Ухвала суду № 30455576, 12.03.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Сичова О.П.

Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.

УХВАЛА

іменем України

"12" березня 2013 р. Справа № 0670/4128/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Приватного підприємства "Комфорт-Авто" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "02" жовтня 2012 р. у справі за позовом Приватного підприємства "Комфорт-Авто" до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області про скасування постанов ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області, в якому просив скасувати постанови від 30.05.2012 року №151565, №151576 про застосування фінансових санкцій.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що спірні постанови були прийняті на підставі рейдової перевірки, яка відбулась 08.05.2012 року, хоча 26.04.2012 року була уже здійснена рейдова перевірка стосовно ПП "Комфорт-Авто", що підтверджується постановою про застосування фінансових санкцій №151546 від 16.05.2012 року. Зазначене є порушеннями вимог ст.6 Закону України "Про автомобільний транспорт" та п.19 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою КМ України № 1567 від 08.11.2006року, щодо термінів проведення таких рейдових перевірок, оскільки рейдові перевірки відповідачем проводилися частіше ніж один раз за квартал. Крім того позивач зазначив, що застосування фінансової санкції у розмірі 510,00 грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме за перевезення пасажирів по маршруті протяжністю понад 500 кілометрів одним водієм є безпідставним, оскільки протяжність маршруту "Хмельницький - Київ" становить близько 340 км., а перевезення по маршруті здійснювалось двома водіями, що стверджується дорожніми листами.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано постанову начальника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області № 151576 від 30.05.2012 року про застосування фінансових санкцій до Приватного підприємства "Комфорт-Авто" в сумі 510 грн. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач у справі звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне встановлення обставин, які мають значення для справи, просить постанову скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга задоволенню не підлягає, враховуючи таке.

Відмовляючи в скасуванні постанови відповідача № 151565 від 30.05.2012 року, суд посилався на те, що порушення черговості проведення рейдових перевірок в судовому засіданні не підтверджено.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 08 травня 2012 року уповноваженими особами відповідача на а/д Київ-Чоп 87 км +50 м. була проведена рейдова перевірка, яка проводилась на даній ділянці дороги. Під час перевірки були виявлені порушення, а саме транспортним засобом марки Фольцваген номерний знак ВХ 9607 АХ, який належать ПП "Комфорт Авто" здійснювались регулярні спеціальні перевезення пасажирів по маршруту "Хмельницький-Київ-Хмельницький" без оформлених документів, передбачених ст. 39 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме відсутній витяг з паспорта маршруту, поліси обов'язкового страхування пасажирів від нещасних випадків на транспорті та здіснення позивачем перевезення пасажирів на маршруті "Хмельницький-Київ-Хмельницький" протяжність якого понад 500 км. одним водієм.

За результатами вказаної перевірки було складено акт №047797 від 08.05.2012 року на підставі якого начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області було винесено постанови від 30.05.2012 року №151565 та №151576.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про автомобільний транспорт" (далі-Закон) державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок. Планові перевірки здійснюються не частіше одного разу на рік. Орган державного контролю не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку проведення планової перевірки письмово повідомляє про це автомобільного перевізника, якого буде перевіряти. Позапланові перевірки здійснюються лише на підставі надходження в письмовій формі заяви (повідомлення) про порушення автомобільним перевізником вимог законодавства про автомобільний транспорт уповноваженими особами органів, яким надано право здійснення державного контролю, з метою перевірки поданих фактів та виконання припису про порушення цього законодавства. Не частіше одного разу на квартал здійснюються рейдові перевірки дотримання автомобільними перевізниками вимог законодавчих і нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки пасажирських перевезень та безпеки дорожнього руху.

При проведенні позапланових і рейдових перевірок автомобільний перевізник, що буде перевірятися, стосовно терміну проведення перевірки не інформується.

Згідно п.14 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 р. N 1567 (далі- Порядок) рейдова перевірка транспортних засобів проводиться на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях вантаження та розвантаження вантажних автомобілів, контрольно-вагових комплексах, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, у пунктах пропуску через державний кордон за погодженням з начальником органу охорони державного кордону.

Графіки проведення рейдових перевірок складаються територіальним управлінням Головавтотрансінспекції з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, та інших обставин.

Оскільки перевірки, здійснювалися на окремо визначених ділянках, отже твердження представника позивача щодо порушення черговості проведення рейдових перевірок не підтверджується.

Згідно пункту 15 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 1567 від 08.11.2006 р, під час проведення рейдової перевірки перевіряється: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; наявність у документах водія відмітки про проходження ним медичного огляду та проведення перевірки технічного стану транспортного засобу перед виїздом на маршрут; відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні.

Статтею 39 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Позивач договір (поліс) обов'язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті та витяг з паспорту маршруту не надав, як і не надав доказів пред'явлення цих документів посадовим особам відповідача, які проводили перевірку транспортного засобу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в частині скасування постанови відповідача № 151565 від 30.05.2012 року.

Суд першої інстанції дав належну оцінку обставинам справи, вірно застосував Законодавство, яке регулює ці правовідносини та ухвалив правильне рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду без змін.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Комфорт-Авто" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "02" жовтня 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: Б.С. Моніч І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Приватне підприємство "Комфорт-Авто" вул.Б.Хмельницького,35 Б,смт.Попільня,Житомирська область,13501

3- відповідачу Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області вул.Театральна,17/20,м.Житомир,10000