Ухвала суду № 30473044, 28.03.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/80/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Паламар П.Г. Суддя-доповідач: Земляна Г.В.

У Х В А Л А

Іменем України

28 березня 2013 року м. Київ

колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г.В.

суддів Горбань Н.І., Сорочко Є.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 09 січня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Держави Україна про визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачі, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, звернулися до суду з позовом до Держави Україна про визнання дій неправомірними.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 09 січня 2013 року позовну заяву залишено без руху на підставі ст. 108 Кодексу адмінстративного судочинства України.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою позивачі подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати ухвалу суду, оскільки зазначені в ухвалі висновки не відповідають нормам процесуального права, та винести нову з направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду. В своїй апеляційній скарзі апелянти посилаються на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.197 КАС України апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а ухвалу суду слід залишити без змін з наступних підстав.

Суд першої інстанції, залишаючи заяву без руху прийшов до висновку, що позовна заява не відповідає вимогам статті 106 КАС України, так як позивачем не сплачено судовий збір, не надано доказів на підтвердження тих обставин, яким обґрунтовані позовні вимоги, крім того судом зобов'язано уточнити відповідача та надано строк для усунення недоліків до 28 січня 2013 року.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду з огляду на наступне:

Частиною 1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Так, з оскаржуваної ухвали вбачається, що позивачем не сплачено судовий збір.

Відповідно до частини 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

01 листопада 2011 року набрав чинності Закон України від 08.07.2011, № 3674-VI "Про судовий збір", який визначає розмір ставки судового збору за подання адміністративного позову до суду.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір" розмір ставки за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру встановлена сума 0,03 розміру мінімальної заробітної плати.

Частиною 5 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у позовній зазначаються, зокрема, у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору

Однак, з матеріалів справи вбачається, що позивачем не сплачено судовий збір за немайновий спір та не надано вмотивоване клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Крім того, судом першої інстанції обґрунтовано встановлено, що позивачами не надано доказів на підтвердження тих обставин, яким обґрунтовані позовні вимоги.

Частиною 2 ст.106 КАС України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Крім того, суд першої інстанції обґрунтовано зобов'язав позивачів уточнити відповідача, так як у відповідності до положень ч.3 ст.50 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо залишення без руху позовної заяви, оскільки вона не відповідає вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

При цьому апеляційна скарга не містить посилання на обставини, передбачені статтями 202 - 204 Кодексу адміністративного судочинства України, за яких рішення суду підлягає скасуванню.

Доводи, викладені заявниками в апеляційній скарзі були предметом дослідження суду першої інстанції і не знайшли свого належного підтвердження.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального права, а тому, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 8-11, 197, 199, 204, 205, 206, 211

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 09 січня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України). Касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Головуючий суддя: Г.В.Земляна

Судді: Н.І. Горбань

Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя Земляна Г.В.

Судді: Горбань Н.І.

Сорочко Є.О.