Постанова № 30398105, 29.03.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2013 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/8202/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

при секретарі - Дрижирук М.І.,

за участю:

представника позивача - Крещик Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

26 грудня 2012 року Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, в розмірі 59 634,12 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що в порушення частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідачем не відшкодовано Управлінню Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за листопад - грудень 2011 року та січень - квітень 2012 року в розмірі 59 634 грн. 12 коп., у зв'язку з чим виникла заборгованість, яка підлягає стягненню у судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судові засідання, призначені на 29.01.2013 року, 19.03.2013 року, не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи (а.с 124-125).

15 березня 2013 року до суду надійшло клопотання від голови правління Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" Хохлова Е.В. про відкладення розгляду справи у зв'язку з відрядженням представника відповідача до Вищого адміністративного суду для участі в судовому засіданні, у зв'язку з чим розгляд справи відкладено 29 березня 2013 року.

29 березня 2013 року відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи.

Так, телефонограмою від 26 березня 2013 року повідомлено уповноваженого представника відповідача ПАТ "Завод "Лтава" про виклик до суду на 10-00 29 березня 2013 року як відповідача за адресою суду у справі №2а-1670/8202/12 (а.с. 135).

Експедитором відділу документального забезпечення - канцелярії Полтавського окружного адміністративного суду 26 березня 2013 року було здійснено виїзд за адресою: м. Полтава, вул. Р. Люксембург, 72, та вручено уповноваженому представнику ПАТ "Завод "Лтава" повістку про виклик до суду, що підтверджується розпискою про одержання повістки (а.с. 136).

Згідно із частиною восьмою статті 35 КАС України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Відповідач про причини неявки суд не повідомив, клопотань суду не надав.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду даної справи за відсутності відповідача за наявними у справі матеріалами.

У письмових запереченнях відповідач посилався на те, що пенсійні справи осіб, вказаних у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а саме ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, не містять доказів того, що пенсії їм призначені відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також посилався на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2012. Вказував на відсутність у позивача інформації щодо грошових виплат по пільговому пенсійному забезпеченню вказаним особам, про можливий розмір таких виплат та неможливість позивача документально підтвердити фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. Крім того, посилався на порушення строків направлення відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та на пропущення позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач Публічне акціонерне товариство "Завод "Лтава" (ідентифікаційний код - 14308479) є юридичною особою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві.

Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що особам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_13 відповідачем видано довідки про підтвердження пільгового стажу, що був набутий цими особами на підприємстві, правонаступником якого є відповідач, за списком № 1, на підставі яких органами Пенсійного фонду України їм була призначена пенсія на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 №400/97-ВР. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відповідач має обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відносно вищевказаних осіб, визначених у розрахунках.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі по тексту -Інструкція).

Пунктом 6.2 Інструкції встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 цієї Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Призначення (перерахунок) пенсій за віком на пільгових умовах пенсіонерам, стосовно яких понесені витрати на виплату та доставку пенсій у спірній сумі, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів, розпоряджень про призначення (перерахунок) пенсій та довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, виданих відповідачем таким пенсіонерам (а.с. 47-88).

На виконання вимог Інструкції, Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві на адресу відповідача направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за листопад - грудень 2011 року та січень - квітень 2012 року.

Згідно наданих суду копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, вбачається, що невідшкодована Пенсійному фонду сума виплачених пенсій за списком № 1 складає 59 634 грн. 12 коп., що підтверджується розрахунками та відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 (а.с. 8-36, 130-131).

Згідно п. 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що відповідачем не було проведено оплату витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 59 634 грн. 12 коп.

Із письмових заперечень відповідача слідує, що вищезазначені розрахунки отримано ПАТ "Завод "Лтава" лише 30.01.2013 року (а.с. 113).

Доводи представника відповідача щодо несвоєчасного направлення позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій судом оцінюється критично з огляду на наступне.

Судом встановлено, що розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, за вказаний період, кожного місяця разом з супровідними листами надсилалися позивачем на адресу Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" рекомендованими листами з повідомленнями про вручення.

Як свідчать матеріали справи, розрахунки, які помісячно направлялися відповідачу, були повернуті поштовою службою з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 40-41, 44-45), а декілька навіть з відміткою пошти "за відмовою адресата від одержання" (а.с 42-43) та у зв'язку з чим 06.07.2012 року були повторно направлені позивачем на адресу відповідача з описом вкладення (а.с. 37-39).

