Постанова № 30455640, 21.03.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-2127/12/0170/10

21.03.13 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дадінської Т.В.,

суддів Дудкіної Т.М. ,

Дугаренко О.В.

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кудряшова А.М. ) від 24.05.2012 у справі № 2а-2127/12/0170/10

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Госпторг" (вул. Вишгородська, буд.40/14 кв.21,Київ 114,04114)

до Державної податкової інспекції в Ленінському районі АР Крим (вул. Дзержинського 7, смт. Леніне, Ленінський район, Автономна Республіка Крим,98200)

заявник апеляційної скарги: Державна податкова інспекція у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби (вул. Дзержинського 7, смт. Леніне, Ленінський район, Автономна Республіка Крим,98200)

про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 24 травня 2012 року у справі №2а-2127/12/0170/1 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Госпторг» до Державної податкової інспекції в Ленінському районі АР Крим про скасування податкового повідомлення-рішення було задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ в Ленінському районі АР Крим № 0003271503 від 31 жовтня 2011 року, прийняте стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Госпторг». Судом також вирішено питання щодо розподілу судових витрат по справі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, з апеляційною скаргою звернулась Державна податкова інспекція у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби, яка просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 24 травня 2012 року та у задоволенні адміністративного відмовити повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована невідповідністю судового рішення суду першої інстанції нормам матеріального права та невідповідністю висновків суду першої інстанції обставинам справи. Заявник апеляційної скарги посилається на порушення позивачем вимог статті 17 Закону України «Про плату за землю» та статті 287 Податкового кодексу України.

У судове засідання представники сторін не з'явились. Про дату, час і місце апеляційного розгляду справи сторони сповіщені належним чином.

Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Судова повістка на адресу позивача направлена за адресою, що була вказана позивачем у адміністративному позові, а саме: м. Київ, вул.. Вишгородська, б. 40/14, кВ. 21 та повернулась поштою із відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідач повідомлений про судовий розгляд справи шляхом надіслання тексту повістки електронною поштою в порядку статті 38 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до частини 1 якої суб'єкту владних повноважень текст повістки надсилається електронною поштою (факсимільним повідомленням) на адресу електронної пошти або на номер факсу (телефаксу), які містяться у Єдиній базі даних електронних адрес, номерів факсів (телефаксів) суб'єктів владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень повинен за допомогою електронної пошти (факсу, телефону) негайно підтвердити суду про отримання тексту повістки. Текст такого підтвердження роздруковується, а телефонне підтвердження записується відповідним працівником апарату суду і приєднується секретарем судового засідання до справи. Таке підтвердження є достатнім доказом належності повідомлення суб'єкта владних повноважень про дату, час і місце судового розгляду. Якщо протягом двох робочих днів з дня направлення тексту повістки підтвердження від суб'єкта владних повноважень не надійшло, секретар судового засідання складає про це довідку, що приєднується до справи і є достатнім доказом належності повідомлення суб'єкта владних повноважень про дату, час і місце судового розгляду.

До матеріалів справи долучена Довідка секретаря судового засідання від 19 березня 2013 року про те, що протягом двох робочих днів на електронну адресу судді Дадінської Т.В. не надійшло підтвердження від ДПІ у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби про отриманням повістки і процесуальних документів, надісланих електронною поштою.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Судова колегія вважає за можливим здійснити апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування Окружним адміністративним судом АР Крим норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що спірні правовідносини у справі виникли у зв'язку із застосуванням до позивача штрафу у розмірі 20% у сумі 22308,58 грн. за затримку на 168 календарних днів граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати за землю юридичних осіб у розмірі 143498,20 грн., про що прийнято податкове повідомлення-рішення від 31 жовтня 2011 року за № 0003271503.

