Ухвала суду № 30461080, 02.04.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бабіч С.І.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2013 року справа №2а/0570/17799/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Чебанова О.О., Старосуда М.І., Юрченко В.П., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 р. у справі № 2а/0570/17799/2012 за позовом Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про скасування рішення УПФУ в Будьоннівському р-ні м. Донецька № 756 від 10.10.2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником єдиного внеску у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 1 808 861,25 грн. та нарахування пені в розмірі 880 558,06 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про скасування рішення УПФУ в Будьоннівському р-ні м. Донецька № 756 від 10.10.2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником єдиного внеску у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 1 808 861,25 грн. та нарахування пені в розмірі 880 558,06 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач безпідставно нарахував штрафні санкції, оскільки позивач своєчасно сплачував єдиний внесок. Вказує на те, що суб'єкт господарювання має право самостійно розпоряджатись належними йому грошовими коштами, відповідач неправомірно перераховував кошти, що сплачувались позивачем на погашення штрафних санкцій за попередні періоди, не дивлячись на те, що при оплаті позивачем у платіжних дорученнях вказувалось призначення платежу, що свідчило про оплату саме єдиного соціального внеску. Також вказує на те, що своєчасне перерахування єдиного соціального внеску ускладнен тяжким фінансово-економічним становищем позивача, який є планово-збитковим підприємством.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 р. у справі № 2а/0570/17799/2012 в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначив, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права, а тому просив скасувати постанову та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, 11.10.2012 року було прийнято рішення № 756, яким за несвоєчасну сплату страхувальником єдиного внеску, на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», застосовано до позивача штраф в розмірі 1 808 861,25 грн. та нараховано пеню в розмірі 880 558,06 грн.

Зазначене рішення було отримано позивачем 15.10.2012 року та оскаржено до Головного управління ПФУ в Донецькій області.

Рішенням Головного управління ПФУ в Донецькій області про результати розгляду скарги № 12500/08 від 19.11.2012 року, скарга позивача залишена без задоволення, а рішення Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька № 756 від 11.10.2012 року без змін. Зазначене рішення було отримано позивачем 21.11.2012 року та оскаржено до Пенсійного фонду України.

Рішенням Пенсійного фонду України про результати розгляду скарги № 29714/09-10 від 13.12.2012 року, отриманого позивачем 19.12.2012 року, скарга залишена без задоволення, а рішення Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька № 756 від 11.10.2012 року та рішення ГУ ПФУ в Донецькій області про результати розгляду скарги № 12500/08 від 19.11.2012 року - без змін.

ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» зареєстроване як юридична особа, ідентифікаційний код 00174668 та є платником єдиного внеску.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464), яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 3 роз. VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464, з дня набрання чинності цим Законом, платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до ст. 4 Закону № 2464, позивач є платником єдиного внеску.

Частиною 2 ст. 6 Закону № 2464 встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати відповідну звітність до територіального органу Пенсійного фонду, яка подається згідно п. 3.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року № 22-2, - не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до ч. 7 та 8 ст. 9 Закону № 2464, єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Частиною 10 ст. 9 Закону № 2464 встановлено, що днем сплати єдиного внеску вважається:

- у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунку Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду;

- у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Згідно з ч. 11 та 12 ст. 9 Закону № 2464, у разі несвоєчасності або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону № 2464 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Вказаний порядок детально відображено в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5, відповідно до п.п. 7.2.2 п. 7 розділу VII якої за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платника.

Також ч. 6 ст. 25 Закону № 2464 встановлено, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Положенням п. 3 ч. 15 ст. 25 цього Закону зазначено, що суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

П. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України № 2464 передбаченою, що територіальні органи Пенсійного фонду застосовують до платника єдиного внеску штрафну санкцію за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум.

Крім того, на суми недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

П. 1 ч. 14 ст. 25 Закону № 2464 визначено повноваження посадової особи територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом, прийняти рішення про нарахування пені та застосування штрафів, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

П. 2 ч. 14 ст. 25 Закону № 2464 платнику надано право протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення оскаржити його до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька діє межах чинного законодавства та не втручається в господарську діяльність позивача.

Рішення прийнято відповідачем на підставі даних карток особового рахунку платника, де відображена сума заборгованості, що виникла, дати та суми її зарахування відповідно до дня списання банком сум здійснених підприємством платежів з рахунку платника, кількість днів затримки, суми штрафу та пені за попередні періоди.

Відповідно до даних картки особового рахунку ПАТ «Шахтоуправління «Донбас», позивачем не було своєчасно та в повному обсязі сплачено єдиний внесок за березень 2012 ороку за ставками (36,76%-49,7%; 36,3%; 5,3%), (3,6%), (8,41%), (2%), (34,7%), (33,2%) та (2,6%). Це також підтверджується наданими відповідачем суду апеляційної інстанції розрахунками нарахування та зарахування внесків, штрафних санкцій та пені з 20.04.2012 року згідно особових рахунків позивача.

Отже, через несвоєчасну сплату позивачем за спірним період єдиного внеску (враховуючи зарахування сум оплати на погашення штрафних санкцій за попередні періоди), суб'єктом владних повноважень правильно до страхувальника застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в порядку та розмірах, що відповідали вимогам законодавства.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що суб'єкт владних повноважень під час винесення спірного рішення діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, і не порушив права та законні інтереси позивача.

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції спір по суті вирішений вірно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та зміни або скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 р. у справі № 2а/0570/17799/2012 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 р. у справі № 2а/0570/17799/2012 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання рішення законної сили.

Головуючий О.О. Чебанов

Судді М.І. Старосуд

В.П. Юрченко