Постанова № 30487256, 19.02.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-8629/12/0170/31

19.02.13 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Кобаля М.І. ,

Санакоєвої М.А.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Асторія-сіті" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Дудін С.О.) від 05.09.12

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Асторія-сіті" (вул. Пушкина, буд.11а, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95000)

до Державної податкової інспекції у м.Сімферополі АР Крим Державної податкової служби (вул. М.Залки, буд.1/9, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95053)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим (суддя Дудін С.О.) від 05 вересня 2012 р. у справі № 2а-8629/12/0170/31 в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Асторія-Сіті» до Державної податкової інспекції в м. Сімферополя АР Крим Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Товариство з обмеженою відповідальністю «Асторія-Сіті» звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 05.09.2012 р. у справі № 2а-8629/12/0170/31, ухвалити нову постанову про задоволення позову.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права.

Сторони та їх представники у судове засідання не з'явилися, про місце та час розгляду справи сповіщені у встановленому законом порядку.

Колегія суддів, відповідно до приписів ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе апеляційний розгляд справи без участі не з'явившихся осіб, по наявним у матеріалах справи письмовим доказам, оскільки суд апеляційної інстанції не визнавав обов'язковою участь у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Судова колегія, керуючись положеннями п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнала за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 197 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Асторія - Сіті» звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовною заявою до відповідача - Державної податкової інспекції в м. Сімферополі, в якій просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Сімферополі від 26.07.2012 р. № 0007431502, яким ТОВ Асторія-Сіті» визначено податкове зобов'язання з сплати податку на додану вартість у загальній сумі у розмірі 13 001 грн., а саме 13 000 грн. основного боргу з нарахуванням 1 грн. штрафних санкцій.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірне податкове повідомлення-рішення винесено на підставі висновку податкового органу про завишення податкового кредиту грудня 2010 року та лютого 2011 р. у зв'язку з включенням до податкового кредиту податку на додану вартість на підставі накладної, виписаної в червні 2009 р., що є порушенням п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України. Зі вказаним висновком позивач не погоджується з підстав, що відповідно до законодавства, що діяло в 2009 році платник податку мав право на формування податкового кадету протягом 1095 днів з дати виписки податкової накладних, а тому, враховуючі положення ст. 58 Конституції України, визначені ст. 198 Податкового кодексу України строки для формування податкового кредиту застосовуються до сум ПДВ за податковими накладними, виписаними після 01.01.2011 р.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами проведеної позапланової невиїзної документальної перевірки ТОВ «Асторія-Сіті» з питань достовірності формування податкового кредиту у грудні 2010 р. та лютому 2011 р., проведеної Державної податкової інспекцією у м. Сімферополі, зафіксовано порушення позивачем п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, про що складено акт № 674/15-2/34699897 від 23.03.2012 р.

Згідно висновків перевірки позивачем неправомірно включено до складу податкового кредиту податкових накладних на загальну суму ПДВ 63 360 грн. (грудень 2010 - 10 360 грн., уточнюючий розрахунок за грудень 2010 р. - 40 000 грн., лютий 2011 р. - 13 000 грн. Перевіркою встановлено завищення податкового кредиту, що призвело до заниження податкових зобов'язань до сплати в бюджет у сумі 25 060 грн. (а. с. 7-14).

На підставі зазначеного висновку Державною податковою Інспекцією в м. Сімферополі складене податкове повідомлення-рішення від 04.04.2012 р. № 0003731502, яким позивачу було визначено суму грошового зобов'язання у розмірі за основним платежем 25060 грн. та з нарахуванням 6265 грн. штрафних санкцій (а. с. 15).

ТОВ «Асторія-Сіті» звернулося до Державної податкової служби в АР Крим зі скаргою на податкове повідомлення-рішення від 04.04.2012 р. № 0003731502 (а. с. 16).

За результатами розгляду первинної скарги позивача, Державна податкова служба в АР Крим 05.06.2012 р. прийняла рішення № 1541/10/10-0223, яким скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Сімферополі АР Крим ДПС від 04.04.2012 р. № 0003731502 у частині застосованих штрафних санкцій у сумі 3 249 грн. (а. с.25-31), після чого ДПІ у м. Сімферополі прийнято нове повідомлення-рішення від 05.06.2012 р. № 0006631502, відповідно до якого позивачу було визначено суму грошового зобов'язання у розмірі за основним платежем 25 060 грн. та з нарахуванням 3 016 грн. штрафних санкцій (а. с. 32).

Не погодившись з рішенням контролюючого органу по розгляду первинної скарги, ТОВ «Асторія - Сіті» звернулось до Державної податкової служби України зі скаргою на нове повідомлення-рішення від 05.06.2012 р. № 0006631502 (а. с. 33-35).