Зважаючи, на те що розрахунки, надсилалися на адресу відповідача та не вручені адресату з незалежних від позивача причин, Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві виконано свій обов'язок щодо надіслання підприємству розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

В будь якому випадку порушення позивачем термінів направлення розрахунків для відшкодування не позбавляє відповідача такого обов'язку.

Суд зауважує, що навіть після отримання вищевказаних розрахунків відповідачем 30.01.2013 по момент вирішення справи судом, ним не проведено оплату витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, хоча б частково.

Склад витрат та їх фактичне понесення позивачем підтверджується доданими позивачем до матеріалів позовної заяви довідками про розмір отриманої пенсій гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_13 за період листопад-грудень 2011, січень-квітень 2012 року з помісячною розбивкою (а.с. 52-53, 57, 62, 68-69, 72-74, 77-78, 82-83, 128-129) та витягом з картки особового рахунку Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, копії яких наявні у матеріалах справи (а.с.130-131).

Крім того, із пояснень представника позивача судом встановлено, що виплатні документи, які підтверджують факт отримання пенсіонером пенсії (виплатні відомості з підписом одержувачів) зберігаються на підприємствах поштового зв'язку. Районні управління у зв'язку з централізованою виплатою пенсії володіють лише інформацією в електронному вигляді.

Також представник позивача звертав увагу суду, що дія Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", на який посилається відповідач, не поширюється на правовідносини у сфері питань порядку виплати пенсії.

Відповідач також наполягає, що пільгові пенсії вищепереліченим пенсіонерам повинні були призначатися за статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки ці пенсіонери набули пільговий стаж до 01.01.1992, у зв'язку з чим підприємство не мало б обов'язку на їх відшкодування.

Однак, матеріалами справи підтверджується, що пільгові пенсії цим особам було призначено за статтею 13 цього ж Закону, приймаючи до уваги, що вказані пенсіонери продовжували працювати і після 01.01.1992, а період пільгового стажу, який враховувався під час призначення їм пільгової пенсії, визначався частково як і набутий до 01.01.1992 так і після цієї дати, що підтверджується розрахунками пільгового стажу, наявних в особистих справах пенсіонерів (копії приєднано до матеріалів справи).

Із пояснень представника позивача, встановлено, що відповідно до пенсійних справ осіб згідно переліку розрахунку, пенсії їм призначені відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Одночасно пояснював, що підприємство неодноразово зверталося до Пенсійного фонду України, зі скаргами, якими просило пояснити правомірність дій органів Пенсійного фонду України щодо надання ними для відшкодування повідомлень (розрахунків) фактичних витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, колишнім працівникам ПАТ "Завод "Лтава", в тому числі пенсій призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Підвідомчими органами Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на підставі вказаних скарг проводилися перевірки правильності призначення пенсій та здійснення перерахунку сум до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за результатами яких підтверджувалася правильність призначення та нарахування цих пенсій, про що повідомлявся скаржник.

Матеріалами справи підтверджується, що особам, визначеним у розрахунках, призначено пільгову пенсію за списком № 1 та зараховано пільговий стаж роботи згідно довідок про наявність трудового стажу для призначення пенсій, виданих ПАТ "Завод "Лтава" (а.с. 49-50, 55, 59-60, 63-67, 71, 76, 81, 85, 88).

Відповідачем не надано суду доказів, що вказані вище довідки були відкликані підприємством як недійсні.

Таким чином, позивач має обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відносно осіб, визначених у розрахунках, а саме, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10

Суд відхиляє доводи відповідача про пропущення позивачем строку звернення до суду з даним позовом, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, документи на підтвердження складу витрат та їх фактичного понесення особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення пенсії, надходили Управлінню Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві з інших органів Пенсійного фонду у період з 06.09.2012 року по 02.10.2012 року, а відтак і відповідні розрахунки відповідачу були направлені із запізненням. З даним позовом до суду позивач звернувся 26.12.2012 року, а тому шестимісячний строк звернення до суду, передбачений статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем не пропущений.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідачем фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 за листопад - грудень 2011 року та січень - квітень 2012 року в розмірі 59 634 грн. 12 коп. станом на час розгляду справи в суді не сплачено.

З огляду на викладене, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Згідно із ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" (код ЄДРПОУ 14308479) на користь Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві (р/р 2560330130 в ОПЕРВ ОУ Ощадбанку, МФО 331467, код ЄДРПОУ 22529735) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 за листопад 2011 - квітень 2012 року, в розмірі 59 634,12 грн. (п'ятдесят дев'ять тисяч шістсот тридцять чотири гривні дванадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 02 квітня 2013 року.

Суддя Л.О. Єресько