Постанова № 30505276, 03.04.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2013 року Справа № 5020-1923/2011

Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:

Черкащенка М.М.- головуючий, Жукової Л.В. (доповідач), Студенця В.І.,розглянувши касаційну скаргу Державної виконавчої служби Українина ухвалугосподарського суду міста Севастополя від 13.09.2012 р.та постановуСевастопольського апеляційного господарського суду від 21.11.2012 р.у справі № 5020-1923/2011 господарського суду міста Севастополяза позовомдочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"докомунального підприємства "Севтеплоенерго" Севастопольської міської радиза участюВідділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України простягнення заборгованості у розмірі 32 908 852,36 грн.в судовому засіданні взяли участь представники від:

позивача: Мацегорін А.О. (дов. № 259/10 від 14.12.2012 р.);

відповідача: не з'явилися;

ДВС України: Харченко О.О. (дов. № 2.7-4.4/1931 від 21.12.2012 р.);

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 13.09.2012 р. у справі № 5020-1923/2011 (суддя Харченко І.А.) скаргу дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 25.07.2012 р. у справі № 5020-1923/2011 задоволено. Визнано дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 25.07.2012 р. у справі № 5020-1923/2011 неправомірними та визнано недійсною постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зупинення виконавчого провадження від 25.07.2012 р. з виконання наказу суду від 06.02.2012 р. у справі № 5020-1923/2011.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.11.2012 р. у справі № 5020-1923/2011 (головуючий суддя: Дмитрієв В.Є., судді Гоголь Ю.М., Рибіна С.А.) апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України залишено без задоволення, а ухвалу господарського суду міста Севастополя від 13.09.2012 р. у справі № 5020-1923/2011 залишено без змін.

Державна виконавча служба України звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить ухвалу господарського суду міста Севастополя від 13.09.2012 р. та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.11.2012 р. у справі № 5020-1923/2011 скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні скарги дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог, скаржник посилається на те, що господарськими судами першої та апеляційної інстанцій при прийнятті судових рішень порушено норми матеріального права.

Позивач не скористався правом, наданим ст. 1112 Господарського процесуального кодексу України та не надіслав до Вищого господарського суду України відзив на касаційну скаргу, що не перешкоджає касаційному перегляду оскаржених судових актів.

Заслухавши представників сторін та обговоривши доводи касаційної скарги перевіривши, згідно з ч. 1 ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України, наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судових рішеннях, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, рішенням господарського суду міста Севастополя від 19.01.2012 у справі № 5020-1923/2011 позовні вимоги дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до комунального підприємства "Севтеплоенерго" Севастопольської міської Ради про стягнення заборгованості за поставлений природний газ у розмірі 32 908 852, 36 грн. задоволено частково та стягнуто з комунального підприємства "Севтеплоенерго" Севастопольської міської Ради на користь дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" заборгованість за поставлений природний газ у розмірі 31 624 565, 55 грн. (у тому числі 28 959 825, 03 грн. - основної борг, 1 000 000, 00 грн. - пеня, 1 182 202, 44 грн. - інфляційне відшкодування, 482 538, 08 грн. - 3% річних), а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 54 256,62 грн. В частині стягнення пені в розмірі 1 284 286, 81 грн. - відмовлено.

06.02.2012 р. на виконання рішення господарського суду міста Севастополя від 19.01.2012 р. у справі № 5020-1923/2011 видано наказ.

25.07.2012 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання зазначеного наказу, в зв'язку з внесенням комунального підприємства "Севтеплоенерго" Севастопольської міської Ради до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

23.08.2012 р. на адресу суду першої інстанції надійшла скарга дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження у справі № 5020-1923/2011. Скаржник вважає, що відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України при винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження не повністю з'ясовані обставини справи, а отже постанову винесено з порушенням вимог чинного законодавства.

Згідно з пунктом 15 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження.

Разом з тим, Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" № 2711-IV визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу. Його метою, згідно з преамбулою, є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості; надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.

Частиною 2 статті 2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" визначено, що його дія поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Згідно з пунктом 1.3. статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", до учасників розрахунків віднесено: підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єкти господарської діяльності, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступники ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядник цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 3 вказаного Закону, для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що як вбачається з роздруківки Реєстру з офіційного сайту Розрахункового центру Державного підприємства "Енергоринок", станом на 03.08.2012 р., комунальне підприємство "Севтеплоенерго" Севастопольської міської Ради відсутнє у переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на строк дії процедури погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 р. № 2711-IV.

Як було встановлено Севастопольським апеляційним господарським судом, згідно листа Розрахункового центру Державного підприємства "Енергоринок", комунальне підприємство "Севтеплоенерго" Севастопольської міської Ради виключено з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" наказом Міністерства палива та енергетики від 19.06.2007 р. № 298.

До того ж, Розрахунковим центром державного підприємства "Енергоринок" надано письмові пояснення, що інформація, яка надана державному виконавцю про включення комунального підприємства "Севтеплоенерго" Севастопольської міської Ради до Реєстру, є помилковою та виникла у зв'язку з технічними проблемами при формуванні виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а наказом Міністерства палива та енергетики України від 16.09.2011 р. № 504 до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" включено комунальне підприємство "Теплотранссервіс" (код ЄДРПОУ 30841056).

Зважаючи на викладене, колегія суддів Вищого господарського суду України погоджується з висновками господарських судів першої та апеляційної інстанцій про те, що при винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження від 25.07.2012 р. державний виконавець керувався недостовірною інформацією стосовно знаходження комунального підприємства "Севтеплоенерго" Севастопольської міської Ради у переліку підприємств, паливно-енергетичного комплексу, що прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

За змістом статей 33 і 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог.

Таким чином, застосування господарськими судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права відповідає встановленим ними обставинам справи, що свідчить про відсутність підстав для скасування або зміни прийнятих у справі судових рішень.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111, 11113, 1212 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,-

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Державної виконавчої служби України залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду міста Севастополя від 13.09.2012 р. та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.11.2012 р. у справі № 5020-1923/2011 залишити без змін.

Головуючий Черкащенко М.МСуддіЖукова Л.В. Студенець В.І.