Постанова № 30483167, 28.03.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2013 р. Справа № 805/3519/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дворникова М.С. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Донецького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах ОСОБА_1 до військової частини А1402 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення підйомної допомоги при переміщенні до нового місця військової служби в інший населений пункт у розмірі 1985,81 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Донецький прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України, звернувся з позовною заявою в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини А1402 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення підйомної допомоги при переміщенні до нового місця військової служби в інший населений пункт у розмірі 1985,81 грн.

В обґрунтування позову прокурор посилається на норми Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Прокурор зазначив, що старший лейтенант запасу ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині А1428 на посаді начальника зенітно - ракетної обслуги зенітно - ракетної батареї 1249 окремого зенітного ракетного дивізіону. Прибувши із військової частини А1356 (м. Миргород) наказом командира військової частини А1402 (по стройовій частині) від 23.04.2012 року №85 його було зараховано до списків особового складу частини, а наказом командира військової частини А1402 (по стройовій частині) від 04.05.2012 року №94 було допущено до виконання обов'язків за посадою.

Наказом Командувача ПС ЗС України старшого лейтенанта ОСОБА_1 звільнено в запас за п. «и» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту), а наказом командира військової частини А1402 №38 від 25.02.2013 - виключено із списків особового складу частини.

Прокурор вказує, що згідно з вимогами п. 3 ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п. 4.1 Інструкції «Про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги», затвердженою наказом Міністра оборони України від 22.10.2001 року №370, військова частина А1402 зобов'язана була виплатити ОСОБА_1 при його переміщенні до нового місця військової служби. В порушення вимог закону, відповідачем ОСОБА_1 нарахована підйомна допомога в сумі 1985,51 грн., але невиплачену до теперішнього часу.

На підставі зазначеного, прокурор просив визнати бездіяльність військової частини А1402 протиправною, стягнути підйомну допомогу при переміщенні до нового місця військової служби в інший населений пункт у розмірі 1985,81 грн.

Прокурор в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Позивач у судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, проти позову заперечував, надав заяву про розгляд справи без його участі.

З урахуванням положень частин 4,6 ст. 128 КАС України суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до наказу командира військової частини А1402 №38 від 25.02.2013 (а.с. 10) старшого лейтенанта ОСОБА_1 було виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, звільненого у відставку відповідно до п. «и» ч. 6 ст. 26 З.У. «Про військовий обов'язок і військову службу» з військової служби наказом командувача повітряних сил Збройних сил України № 69 від 18 лютого 2013 у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту (а.с. 9).

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з довідкою № 437від 14 березня 2013 року, заборгованість з виплати підйомної допомоги старшому лейтенанту ОСОБА_1 складає 1985,81 грн.(а.с. 11).

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Крім того, відповідно до вимог п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його бездіяльності.

Військова частина А1402 є суб'єктом владних повноважень у розумінні п. 7 ч. 1

ст. З КАС України.

Правовідносини, з приводу яких виник спір, регулюються Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Інструкцією «Про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги», затвердженою наказом Міністра оборони України від 22.10.2001 року №370.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складаються з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Згідно з ч. 1 ст. 9 зазначеного Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Так, відповідно до вимог п. З ст. 9-1 Закону, при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв'язку з призначенням на військову посаду їм виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім'ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби.

Порядок та підстави здійснення зазначеної виплати регулюється Інструкцією «Про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги», затвердженою наказом Міністра оборони України від 22.10.2001 року №370.

Так, згідно з п. 4.1. вищевказаної Інструкції тим офіцерам, які переїхали у зв'язку з призначенням на посади підйомна допомога виплачується за новим місцем служби на підставі наказу про призначення і наказу командира військової частини про вступ військовослужбовця до виконання обов'язків за посадою.

Таким чином, відповідач повинен був сплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу в день видання командиром частини наказу про зарахування військовослужбовця до списків особового складу частини та про вступ його на посаду.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Донецького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах ОСОБА_1 до військової частини А1402 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення підйомної допомоги при переміщенні до нового місця військової служби в інший населений пункт у розмірі 1985,81 грн., підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111,112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донецького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах ОСОБА_1 до військової частини А1402 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення підйомної допомоги при переміщенні до нового місця військової служби в інший населений пункт у розмірі 1985,81 грн. - задовольнити.

Визнати бездіяльність командування військової частини А1402 щодо невиплати старшому лейтенанту ОСОБА_1 підйомну допомогу в сумі 1985 (одна тисяча дев'ятсот вісімдесят п'ять) грн. 81 копійок протиправною.

Стягнути з військової частини А1402 (ЄДРПОУ 07760091, адреса: 83007, м. Донецьк, вул. Стратонавтів 7) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1) підйомну допомогу при переміщенні до нового місця військової служби в інший населений пункт у розмірі 1985 (одна тисяча дев'ятсот вісімдесят п'ять) грн. 81 копійок.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дворников М.С.