Рішення № 3039770, 16.02.2009, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

16.02.09 р. Справа № 21/11пн

Прокурор м. Харцизька в інтересах держави в особі:

1. Харцизької міської ради м. Харцизьк (позивач);

2. Державної екологічної інспекції в Донецькій області м. Донецьк (позивач)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Феротрейд” м. Макіївка

про зупинення діяльності відповідача, пов’язаної зі здійсненням викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря

Суддя Матюхін В.І.

Представники:

прокуратури: Даниленко С.М.

позивача 1: не з’яв.

позивача 2. Маркєвич К.А - гол. спец.-юр.

відповідача: Василишин О.Я. - за дов., Кудрявцев В.С. – ген. дир.

Прокурором м. Харцизька в інтересах держави в особі Харцизької міської ради і Державної екологічної інспекції в Донецькій області подано позов до Товариства з обмеженою відповідальністю “Феротрейд” про зупинення діяльності відповідача, пов’язаної зі здійсненням викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що:

- в порушення ст.ст.10, 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” відповідач здійснює викиди забруднюючих речовин із стаціонарних джерел викидів (індукційна піч, камера диспергування електродугового обладнання, дробарки, плавильна піч, загальна вентиляція) без дозволу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області;

- рішення заступника головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області від 17.11.08р. про тимчасову заборону з 20 листопада 2008р. виробничої діяльності цеху з виробництва кольорового лиття та лігатур, розташованого в м. Харцизьку, сел. Гірне, 3-я дільниця, до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, керівництвом відповідача ігнорується;

- 20.11.08р. генеральним директором відповідача не допущений для проведення опломбування цеху з виробництва кольорового лиття та лігатур головний державний спеціаліст – державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища.

Харцизька міська рада свого представника у судове засідання не направила, свого ставлення до вимог прокуратури не висловила.

Державна екологічна інспекція в Донецькій області позов прокурора підтримала у повному обсязі.

Відповідач позов не визнав з посиланням на те, що:

- товариство на теперішній час здійснює приписи контролюючих органів і виробничу діяльність не здійснює;

- виробництво кольорового лиття і лігатур має позитивні висновки відповідних державних експертиз, до компетенції яких належить видача висновків про вплив цього виробництва на стан здоров’я людей і навколишнє природне середовище;

- призупинення якого-небудь виду діяльності підприємства, який був предметом відповідних експертиз, може бути здійснене тільки за наявності додаткових висновків, здійснених у відповідності з вимогами чинного законодавства.

Розгляд справи закінчено 12.02.2009р.

Для підготовки і оголошення повного тексту рішення у судовому засіданні оголошувалася перерва до 15-00год. 16.02.2009р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури, екологічної інспекції і відповідача у відкритому судовому засіданні, господарський суд встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Феротрейд” за договором купівлі-продажу від 22.03.2007р. придбало у Товариства з обмеженою відповідальністю “Торговий дім “Граніт” недобудовану нежитлову будівлю (готовність 69%) загальною площею 3 901,84кв.м., розташовану на території Зуївської сільради (за межами населеного пункту в районі населеного пункту в районі 3-ї ділянки) під реконструкцію будинку під ливарне виробництво кольорових металів і лігатур.

Рішенням виконкому Харцизької міської ради від 06.06.2007р. № 391 відповідачеві була надана згода на розробку проектної документації на будівництво нежилого недобудованого будинку під ливарний цех з виробництва кольорових металів і лігатур у м. Харцизьку, с. Гірне, 3-я ділянка.

Рішенням Харцизької міської ради від 24.12.2007р. № 5/26-1278 відповідачеві була надана згода на розробку проекту землевпорядкування щодо відводу земельної ділянки для реконструкції цеху з виробництва кольорових металів і лігатур.

У 2007 році ЗАТ “Укркольорметобработка” розробило проект “м. Харцизьк. Цех по виробництву кольорового лиття і лігатур”. Розділ “ОВНС” розроблений ДФ ГУ “Державний екологічний інститут Міністерства охорони навколишнього природного середовища”. На проект отриманий позитивний висновок державної екологічної експертизи від 08.06.2007р. № 07.06.130.

Цех відповідача з виробництва кольорового лиття та лігатур призначений для одержання сплавів і лігатур кольорових металів із природних концентратів алюмотермічним відновленням.

У червні 2008р. Державною екологічною інспекцією в Донецькій області (відділом оперативного міжрайонного екологічного контролю по Макіївському регіону) була проведена перевірка виконання ТОВ “Феротрейд” вимог природоохоронного законодавства, за результатами якої був складений відповідний акт від 18-19.06.08р. і виданий припис № 11/72 від 20.06.2008р.

Згідно п.1 цього припису відповідач до початку роботи цеху з виробництва кольорового лиття і лігатур мав отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 302 від 13.03.2002р. “Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи”.

