Рішення № 30520835, 25.03.2013, Основ'янський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Червонозаводський районний суд м. Харкова)

Справа № 646\654\14-ц

Провадження № 2\646\653\2013

ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2013 року м. Харків

Червонозаводський районний суд м.Харкова у складі:

головуючого у справі судді - Нікуліної Л.П.

при секретарі - Підопригора Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків за використання земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

Позивач, Харківська міська рада, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення збитків у сумі 258 741,22 грн. за використання земельної ділянки по АДРЕСА_1 у м. Харкові без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач до судового засідання вдруге не з'явився, про час розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, проте, свого уповноваженого представника також до суду не направив.

Суд вважає за можливе розглядати справу за відсутністю відповідача та за згодою представника позивача ухвалює заочне рішення відповідно до ст. 224 ЦПК України.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з такого.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням Харківської міської ради від 25.02.2004 р. № 18/04 ФО-П ОСОБА_2 надано в оренду земельну ділянку на ст. Верещаківка загальною площею 0,0412 га для реконструкції нежитлової будівлі з прибудовою під автомийку до 01.12.2005 р. (але не пізніше здачі об'єкту до експлуатації) та для подальшої експлуатації до 01.12.2008 р.

На підставі вказаного рішення між Харківською міською радою та ФО-П ОСОБА_2 укладено договір оренди землі від 01.04.2005 р. № 8836/05.

Згідно інформації Управління Держкомзему у м. Харків від 07.03.2012 р. № 1396/07 договір оренди землі від 01.04.2005 р. № 8836/05 анульовано 14.12.2005 р.

На підставі договору купівлі-продажу від 30.11.2005 р. № 4394, рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 03.11.2008 р. у справі № 2-4157 та рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 30.05.2006 р. у справі № 2-1648/2006 право власності на нежитлову будівлю літ. «А-1-2» по АДРЕСА_1 (ст. Верещаківка) у м. Харкові зареєстровано за громадянином ОСОБА_1

Згідно акту № 3538/12 обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки по АДРЕСА_1 у м. Харкові 12.10.2012 р. уповноваженими посадовими особами управління земельних відносин Харківської міської ради встановлено наступне.

Земельна ділянка загальною площею 0,0532 га по АДРЕСА_1 у м. Харкові використовується громадянином ОСОБА_1 для обслуговування нежитлової будівлі (авто мийка, шиномонтаж, автотюнінг) без документів, які посвідчують право на земельну ділянку, що є порушенням вимог ст.ст. 125,126 ЗК України.

Обстеженням на місцевості встановлено, що зазначена земельна ділянка не огороджена та використовується для обслуговування нежитлової будівлі (автомийка, шиномонтаж, автотюнінг). Крім цього, влаштовано двоповерхову прибудову. В зазначеній прибудові влаштовано СТО.

Документи, що посвідчують право користування вищезазначеною земельною ділянкою у встановленому порядку гр. ОСОБА_1 не оформлено, що є порушенням ст. 125, 126 ЗК України.

Під час обстеження велась фотозйомка та здійснювався контрольний замір площі земельної ділянки інженером-геодезистом за допомогою електронного тахеометру Topcon GPT - 3002N, з урахуванням вимог ст. ст. 1, 34 Закону України «Про землеустрій».

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. № 284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

На підставі вказаної Постанови власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Пунктом 2 Постанови встановлено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Згідно із п. 3 Постанови відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Відповідно до ст. 144 Конституції органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 05.11.2008 р. № 717 «Про затвердження складу комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам» (зі змінами) затверджено склад комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам.

Рішенням Харківської міської ради від 24.06.2009 р. № 130/09 затверджено «Порядок визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату на землю» (далі - Порядок).

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 14.12.2009 р. по справі № 2-а-5392/09 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Харківської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Харківської міської ради від 24.06.2009 р. №130/09 «Про затвердження порядку визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю» відмовлено повністю. Постанова набрала законної сили.

Згідно Постанови та цього Порядку неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідно до п. 3 Порядку збитки відшкодовуються, зокрема, внаслідок використання земельної ділянки без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.

Пунктом 5.1 цього Порядку встановлено, що у разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою.

Збитки визначаються за ставками орендної плати, які діяли на момент виникнення таких збитків із застосуванням коефіцієнтів, які дорівнюють подвійній обліковій ставці Національного банку України на початок кожного звітного року згідно рішень Харківської міської ради.

23.10.2012 р. управлінням земельних відносин міської ради на адресу відповідача напралено лист за № 12478/0/84-12 про запрошення гр. ОСОБА_1 на засідання комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам, проте, гр. ОСОБА_1 на відповідне засідання комісії не з'явився, про причини неявки орган місцевого самоврядування не повідомив.

Згідно Акту про визначення збитків № 303 від 31.10.2012 р., затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.11.2012 р. № 710 неодержаний міською радою дохід за використання гр. ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0532 га по АДРЕСА_1 у м. Харкові складає 258 741,22 грн. (двісті п'ятдесят вісім тисяч сімсот сорок одна грн. 22 копійки).

Відповідачем не оскаржено дій посадових осіб органу місцевого самоврядування, акт про визначення збитків та рішення виконавчого комітету Харківської міської ради про його затвердження відповідачем у судовому порядку не скасовано, що свідчить про наявність вини у діях гр. ОСОБА_1 при використанні земельної ділянки за вищевказаною адресою.

14.11.2012 р. з метою врегулювання спору у досудовому порядку управлінням земельних відносин Харківської міської ради на адресу гр. ОСОБА_1 направлено повідомлення за № 13404/0/84-12 про добровільне відшкодування збитків шляхом укладення відповідного договору про добровільне відшкодування збитків.

До теперішнього часу вимоги, викладені у повідомленні не виконані, спір у досудовому порядку не врегульовано, що і стало причиною подання Харківською міською радою позову до суду.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» одним з основних принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

На підставі ст. 156 цього Кодексу власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, зокрема, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до ст. 22, 1166 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Правова позиція Харківської міської ради підтверджується рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова від 08.06.2012 р. у справі № 2-2714/11, рішенням Апеляційного суду Харківської області від 18.09.2012 р. у справі № 2-2714/201 та ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 08.10.2012 р. у справі № 2-2308/11/01.

На підставі викладеного, керуючись ст. 83, 90, 152, 156, 157, Земельного кодексу України, ст. ст. 10, 60, 212, 224-226 ЦПК України, районний суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків за використання земельної ділянки - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, АДРЕСА_2, м. Харків, 61045) на користь Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції, 7, код ЄДРПОУ 04059243) збитки у розмірі 258 741,22 грн. (двісті п'ятдесят вісім тисяч сімсот сорок одна грн. 22 копійки).

Стягнути з громадянина ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, АДРЕСА_2, м. Харків, 61045) на користь Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 7, код ЄДРПОУ 04059243) - 2 587,76 грн. (дві тисячі п'ятсот вісімдесят сім грн. 76 коп.) судового збору.

Відповідно до ст. 294 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Нікуліна Л.П.