Постанова № 30522912, 03.04.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 квітня 2013 року Справа № 812/2815/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Колесніковій Я.А.,

за участю представників

позивача: Дими О.О. (довіреність № 14/1-741 від 02.04.2013),

відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Стахановського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів, витрачених як матеріальна допомога у період професійного навчання, у сумі 761,60 грн., -

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Стахановського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2, у якому позивач просив стягнути з відповідача на користь позивача кошти, витрачені як матеріальна допомога у період професійного навчання, у розмірі 761,60 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що з 19.11.2012 по 31.12.2012 на обліку у Стахановському міському центрі зайнятості перебувала як безробітна громадянка ОСОБА_2.

12.11.2012 відповідачу на підставі заяви від 02.11.2012 про надання статусу безробітної особи з виплатою допомоги по безробіттю, надано статус безробітної особи з виплатою допомоги по безробіттю.

Між позивачем та ОСОБА_2, з метою сприяння її подальшого працевлаштування, відповідно до заяви від 02.11.2012 укладено договір № 121412111600001 від 16.11.2012 на її професійне навчання за рахунок коштів державної служби зайнятості з виплатою допомоги по безробіттю у період професійної підготовки.

За вказаним договором та направленням відповідач з 19.11.2012 по 25.01.2013 проходив професійне навчання з курсу «швачка». Відповідачу також виплачено матеріальну допомогу по безробіттю.

Згідно табелю обліку відвідування занять, слухачами, які направленні Стахановським міським центром зайнятості, за січень 2013 року ОСОБА_2 не відвідувала учбові заняття. За наказом ПАТ «Стахановська швейна фабрика» від 17.01.2013 № 5-к, ОСОБА_2 відрахована з числа слухачів за систематичні пропуски занять.

Згідно надісланого повідомлення від 18.01.2013 за № 1, безробітній ОСОБА_2 запропоновано повернути отримані кошти у добровільному порядку. Повідомлення отримано відповідачем 28.01.2013.

У встановлений законодавством термін ОСОБА_2 добровільно кошти не повернула.

У зв'язку із вищевикладеним позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 25 березня 2013 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі. Правом надати заперечення на адміністративний позов не скористався (а.с.30).

З огляду на положення ст.128 КАС України, судом ухвалено розгляд адміністративної справи здійснити за відсутності відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з огляду на таке.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 02.11.2012 до Стахановського міського центру зайнятості звернулася ОСОБА_2 із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с.8).

09.11.2012 ОСОБА_2, на підставі особистої заяви, надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до ч.1 ст.33 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», що підтверджено персональною карткою відповідача (а.с.12).

На підставі заяви ОСОБА_2 від 12.11.2012 у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, її направлено на навчання за професією «швачка» для подальшого працевлаштування з 19.11.2012 по 25.01.2013 на учбовій базі ПАТ «Стахановська швейна фабрика» та призначена матеріальна допомога у період професійної перепідготовки (а.с.10).

14.11.2012 між Стахановським міським центром зайнятості та ПАТ «Стахановська швейна фабрика», укладено договір № 121412111400001/14/289-12 на професійне навчання безробітних за професією «швачка» в період з 19.11.2012 по 25.01.2013 (а.с.13-14).

Між позивачем та ОСОБА_2, відповідно до заяви від 12.11.2012, укладено договір № 121412111600001 від 16.11.2012 на її професійне навчання за рахунок коштів державної служби зайнятості (а.с.16).

Наказом ПАТ «Стахановська швейна фабрика» від 19.11.2012 № 118-у ОСОБА_2прийнято на індивідуальне навчання за професією «швачка» з 19.11.2012 по 25.01.2013 (а.с.17).

За систематичні пропуски занять наказом ПАТ «Стахановська швейна фабрика» від 17.01.2013 № 5-к ОСОБА_2 з 17.01.2013 відраховано з числа слухачів (а.с.20).

Факт пропуску відповідачем занять підтверджено табелями відвідування занять слухачами, які направлені Стахановським МЦЗ, за професією «швачка» за грудень 2012 року та січень 2013 року (а.с.18-19).

Відповідно до ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню.

За період з 19.11.2012 по 31.12.2012 відповідачу центром зайнятості виплачено матеріальну допомогу у період професійної підготовки у розмірі 761,60 грн., що підтверджено довідкою від 19.03.2013 № 14/1-635 (а.с.21).

Відповідно до ч.2 ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Стахановський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та виконує покладені на нього функції, серед яких є проведення розслідування обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 308 затверджено Порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного (далі - Порядок).

Відповідно до п.16 Порядку матеріальна допомога у період професійного навчання призначається за умови відвідування безробітним занять без пропусків без поважних причин, що підтверджується відповідним табелем.

Згідно з п.28 Порядку, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

На підставі доказів, наявних у матеріалах справи, судом встановлено, що відповідача відраховано з навчання через систематичні пропуски, а отже наявні підстави для стягнення з ОСОБА_2 суми виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання.

Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 № 60/62, визначено, що розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені у документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Перевірка проводиться центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - центри зайнятості).

Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.

Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Директором Стахановського міського центру зайнятості прийнято наказ № 1 від 18.01.2013, яким наказано ОСОБА_2 протягом 15 календарних днів з дня отримання копії наказу повернути виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання з 19.11.2012 по 31.12.2012 у сумі 761,60 грн. за направленням служби зайнятості на рахунок Стахановського міського центру зайнятості. У разі неповернення коштів у встановлений строк стягнення здійснити у судовому порядку відповідно до законодавства (а.с.22).

Вищевказаний наказ отримано відповідачем 28.01.2013, про що свідчить підпис відповідача на повідомленні про стягнення коштів, виплачених як матеріальна допомога у період професійного навчання (а.с.23).

Відповідачем вимоги наказу не виконано, незаконно отримане матеріальне забезпечення позивачу не повернуто.

Також, суд вважає за потрібне зазначити, що рішення про повернення незаконно отриманого матеріальної допомоги у період професійного навчання - наказ № 1 від 18.01.2013 відповідачем у встановленому законодавством порядку не оскаржено, а отже воно є чинним та підлягає виконанню.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати відповідно до ст.5 Закону України «Про судовий збір», а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 03 квітня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 08 квітня 2013 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Стахановського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів, витрачених як матеріальна допомога у період професійного навчання, у сумі 761,60 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Стахановського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (місцезнаходження: Луганська область, м. Стаханов, пр. Леніна, буд.24) кошти, витрачені як матеріальна допомога у період професійного навчання, у сумі 761,60 грн. (сімсот шістдесят одна гривня шістдесят копійок) на рахунок 37173974900085, одержувач - Фонд соціального страхування на випадок безробіття, код одержувача - 13392088, банк - ГУДКСУ у Луганській області м. Луганськ, МФО 804013, вид платежу - повернення матеріальної допомоги у період професійного навчання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 08 квітня 2013 року.

Суддя К.О. Пляшкова