В термін, установлений приписом для виконання, а саме – до 1.10.2008р., ТОВ “Феротрейд” вимоги припису не виконав і дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря не отримав, що відповідачем не заперечується і підтверджено актом перевірки вимог природоохоронного законодавства ТОВ “Феротрейд” від 6.10.08р.

В акті перевірки від 6.10.08р., з яким перший керівник відповідача був ознайомлений, про що є відповідний підпис без будь-яких зауважень, також зазначено, що “відповідно до представленого журналу плавок, початому 23 вересня 2008р., на ділянці виробництва алюмінієвої крупки проводилися плавки. Починаючи з 23.09.08р. по 28.09.08р. роботи проводилися в три зміни, без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням ст.11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря. Журнал не пронумерований і не прошнурований. На складі зберігається 25 т готової продукції (алюмінієвого порошку).

Рішенням заступника головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області від 17.11.08р. № 127 з посиланням, зокрема на здійснення ТОВ “Феротрейд” у цеху, розташованому в м. Харцизьку, сел. Гірне, 3-я дільниця, виробничої діяльності з виробництва кольорового литва і лігатур за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, тимчасово з 20 листопада 2008р. заборонена виробнича діяльність цеху з виробництва кольорового лиття та лігатур.

20.11.08р. відповідачем не був допущений на територію підприємства державний спеціаліст – державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища для проведення опломбування цеху з виробництва кольорового лиття та лігатур на виконання рішення заступника головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області від 17.11.08р. № 127, що підтверджено актом про недопущення на об’єкт для проведення опломбування (опечатування) від 20.11.08р. № 149.

У другій половині січня ц.р. Державною санітарно-епідеміологічною службою України у особі Харцизької міської СЕС була проведена перевірка дотримання відповідачем санітарного законодавства, за результатами якої був складений відповідний акт від 23.01.09р. Згідно цього акту:

- в плавильній печі здійснюється плавка алюмінієвих чушок;

- згідно наданого журналу плавок протягом 2009 року плавка алюмінію здійснюється цілодобово;

- постановою в.о. головного держсанлікаря від 11.09.08р. № 187 зупинені роботи з виробництва алюмінієвого порошку і лігатур, оскільки ці роботи здійснювались без акту державної комісії про прийняття в експлуатацію об’єкту, не були надані висновки держсанепідекспертизи на технологічний регламент, обладнання, яке використовується, не здійснені заміри ефективності витяжної вентиляції після її монтажу.

На запит прокурора м. Харцизька від 3.02.09р. № 413вих щодо надання інформації про рішення ради про надання згоди ТОВ “Феротрейд” на розробку проекту землевпорядкування щодо відводу земельної ділянки для реконструкції цеху з виробництва кольорових металів і лігатур виконком Харцизької міської ради листом від 05.02.2009р. повідомив, що “діючих рішень Харцизької міської ради про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ... для реконструкції та функціонування будівлі під ливарне виробництво та з виробництва кольорових металів та лігатур, станом на 03.02.09р. не існує”.

За таких обставин і зважаючи на те, що:

- ч.5 ст.11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” передбачено, що “викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я”;

- згідно останньої частини ст.11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” порядок проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, які отримали такі дозволи, встановлюється Кабінетом Міністрів України;

- відповідно до п.2 “Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 13.03.2002р., дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами - це офіційний документ, який дає право підприємствам, установам, організаціям та громадянам - підприємцям експлуатувати об'єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші, за умови дотримання встановлених відповідних нормативів граничнодопустимих викидів та вимог до технологічних процесів у частині обмеження викидів забруднюючих речовин протягом визначеного в дозволі терміну;

- ТОВ “Феротрейд” не має дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря,

господарський суд вважає позовні вимоги прокурора обґрунтованими, і такими що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, ст.ст.10, 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”, п.2 “Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 13.03.2002р. та керуючись ст.ст. 49, 82 – 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р I Ш И В :

Позов прокурора задовольнити.

Зупинити виробничу діяльність ТОВ “Феротрейд”, пов’язану зі здійсненням викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме - у цеху, розташованому в м. Харцизьку, сел. Гірне, 3-я дільниця, з виробництва кольорового литва і лігатур, до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Феротрейд” (юридична адреса: 86108, м. Макіївка Донецької області, вул. Свердлова, 10; поштова адреса: 86782, м. Харцизьк Донецької області, сел. Гірне, 3-я дільниця, п/р 26004210759670 у Донецькій обласній філії АКБ УСБ, МФО 334011, код ЄДРПОУ 34150792) у доход Державного бюджету України (одержувач: УДК у Київському районі м. Донецька, банк одержувача: ГУДК в Донецькій області; п/р 31111095700006, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банка 095) 85,00грн. державного мита.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання - після розгляду справи апеляційною інстанцією, якщо його не скасовано.

Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом 10 днів з дня прийняття рішення місцевим господарським судом.

Суддя

Надруковано примірників:

2 – прокурору;

1 – до справи;

2 – позивачам;

1 – відповідачу.

Виконала:

Тел.381-91-18