Постанова № 30405048, 26.03.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2013 р.Справа № 2-а/1570/3848/11

Категорія: 8.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г. П.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

при секретарі - Дубчак Ю.В.,

за участю: представника апелянта - Мельниченко Наталії Олександрівни, представника відповідача - Азарніної Аліни Сергіївни, представника прокуратури - Стаценка Вадима Миколайовича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу комунального підприємства "Теплопостачання міста Одеси" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2012 року по справі за адміністративним позовом комунального підприємства "Теплопостачання міста Одеси" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі, за участю прокуратури Київського району м. Одеси, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2011 року комунальне підприємство (далі КП) "Теплопостачання міста Одеси" звернулось до суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків (далі СДПІ по роботі з ВПП) у м. Одесі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 04 травня 2011 року №0000661610, яким підприємству донараховано податкове зобов'язання з податку на додану вартість (далі ПДВ) та застосовано штрафні (фінансові) санкції.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що висновки контролюючого органу, викладені в акті камеральної перевірки №140/16-1/34674102/16 від 14 квітня 2011 року, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення, не відповідають існуючим фактам та діючому податковому законодавству, у зв'язку з чим застосування вказаних санкцій є неправомірним.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2012 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, представником КП "Теплопостачання міста Одеси" подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що КП "Теплопостачання міста Одеси" зареєстровано платником ПДВ 24 жовтня 2006 року.

14 квітня 2011 року фахівцем СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі проведено камеральну перевірку податкової звітності КП "Теплопостачання міста Одеси" з ПДВ за лютий 2011 року.

При проведені перевірки встановлено, що підприємством до Декларації з ПДВ за січень та лютий 2011 року включено до податкового кредиту суми податку по одній податковій накладній від 31 грудня 2010 року №18358 за природний газ, отриманій від ДК НАК "Нафтогаз України".

І оскільки, Податковим кодексом не передбачено випадків часткового включення до податкового кредиту різних податкових періодів сум податку по одній податковій накладній, отриманій від одного постачальника, контролюючий орган дійшов до висновку про порушення підприємством пункту 200.10. статті 201 Податкового кодексу України відповідно до якого відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум ПДВ до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

При цьому податкова накладна, виписана ДК НАК "Нафтогаз України" була зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом державної податкової служби в електронному вигляді згідно з наданими платниками ПДВ електронними документами у грудні 2010 року, а порушень з приводу заповнення податкової накладної та вартості придбаних позивачем товарів та послуг або відсутності господарської мети при вчиненні відповідних дій платника податку відповідачем не встановлено.

На підставі акту перевірки 04 травня 2011 року СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі прийнято податкове повідомлення-рішення №0000661610, відповідно до якого КП "Теплопостачання міста Одеси" визначено податкове зобов'язання з ПДВ із вироблених в Україні товарів за основним платежем у розмірі 980000 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями - 245000 грн.

Вирішуючи справу та відмовляючи у задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач обґрунтовано прийняв оскаржуване податкове повідомлення-рішення, яким визначив підприємству податкове зобов'язання з ПДВ через безпідставне віднесення позивачем до податкового кредиту сум ПДВ, за умови часткового включення суми ПДВ до податкового кредиту по одній податковій накладній та не ненадання доказів затримки отримання такої податкової накладної, виписаної у минулому податковому періоді та відповідно визначив суму штрафної (фінансової) санкції.

Колегія суддів не може погодитися з таким висновком суду з огляду на наступне.

Згідно пункту 198.1. статті 198 Податкового кодексу України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг;

Також, пунктом 198.2. статті 198 цього Кодексу встановлено, що датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається:

дата тієї події, що відбулася раніше:

дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг;

дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Відповідно до пункту 198.3. статті 198 Податкового кодексу України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:

- придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Виходячи з норм зазначених в пункті 198.6. статті 198 Податкового кодексу України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними або оформлені з порушенням вимог чи не підтверджені митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу).

У разі якщо на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, які попередньо віднесені до податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим пунктом документами, платник податку несе відповідальність відповідно до закону.

У разі якщо платник податку не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати виписки податкової накладної.

Платники податку, що застосовували касовий метод до набрання чинності цим Кодексом або застосовують касовий метод, мають право на включення до податкового кредиту сум податку на підставі податкових накладних, отриманих протягом 60 календарних днів з дати списання коштів з банківського рахунка платника податку.

Відповідно до пункту 201.7. статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна виписується на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Приймаючи до уваги, що пунктом 201.5. статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що окремі податкові накладні складаються лише для операцій, що оподатковуються, і операцій, звільнених від оподаткування, колегія суддів вважає, що КП "Теплопостачання міста Одеси" мало право включити до складу податкового кредиту суму податку по отриманій від ДК НАК "Нафтогаз України" податковій накладній у повному обсязі у разі отримання такої податкової накладної з затримкою та наявністю відповідних документів, які підтверджують таку затримку.

Факт затримки отримання податкової накладної підтверджуються наданими до суду першої інстанції документів, а саме: копію податкової накладної №18358 від 31 грудня 2010 року, із якої вбачається, що позивач отримав податкову накладну 03 лютого 2011 року (вхідний №187), копію конверту ДК "Газ України", із якого вбачається, що рекомендоване повідомлення про вручення датовано 27 січня 2011 року (а.с.31-109).

Слід також зазначити, що у податковому праві визнається критерій добросовісності платника, який передбачає законність дій платника у сфері податкових правовідносин (у тому числі і щодо формування даних податкового обліку), доки це не спростовано у порядку, встановленому Податковим кодексом України.

Разом з тим, фактичні обставини об'єктивно свідчать про законність віднесення позивачем до свого податкового кредиту з ПДВ на оплату вартості отриманого газу, відповідно до податкової накладної, яка була виписана та належним чином оформлена на виконання умов договірних відносин.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідачем не доведена правомірність та обґрунтованість прийняття спірного податкового повідомлення-рішення з урахуванням вимог, встановлених частини 2 статті 19 Конституції України та частини 3 статті 2 КАС України, а тому таке рішення підлягає скасуванню.

Приймаючи до уваги, що судом першої інстанції при розгляді справи було неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи та порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів керуючись статтею 202 КАС України, вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги КП "Теплопостачання міста Одеси".

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу комунального підприємства "Теплопостачання міста Одеси" - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2012 року - скасувати, та прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов комунального підприємства "Теплопостачання міста Одеси" - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати, прийняте Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Одесі, податкове повідомлення - рішення від 04 травня 2011 року № 0000661610 про збільшення суми грошового зобов'язання комунального підприємства "Теплопостачання міста Одеси" за платежем з податку на додану вартість у розмірі 1225000 грн.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: