Постанова № 30393851, 30.01.2013, Центральний районний суд м. Сімферополя

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 122/10378/2012

30.01.2013 рокум. Сімферополь

Центральний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим в складі:

головуючого судді Федоренко Е.Р.,

при секретарі Ісмаіловій Л.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному району м. Сімферополя АР Крим про визнання протиправними дій, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, третя особа Приватне акціонерне товариство «Пневматика»,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим про визнання протиправними дій, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах за віком з моменту його досягнення 24.08.2008 року. Позов мотивовано тим, що в травні 2012 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком для осіб, зайнятих на роботах із шкідливими та важкими умовами праці на пільгових умовах, оскільки має відповідний вік та стаж роботи. Так, з 01.09.1988 року до 03.02.1995 року вона працювала заливальницею компаундами в Сімферопольському виробничому обєднанні «Пневматика». Вказана посада відноситься до Списку № 2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСП від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження переліків виробництв, робіт, професій та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення». Для призначення пенсії вона надала до УПФ всі необхідні документи, зокрема трудову книжку та уточнюючу довідку ПАТ «Пневматика», що підтверджує її пільговий стаж з 01.09.1988 року по 03.03.1995 року. Однак рішенням відповідача їй було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з тим, що немає підтвердження пільгових умов роботи згідно копії наказу про результати атестації робочих місць № 42 від 21.05.1997 року. Крім того, немає підстав для включення у пільговий стаж періоду роботи з 01.09.1988 року по 03.02.1995 року, оскільки для включення даного періоду необхідна уточнююча довідка про характер пільгової роботи за вказаний період з посиланням на постанову Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року. З рішенням відповідача про відмову у призначенні їй пенсії на пільгових умовах не погоджується в повному обсязі виходячи з наступного. Посада, на якій вона працювала, зазначена у п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якого на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, і за результатами атестації робочих місць, зокрема жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. У відповідності зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а вразі відсутності відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У неї запис про її трудовий стаж на роботі із шкідливими умовами праці внесений у трудову книжку, отже відповідач безпідставно відмовляє їй у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та просив їх задовольнити. Вважає, що відповідач з формальних причин відмовляє у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки і професія позивача, і умови її не змінилися, передбачені Списком № 2 виробництв, робіт, професій та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, і вимагання уточнюючої довідки є протиправним.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову з тих підстав, що для призначення пенсії на пільгових умовах записів в трудовій книжці недостатньо, оскільки ними не підтверджується факт зайнятості протягом повного робочого дня на роботах з шкідливими і важкими умовами праці і деякі додаткові вимоги, передбачені Списками № 1 та № 2. Після 21.08.1992 року, коли набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, якою затверджений Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, відповідне право повинне бути підтверджене результатами атестації. Позивач звернулася до УПФ із заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 2 21.05.2012 року, та була ознайомлена, що пенсія їй буде призначатися з дати подання заяви. За таких обставин вимоги позивача про призначення їй пенсії з 24.08.2008 року є необґрунтованими та незаконними, оскільки до управління із заявами про призначення пенсії у період до 21.05.2012 року позивач не зверталася. Разом із заявою про призначення пенсії позивач надала в тому числі наказ Орендного підприємства Сімферопольський завод пневмоустаткування № 42 від 21.05.1997 року про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці для надання пенсії на пільгових умовах по Списку № 1 та 2. Пунктом 2 вказаного наказу професія заливальник компаунда результатами атестації не підтверджена. Таким чином до пільгового стажу може бути зарахований лише період роботи до 21.08.1992 року дати набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. Але зазначений стаж роботи не дає їй права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки в неї немає стажу ні 10 років на зазначених роботах, ні його половини для виходу на зазначений вид пенсії із зменшенням віку. Таким чином, обставини, викладені у позовній заяві, не знаходять свого документального підтвердження, і, як наслідок, не доказують протиправність дій Управління.

Ухвалою суду від 16 січня 2012 року до участі у справі у якості третьої особи залучено ПрАТ «Пневматика». Представник третьої особи у судовому засіданні просив вирішити справу на підставі діючого законодавства.

Вислухав представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в справі докази у їх сукупності, суд вважає, що у задоволені позовних вимог слід відмовити виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач з 21 травня 1986 року працювала в Сімферопольському виробничому обєднанні «Пневматика». З 01 вересня 1988 року по 03 лютого 1995 року позивач працювала заливальником компаунда, посада, яка відноситься до Списку № 2 виробництв, робот, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, який був затверджений постановою Ради Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року.

Основним законодавчим актом, що здійснює регулювання відносин в сфері пенсійного забезпечення в Україні, є Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року, який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбачених цим Законом.

Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, вказаним вище, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. Атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Пунктом 4.3 Порядку № 383 передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до п.4.4 Порядку № 383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період до 21.08.1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до п.4.5 Порядку № 383, якщо атестація з 21.08.1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Як встановлено судом, вперше проведена після 21.08.1992 року атестація робочих місць на підприємстві, де працювала позивач із шкідливими умовами праці, була у 1997 році, що вбачається з копії наказу ОП «Сімферопольський завод пневмообладнання» № 42 від 21.05.1997 року. До переліку робочих місць, виробництв, робот і посад, працівникам яких за результатами атестації робочих місць за умовами праці право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2, професія заливальник компаунда не підтверджена (а.с.18-19).

Це означає, що до пільгового стажу позивача може бути зарахований лише період роботи на вказаному підприємстві до 21.08.1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року. Але зазначений стаж не дає позивачу права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки не складає необхідних 10 років на зазначених роботах, а також не складає його половини для виходу на зазначений вид пенсії із зменшенням віку.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для визнання протиправними дій відповідача по відмові в призначення пенсії на пільгових умовах, та зобовязанні вчинити дії щодо призначення позивачу пенсії на пільгових умовах за віком з моменту досягнення такого віку 24.08.2008 року, у звязку з чим позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 158, 159, 160, 162, 163, 167, 256 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному району м. Сімферополя АР Крим про визнання протиправними дій, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Сімферополя АР Крим шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови за правилами ч. 3 ст. 160 КАС України протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:Е. Р. Федоренко