За результатами розгляду скарги Державна податкова служба України 05.07.2012 р. прийняла рішення № 11997/6/10/2115 (36-39), після чого ДПІ у м. Сімферополі знову прийнято нове повідомлення-рішення, а попереднє частково скасовано. Відповідно до нового повідомлення-рішення від 26.07.2012 р. № 0007431502 позивачу було визначено суму грошового зобов'язання у розмірі за основним платежем 13 000 грн. та з нарахуванням 1 грн. штрафних санкцій (а. с.40).

Не погодившись і зазначеним податковим повідомленням-рішенням відповідача, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Відповідно до п.п. 7.4.1 п.7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» податковий кредит звітного періоду складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку протягом такого звітного періоду.

Згідно з п.п. 7.2.6 п.пп. 7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту.

Колегія судів вважає, що судом першої інстанції помилково не враховано, що на момент виникнення у ТОВ «Асторія-Сіті» права на податковий кредит порядок та строки включення податку на додану вартість у податковий кредит регулювались Законом України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 р. № 168/97-ВАР та Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року.

Підпунктом 15.3.1 п. 15.3 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що заяви на повернення надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) або на їх відшкодування у випадках, передбачених податковими законами, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Податковий кодекс України набрав чинності з 01 січня 2011 р., у зв'язку з чим втратили чинність Закон України «Про податок на додану вартість» та Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»

Відповідно до п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України у разі, якщо платник податків не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати виписки податкової накладної.

Отже, Податковий кодекс України, який набрав чинності з 01.01.2011 р., суттєво скорочує право платника податку на включення податкових накладних минулих періодів до податкового кредиту звітного періоду з 1095 до 365 днів. Прикінцеві та перехідні положення ПКУ не містять норм щодо поширення дії норми п. 198.6 ст. 198 на правовідносини, що виникли до набрання ним чинності.

Судом першої інстанції не враховано, що нормою статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують особи.

Судова колегія зазначає, що право на податковий кредит у позивача виникло у 2009 році, тобто під час дії Закону України «Про податок на додану вартість», тому норми Податкового кодексу до цих правовідносин не можуть бути застосовані.

Відповідно до пункту 1 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість: подання податкової декларації з податку на додану вартість передбачено пунктом 46.1 статті 46 розділу ІІ «Адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів)» та статтею 203 розділу У «Податок на додану вартість» Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків) у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплати податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до ст. 203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно п.2 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок (далі уточнюючий розрахунок) у разі якщо у майбутніх податкових періодах з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 розділу ІІ Кодексу, платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій податковій декларації (крім митної декларації або обмежень, визначених статтею 50 розділу ІІ Кодексу) передбачено пунктом 50.1 статті 50 розділу ІІ Кодексу.

Відповідно до п.50.1 ст. 50 Податкового кодексу України у податкових періодах ( з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податкової декларації (крім обмежень, визначених цією статтею)). Він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Позивачем у відповідності до законодавства у грудні 2010 року подано податкову декларацію. У червні 2011 року позивачем було самостійно виявлено помилку, та згідно з нормами податкового законодавства, яке було чинним на момент коли у позивача з'явилося право на податковий кредит, подано до податкової служби, уточнюючий розрахунок, в якому за податкової накладної № 1416 від 25.06.2009 р. корегувався податковий період грудня 2010 р.

Судова колегія вважає протиправними дії Податкової інспекції у місті Сімферополі щодо не прийняття уточнюючого розрахунку позивача, що потягнули за собою нарахування заниження податкового зобов'язання у грудні 2010 р. і у лютому 2011 р.

Зазначені норми законодавства та обставини справи не враховані судом першої інстанції, що призвело до неправильного вирішення справи з порушенням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія вважає, що в діях позивача відсутні порушення норм п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України та, відповідно, відсутній факт неправомірного включення до податкового кредиту сум згідно податкових накладних, отриманих понад 365 календарних днів, а тому податкове повідомлення-рішення від 26.07.2012 р. № 0007431502 є протиправним і підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Асторія-Сіті» на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 05.09.2012 р. у справі № 2а-8629/12/0170/31 підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про задоволення позову.

Керуючись статтями 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.1, 4 ст. 202, ч. 2 ст.205,207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Асторія-Сіті» на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 05.09.2012 р. у справі № 2а-8629/12/0170/31 задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 05.09.2012 р. у справі № 2а-8629/12/0170/31 скасувати.

Ухвалити нову постанову .

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Асторія-Сіті» задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Сімферополі від 26.07.2012 р. № 0007431502 про визнання податкового зобов'язання ТОВ «Асторія-Сіті» з сплати податку на додану вартість у загальній сумі у розмірі 13 001 грн., у тому числі 13 000 грн. основного боргу і 1 грн. штрафних санкцій.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Постанову може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис З.І.Курапова

Судді підпис М.І. Кобаль

підпис М.А.Санакоєва

З оригіналом згідно

Суддя З.І.Курапова