Ухвала суду № 30418715, 12.03.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

12 березня 2013 р. Справа №805/2267/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Постановлено у нарадчій кімнаті

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом:

Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька (м. Донецьк)

до

Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» (м. Донецьк)

про

стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку №2 у розмірі 17650,25 грн. за період з листопада 2012 року по січень 2013 року.

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька звернулось до суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку №2 у розмірі 24375,23 грн. за період з листопада 2012 року по січень 2013 року.

12 березня 2013 року відповідачем у судовому засіданні заявлено клопотання про закриття провадження у справі, у зв'язку із тим, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, тобто ПАТ «Донецькміськгаз» не відноситься до органів державної влади, не здійснює владні управлінські функції в розумінні ст. 2 та 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача заперечував проти заявленого клопотання, просив відмовити у повному обсязі.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно вимог ч. 3 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування

Стаття 7 Положення визначає, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

З системного аналізу вищезазначених норм законодавства вбачається, що Територіальні органи Пенсійного фонду України в силу закону здійснюють функції з контролю за правильністю, повнотою нарахування і своєчасністю сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також стягнення заборгованості за страховими внесками, тому Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька звернулось до суду з позовом про стягнення з відповідача сум вказаної заборгованості.

З вищезазначених норм вбачається, що позивач має право звертатися до Донецького окружного адміністративного суду з приводу стягнення заборгованості, та Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» може бути відповідачем у цій справі, оскільки адміністративні суди мають право розглядати справи у яких однією із сторін є суб'єкт владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволені клопотання Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку №2 у розмірі 24375,23 грн. за період з листопада 2012 року по січень 2013 року.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Троянова О.В.