Постанова № 30487197, 22.01.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-1479/12/0170/24

22.01.13 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Кобаля М.І. ,

Санакоєвої М.А.

секретар судового засідання Меджидова Т.М.

за участю сторін:

представник позивача, Відкритого акціонерного товариства "Феодосійська суднобудівна компанія "Море"- Облетова Галина Василівна, довіреність № 001/7 від 10.01.13,

представник відповідача, Феодосійської об`єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Феодосійської об`єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кащеєва Г.Ю.) від 29.03.12 у справі № 2а-1479/12/0170/24

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Феодосійська суднобудівна компанія "Море" (вул. Десантників, буд. 1, Приморський, Феодосія, Автономна Республіка Крим,98176)

до Феодосійської об`єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби (вул. Кримська, буд. 82 В, Феодосія, Автономна Республіка Крим,98112)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.03.2012 у справі № 2а-1479/12/0170 (суддя Кащеєва Г.Ю.) адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Феодосійська суднобудівна компанія «Море» до Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задоволений у повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Феодосійської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби від 27.01.2012 року № 0000012200 про нарахування суми грошового зобов'язання за платежем: пеня за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності у сумі 23 435,10 грн.

Стягнуто на користь Відкритого акціонерного товариства "Феодосійська суднобудівна компанія "Море" судовий збір у розмірі 36,15 грн.

Не погодившись з постановою суду, Феодосійська об'єднана державна податкова інспекція АР Крим Державної податкової служби звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.03.2012 у справі № 2а-1479/12/0170 та прийняти нову постанову суду.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом порушені норми матеріального права.

У судове засідання 22.01.2013року представник відповідача не з'явився, про місце, день та час його проведення повідомлений належним чином. Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Представник позивача заперечує проти задоволення апеляційної скарги у повному обсязі.

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Відкрите акціонерне товариство «Феодосійська суднобудівна компанія «Море» звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Феодосійської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби, у якому позивач, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Феодосійської міжрайонної ДПІ АР Крим від 27.01.2012 року № 0000012200 про нарахування суми грошового зобов'язання за платежем: пеня за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності у сумі 23435,10 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач здійснив невірний висновок , що імпортний товар вважається таким, що ввезений на митну територію України з моменту оформлення ВМД, який засвідчується відбитком штампу «Пропуск товарів через митний кордон України», а саме: 20.12.2011 р. Однак Митним кодексом України, Законом України "Про зовнішньоекономічну діяльність", ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.05.2010 року у справі К-13382/08 встановлено, що імпортний товар вважається таким, що ввезений на митну територію України з моменту перетину митного (державного) кордону України, а не з моменту оформлення вантажної митної декларації. Позивач зазначив, що на виконання зовнішньоекономічного контракту від 27.05.2010 року № ЗА/2010-14 імпортна продукція від ЗАТ "Иммертехник" була ввезена на митну територію України 16.12.2011 року, про що свідчить відбиток штампу "під митним контролем", який знаходиться на міжнародній товарно - транспортній накладній (типу СМК) та на рахунку - фактурі від 12.12.2011 року № 2294. Таким чином, термін перевищення законодавчо встановленого 180-денного строку з моменту здійснення авансового платежу на користь постачальника продукції, що імпортується складає 1 день у сумі 5 000 000,00 руб. РФ (з 15.12.2011 р. по 16.12.2011 р.), що тягне за собою стягнення пені відповідно до вимог ст. 4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" у розмірі 3 905,85 грн. Позивачем сплачено у добровільному порядку пеню за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності в сумі 4 000,00 грн., про що свідчіть платіжне доручення від 25.01.2012 року № 60051.

З матеріалів справи вбачається, що з 10.01.2012 року протягом двох робочих днів Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекцією АР Крим проведена документальна позапланова виїзна перевірка дотримання вимог валютного законодавства ВАТ "Феодосійська суднобудівна компанія "Море".

По результатам перевірки складено акт від 17.01.2012 року № 117/22-2/14309008 (а. с. 12-16).

У акті перевірки зафіксовано, що ВАТ "Феодосійська суднобудівна компанія "Море" в особі виконуючого обов'язки голови правління - генерального директора Кривенко В.В. (Покупець) укладено контракт від 27.05.2010 року № ЗА/2010-14.

З матеріалів справи вбачається, що загальна сума контракту складає 20 500 000,00 руб. РФ. Оплата передбачена у російських рублях (п. 3.2. та 3.4. Контракту).

Згідно з п. 3.5 Контракту оплата продукції здійснюється шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок продавця.

На виконання умов контракту, згідно наданим до перевірки документам, ВАТ "Феодосійська суднобудівна компанія "Море" перераховані на адресу ЗАТ "Иммертехник" грошові кошти у сумі 5 000 000,00 руб. РФ.

Граничний термін поставки товару, що імпортується з моменту здійснення авансового платежу на користь постачальника продукції 16.11.2011 року.