Вказане податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі висновків акту ДПІ у Ленінському районі АР Крим від 12 жовтня 2011 року № 856/1503/31611343 «Про результати камеральної перевірки податкової звітності», яким встановлено затримка платником плати за землю граничних строків сплати узгодженого грошового зобов'язання з орендної плати за землю, а саме: податковий борг у сумі 10263,47 грн. граничним строком сплати 30.11.2010 року сплачений 20.01.2011 року, податковий борг у сумі 7081,57 грн. граничним строком сплати 30.12.2010 року сплачений 13.04.2011 року, податковий борг у сумі 1055,04 грн. граничним строком сплати 30.12.2010 року сплачений 06.06.2011 року, податковий борг у сумі 3189,84 грн. граничним строком сплати 30.12.2010 року сплачений 06.06.2011 року, податковий борг у сумі 5403,61 грн. граничним строком сплати 30.12.2010 року сплачений 06.06.2011 року, податковий борг у сумі 7434,72 грн. граничним строком сплати 30.12.2010 року сплачений 16.06.2011 року, податковий борг у сумі 8102,39 грн. граничним строком сплати 30.01.2011 року сплачений 16.06.2011 року, податковий борг у сумі 5403,61 грн. граничним строком сплати 30.01.2011 року сплачений 30.06.2011 року, податковий борг у сумі 2168,98 грн. граничним строком сплати 30.01.2011 року сплачений 30.06.2011 року, податковий борг у сумі 21562,93 грн. граничним строком сплати 02.03.2011 року сплачений 30.06.2011 року, податковий борг у сумі 698,45 грн. строком сплати 30.03.2011 року сплачений 30.06.2011 року, податковий борг у сумі 20864,48 грн. граничним строком сплати 30.03.2011 року сплачений 30.06.2011 року, податковий борг у сумі 2156,29 грн. граничним строком сплати 30.04.2011 року сплачений 30.06.2011 року, податковий борг у сумі 19406,64 грн. граничним строком сплати 30.04.2011 року сплачений 27.07.2011 року, податковий борг у сумі 20593,36 грн. строком сплати 30.05.2011 року сплачений 27.07.2011 року, податковий борг у сумі 969,57 грн. граничним строком сплати 30.05.2011 року сплачений у сумі 08.08.2011 року, податковий борг у сумі 16736,15 грн. граничним строком сплати 30.06.2011 року сплачений 08.08.2011 року, податковий борг у сумі 4826,78 грн. граничним строком сплати 30.06.2011 року сплачений 30.09.2011 року, податковий борг у сумі 14547,19 грн. граничним строком сплати 30.07.2011 року сплачений 30.09.2011 року.

З відомостей акту перевірки слідує, що грошове зобов'язання з орендної плати за землю визначене позивачем самостійно, що не спростовується позивачем.

Факт сплати грошових зобов'язань за жовтень - грудень 2010 року, січень - червень 2011 року протягом 2011 року позивачем не спростовується.

З акту перевірки вбачається, що затримка сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності склала від 51 календарного дня до 168 календарного дня.

Оскільки оплата податкового боргу із порушенням встановлених граничних термінів сплати грошових зобов'язань здійснено позивачем протягом 2011 року, то спірні правовідносини у справі регулюються Податковим кодексом України, який набрав чинності з 01 січня 2011 року.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно до пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як вказувалося вище, затримка граничних строків сплати грошового зобов'язання з орендної плати за землю за жовтень - грудень 2010 року, січень - червень 2011 року склала від 51 календарного дня до 168 календарного дня, тобто більше 30 календарних днів, що є підставою для застосування до позивача штрафу у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу.

Але, відповідно до пункту 7 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

З розрахунку податкового зобов'язання та штрафних санкцій (додаток до податкового повідомлення-рішення від 31.10.2011 року № 0003271503 (зворотній бік арк.с. 39) вбачається, що штрафні санкцій у розмірі 20% розраховані відповідачем за кожне порушення у загальному розмірі 22308,58 грн. При цьому штрафні санкцій розраховані за порушення податкового законодавства, що було вчинено позивачем у період з 20.01.2011 року по 30.09.2011 року.

Враховуючи положення пункту 7 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, судова колегія вважає, що штрафні санкції за період з 20.01.2011 року по 30.06.2011 року повинні бути розраховані виходячи із розміру 1 грн. за кожне порушення, що складає загальну суму 13 грн., а за період з 27.07.2011 року по 30.09.2011 року штрафні санкцій визначені відповідачем правильно, що складає загальну суму 15415,94 грн. Таким чином, загальний розмір штрафу за спірним податковим повідомленням-рішенням повинен складати суму 15428,94 грн.

При таких обставинах справи податкове повідомлення-рішення від 31.10.2011 року № 0003271503 підлягає визнанню протиправним та скасуванню у частині штрафу у розмірі 6879,64 грн.

В іншій частині спірне податкове повідомлення-рішення прийнято податковою інспекцією правильно із дотриманням вимог Податкового кодексу України.

Посилання позивача в адміністративному позові на те, що суми нарахованих податків і зборів враховуються при обчисленні об'єкта оподаткування у складі інших витрат операційної діяльності, пов'язаних з господарською діяльності, як на підставу для задоволення позову, визнається судовою колегією помилковим, оскільки положення підпункту 138.10.4 пункту 138.10 статті 138 Податкового кодексу України спірні правовідносини не регулюють. Як зазначалося вище до спірних правовідносин слід застосувати положення підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14, пункту 87.9 статті 87, пункту 126.1 статті 126 та пункту 7 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

При таких обставинах справи апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова суду першої інстанції - скасуванню з прийняттям по справі нового судового рішення про задоволення адміністративного позову частково.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24 травня 2012 у справі № 2а-2127/12/0170/10 скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Ленінському районі АР Крим від 31 жовтня 2011 року № 0003271503 в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Госпторг» штрафу у розмірі 6879,64 грн.

В іншій частині у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Постанову може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис Т.В. Дадінська

Судді підпис Т.М. Дудкіна

підпис О.В.Дугаренко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.В. Дадінська