій угоді №1 від 23.01.2012р.

Позивач заявлені прокурором Кіровського району м. Кіровограда позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач у відзиві на позовну заяву просить відмовити в задоволенні позову, обґрунтовуючи свою позицію тим, що позивачем запропоновано для внесення змін розмір орендної плати за землю, що перебуває в оренді відповідача, на рівні 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є вищим від законодавчо встановленого граничного мінімуму.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а. с. 54-55) державна реєстрація фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 проведена 13.10.1996 р.

В період здійснення відповідачем підприємницької діяльності 01.02.2008 р. між Новенською селищною радою (надалі - орендодавець) та ОСОБА_1 (надалі - орендар) на підставі рішення Новенської селищної ради від 13.07.2007 р. №326 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_1" було укладено договір оренди землі № 01 (надалі - договір, а. с. 46-51), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення магазину, яка знаходиться: АДРЕСА_1. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

Договір зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельним ресурсам, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.02.2008 р. за №040838700002.

Відповідно до п. 2 договору, в оренду передається земельна ділянка площею 700,05 кв. м. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки (довідок) державного земельного кадастру про грошову оцінку земельної ділянки №2269 від 22.11.2007 р. становить 97068,93 грн.

Договір укладено на 49 років, починаючи з дати прийняття рішення Новенської селищної ради. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації (п. 3 договору).

Згідно акта про передачу та прийом земельної ділянки (в натурі) (а. с. 51) орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку площею 700,05 кв. м.

Відповідно до п. 2 рішення Новенської селищної ради №296 від 05.06.2007 р. "Про внесення змін до рішення №112 від 03.10.2006 р. "Про визнання права постійного користування на земельну ділянку за ОСОБА_1" (а. с. 28) ОСОБА_1 встановлено орендну плату на рівні земельного податку.

В абзаці 1 п. 4 договору сторони узгодили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 80,89 грн. на місяць. Кошти за оренду земельної ділянки вносяться на р/р №33215815700005 в ГУДКУ в Кіровоградській області, МФО 823016, ЄДРПОУ 24145329, отримувач - Новенська селищна рада, код платежу: для фізичних осіб - 13050200.

Крім того, в абзацах 2-4 цього пункту сторони передбачили, що періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. На кожен наступний рік орендна плата переглядається протягом січня-лютого такого року з урахуванням індексації грошової оцінки земельної ділянки, збільшення розмірів ставки земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни умов господарювання, передбачених договором; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами або в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 13 укладеного сторонами договору оренди землі від 01.02.2008 р. №1 встановлено порядок зміни умов договору і припинення його дії. Зокрема, сторонами узгоджено, що зміна умов договору відбувається за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

У зв'язку з тим, що граничний розмір земельного податку, встановлений Податковим кодексом України для даної категорії земель, не відповідає розміру орендної плати, встановленої пунктом 4 договору, у позивача виникла необхідність внесення змін до даного договору та приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства, що стало підставою для звернення прокурора з даним позовом до господарського суду.

Вирішуючи даний спір, господарський суд враховує наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Статтею 16 цього Закону та статтею 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно частини 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

При цьому, відповідно до п. "в" підпункту 288.5.2. вищезазначеного пункту річна сума платежу не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, положеннями спірного договору та нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 р.).

Відповідно частини 1 статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно частини 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

В силу вимог частини 1 статті 73 цього Закону акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Господарським судом враховано, що рішенням чотирнадцятої сесії Кіровоградської міської ради п'ятого скликання №2904 від 03.12.2009 р. (а. с. 41-44) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кіровограда.

На сороковій сесії Новенської селищної ради п'ятого скликання 22.02.2010 р. прийнято рішення №924 (а. с. 40), пунктом 2 якого вирішено при розрахунку орендної плати за використання земельних ділянок на території Новенської селищної ради Кіровського району м. Кіровограда з 1 січня 2010 року застосовувати нормативну грошову оцінку земель м. Кіровограда, середню базову вартість одного квадратного метра земель та рекомендований розмір орендної плати за використання земельних ділянок, затверджені рішенням Кіровоградської міської ради від 3 грудня 2009 року №2904 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кіровограда".