ВАТ "Феодосійська суднобудівна компанія "Море" отримано висновок Міністерства економіки України щодо продовження строків розрахунків за імпортною зовнішньоекономічною операцією від 13.12.2011 року № 541 на суму 5 000 000,00 руб. РФ з 17.11.2011 року до 15.12.2011 року (а. с. 104).

На виконання контракту від ЗАТ "Иммертехник" надійшла імпортна продукція до ВАТ "Феодосійська суднобудівна компанія "Море" на суму 5 125 000,00 руб. РФ по МВД № 600060002/2011/000901 (типу ІМ-40) від 20.12.2011 року на суму 5 125 000,00 руб. РФ (1 278 328,75 грн., курс - 0,24943) - гірокурсопоказчик ГКУ-2 у кількості 1 комплекту (код товару 90148000).

З матеріалів справи вбачається, що проведеною перевіркою встановлено порушення ст. 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23.09.1994 року № 185/94-ВР: ВАТ "Феодосійська суднобудівна компанія "Море" перевищив законодавчо встановлений 180-денний строк з моменту здійснення авансового платежу на користь постачальника продукції, що імпортується - термін перевищення законодавчо встановлених строків складає 6 днів у сумі 5 000 000,00 руб. РФ (з 15.12.2011 р. по 20.12.2011 р.), що тягне за собою стягнення пені відповідно до вимог ст. 4 зазначеного Закону.

Позивачем надані заперечення до акту документальної позапланової виїзної перевірки від 17.01.2012 року № 117/22-2/14309008 (а. с . 17).

Заперечення позивача на акт перевірки залишені без задоволення (а.с. 18-20).

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення -рішення від 27.01.2012 року № 0000012200, яким нараховане позивачу суму грошового зобов'язання за платежем: пеня за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності в розмірі 23 435,10 грн. (а.с. 10).

Позивач відповідно до Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" від 16.04.1991 року № 959-ХІІ (надалі - Закон № 959) є суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності, одним з видів якої згідно зі статтею 4 цього Закону є імпорт.

Імпортна операція у розумінні статті 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 22.09.1994 року № 185/94-ВР (далі - Закон № 185) передбачає здійснення суб'єктом господарювання імпорту.

При цьому моментом здійснення імпорту відповідно до абзацу 38 ст. 1 Закону № 959 є момент перетину товаром митного кордону України або переходу права власності на зазначений товар, що експортується чи імпортується, від продавця до покупця.

Таким чином, моментом вчинення імпортної операції, зокрема моментом поставки товару за такою операцією, для застосування статей 2, 4 Закону № 185 є момент фактичного перетину імпортованим товаром митного кордону України.

Аналогічна правова позиція міститься у Постановах Верховного Суду України від 04.07.2011 року у справі № 21-136а11 та від 16.01.2012 року №21-412а11.

Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що імпортний товар вважається таким, що ввезений на митну територію України з моменту перетину митного (державного кордону України, а не з моменту оформлення ВМД).

Відповідно до висновку Міністерства економіки України щодо продовження строків розрахунків за імпортною зовнішньоекономічною операцією від 13.12.2011 року № 541 строк розрахунку встановлений з 17.11.2011 року до 15.12.2011 року. На товаросупроводжувальному документі - міжнародної товарно - транспортної накладної (типу СМК) Харківською обласною митницею проставлено відбиток штампу "під митним контролем" із зазначенням дати - 16.12.2011 року, що підтверджує факт та дату перетину товаром митного кордону України саме 16.12.2011 року.

Таким чином законодавчо встановлений 180-денний строк з моменту здійснення авансового платежу на користь постачальника продукції ВАТ "Феодосійська суднобудівна компанія "Море" перевищено на 1 день у сумі 5 000 000,00 руб. РФ (з 15.12.2011 року по 16.12.2011 року).

А відтак, розмір пені, яка підлягає стягненню з позивача відповідно до вимог ст. 4 Закону № 185 складає 3 905,85 грн. (5 000 000,00 руб. РФ х 0,26039 х 1 день х 0,3%).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем зазначена сума сплачена у добровільному порядку, про що свідчить платіжне доручення від 25.01.2012 року № 60051 на суму 4 000,00 грн. (а.с. 82).

Враховуючі викладене, апеляційна скарга Феодосійської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.03.2012 у справі № 2а-1479/12/0170 підлягає частковому задоволенню, постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про задоволення позову частково.

Відповідно до п. З ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись статтями 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п.3 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Феодосійської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.03.2012 у справі № 2а-1479/12/0170 задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.03.2012 у справі № 2а-1479/12/0170 скасувати.

Ухвалити нову постанову.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Феодосійської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби від 27.01.2012 року № 0000012200 в частині нарахування суми грошового зобов'язання за платежем: пеня за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності у сумі 19529, 25 грн.

В інший частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «Феодосійська суднобудівна компанія «Море» судовий збір у сумі 30,13 грн.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 28 січня 2013 р.

Головуючий суддя підпис З.І.Курапова

Судді підпис М.І. Кобаль

підпис М.А.Санакоєва

З оригіналом згідно

Суддя З.І.Курапова