Як вбачається з матеріалів справи, враховуючи зміни законодавства в частині визначення розміру орендної плати за користування землею, 27.12.2011 р. Новенська селищна рада прийняла рішення № 355, відповідно до якого визнано таким, що втратив силу (нечинним) п. 2 рішення Новенської селищної ради від 5 червня 2007 року №296 "Про внесення змін до рішення від 03.10.2006 р. №112 "Про визнання права постійного користування на земельну ділянку за ОСОБА_1" (п. 1).

Відповідно до п. 2 цього рішення пункт 2 рішення Новенської селищної ради від 5 червня 2007 року №296 "Про внесення змін до рішення від 03.10.2006 р. №112 "Про визнання права постійного користування на земельну ділянку за ОСОБА_1" викладено в наступній редакції: "2. Встановити ОСОБА_1 орендну плату на земельну ділянку в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки."

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №2574 від 11.02.2010 р. (а. с. 45) нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки складає 349859,29 грн.

З огляду на викладене, за висновком прокурора, місячний розмір орендної плати, який повинен сплачувати відповідач, складає 1749,30 грн.

З метою приведення спірного договору у відповідність з вимогами діючого законодавства, позивачем був надісланий відповідачу лист №109/01-09 від 23.01.2012 р., яким повідомлено останнього про прийняття Новенською селищною радою рішення №355 від 27.12.2011 р., яким встановлено орендну плату на земельну ділянку площею 700,05 кв. м. АДРЕСА_1 в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки та направлено для підписання 2 примірники додаткової угоди до договору оренди землі від 01.02.2008 р. №01 (а. с. 27), відповідно до якої внесено зміни до спірного договору в частині визначення розміру орендної плати.

Так, в додатковій угоді №1 від 23.01.2012 р. до Договору оренди землі від 01 лютого 2008 р. №01 позивач запропонував викласти абзац 1 п. 4 цього договору в наступній редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді та у розмірі 1749,30 грн. на місяць, починаючи з 01 січня 2012 року. Кошти за оренду земельної ділянки вносяться на р/р 33215815700005, ГУДКСУ в Кіровоградській області, МФО 823016, код 24145329, код платежу 13050500, отримувач - Новенська селищна рада Кіровського району м. Кіровограда".

Із змісту, направленої на адресу позивача, заяви відповідача від 16.02.2012 р. (а.с. 25-26), оригінал якої оглянуто господарським судом в судовому засіданні, вбачається, що відповідач отримав лист позивача №109/01-09 від 23.01.2012 р. з двома примірниками додаткової угоди.

Проте відповідачем додаткова угода підписана не була.

Як зазначалося вище, відповідно до статті 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, крім земель сільськогосподарського призначення та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст. 288 Податкового кодексу України).

Господарський суд враховує, що: рішенням Новенської селищної ради № 355 від 27.12.2011 р. орендну плату на орендовану відповідачем земельну ділянку встановлено в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; дане рішення є чинним, а тому в силу вимог ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є обов'язковим для виконання, в тому числі відповідачем; запропонований позивачем розмір орендної плати не перевищує граничний розмір, встановлений статтею 288.5 Податкового кодексу України.

Водночас, оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (Постанови Верховного суду України від 27.12.2010 у справі №27/15-10, від 23.05.2011 у справі №7/105-10(30/234-09), від 04.07.2011 у справі №41/81пд).

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

При цьому, господарський суд враховує, що визначена додатковою угодою умова щодо внесення орендної плати відповідачем, починаючи з 01 січня 2012 року, відповідає вимогам ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України.

З огляду на вищевикладене позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 01.02.2008р. №01, укладеного між Новенською селищною радою Кіровського району м. Кіровограда (25491, м. Кіровоград, с. Нове, вул. Металургів, 3) та ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та зареєстрованого у Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства Центру Державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах 22.02.2008 р. за №040838700002, виклавши абзац 1 п. 4 цього договору в наступній редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді та у розмірі 1749,30 грн. на місяць, починаючи з 01 січня 2012 року. Кошти за оренду земельної ділянки вносяться на р/р 33215815700005, ГУДКСУ в Кіровоградській області, МФО 823016, код 24145329, код платежу 13050500, отримувач - Новенська селищна рада Кіровського району м. Кіровограда".

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (р/р 31211206783002 в Головному Управлінні Державної казначейської служби України у Кіровоградській області, МФО 823016, код 38037409, отримувач коштів УК у м. Кіровограді (м. Кіровоград) 22030001) - 1147,00 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 10.04.2013 року.

Суддя О.Б. Шевчук