Ухвала суду № 30366513, 14.03.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" березня 2013 р.справа № 2а/0470/85/12

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А. Дурасової Ю.В.

при секретарі судового засідання: Стельмашовій Я.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства комерційний банк "Приватбанк" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2012 року у справі № 2а/0470/85/12 за позовом Публічного акціонерного товариства комерційний банк "Приватбанк" до Виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позов звернулось Публічне акціонерне товариство Комерційний банк «Приватбанк» до Виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним і скасувати рішення Виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 21.09.2011р. №281 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності»; стягнення з Виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на користь позивача, Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «Приватбанк», 2868,06 гривень на відшкодування шкоди, завданої протиправним рішенням відповідача.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що оскарженим рішенням Виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення соціального страхування з тимчасової втрати працездатності штрафні санкції застосовані до Хмельницької філії ПАТ КБ «Приватбанк», у той час, як філія чи відділення банку відповідно до ст. 2 Закону України «Про банки і банківську діяльність» та ст.64 Господарського кодексу України не мають статусу юридичної особи, отже, не мають власної правосубєктності і не можуть нести відповідальність.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2012р. у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати рішення, прийняти нове, яким позов задовольнити. Скарга обгрунтована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права.

У судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити з підстав в ній викладених.

Представник відповідача до суду не з'явився. Про день, місце та час розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи є належний доказ, що дає судові підстави для застосування положень частини 4 статті 196 КАС України.

Заслухавши представника позивача, доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції відмовлено у задоволенні позову з тих підстав, що ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності та витратами зумовленими похованням», встановлено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. Відповідачем будо встановлено порушення Хмельницької філії ПАТ КБ «Приватбанк» норм вказаного закону, а тому рішення Виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 21.09.2011р. №281 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» є правомірним, прийнятим у відповідності до чинного законодавства.

Колегія суду погоджується з доводами суду першої інстанції з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем було здійснено перевірку Хмельницької філії ПАТ КБ «Приватбанк» здійсненою Виконавчою дирекцією Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з питань правильності нарахування, повноти сплати страхових внесків на підставі направлення №391 від 12.09.2011р. за результатами якої складено Акт перевірки від 13.09.2011р.

Проведеною перевіркою були виявлені порушення встановленого порядку витрачання страхових коштів, а саме: невірно визначалась кількість днів тимчасової непрацездатності, які підлягають оплаті по листку непрацездатності №099383 виданий на ім'я ОСОБА_1 (порушено п.20 «Порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальними страхуванням» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року №1266).

Акт перевірки від 13.09.2011 року, був підписаний керівником філії та головним бухгалтером без заперечень.

Рішенням відповідача від 21.09.2011р. №281 Хмельницьку філію ПАТ КБ «Приватбанк» зобовязано повернути до Фонду 1912,04 грн. неправомірно витраченої суми страхових коштів, а також застосовано до Хмельницької філії ПАТ КБ «Приватбанк» штрафні (фінансові) санкції в вигляді штрафу в розмірі 956,02 грн.

Винесене рішення було виконано Хмельницькою філією ПАТ КБ «Приватбанк» в добровільному порядку, а саме фінансові санкції та неправомірні витрати в розмірі 2868,06 грн. були перераховані філією на рахунок Хмельницької міської виконавчої дирекції, що підтверджується меморіальним ордером №1902 від 26.09.2011р.

Також судом встановлено, що Хмельницька філія ПАТ КБ «Приватбанк», яка є страхувальником Хмельницької міської виконавчої дирекції, відповідно до Закону України №2240 отримувала від Хмельницької МВС дотацію, для виплати матеріального забезпечення своїм працівникам, а також інші соціальні послуги.

Хмельницька філія ПАТ КБ «Приватбанк» згідно облікових данних знаходилася на загальній системі оподаткування була зареєстрована як страхувальник в Хмельницькій міській виконавчій дирекції за №680130002199, ідентифікаційний код: 22772795, що підтверджується повідомленням про взяття на облік страхувальника та була знята з обліку, як страхувальник лише 20.10.2011р., що підтверджується довідкою про зняття з обліку страхувальника від 20.10.2011р.

Хмельницька філія ПАТ КБ «Приватбанк» має свою печатку філії банку, до 01.01.2011 року самостійно проводила нарахування та утримання страхових внесків та їх перерахування до Фонду, а з 01.01.2011 року - єдиного соціального внеску до Пенсійного Фонду, здійснює виплату заробітної плати своїм працівникам.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності та витратами зумовленими похованням» від 18.01.2001 року №2240 - матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи.

Так, підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності. Рішення про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування, що створюється (обирається) на підприємстві, в установі, організації. Порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України від 26.09.2001 року №1266.

Статтею 30 Закону України №2240 від 18.01.2001 року, встановлено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Таким чином саме до страхувальника відповідачем були застосовані санкції, що не суперечить нормам чинного законодавтсва.

Відповідно до п.2. ч.І ст.19 Закону України №2240, одним із джерел формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб відповідно до цього Закону та інших актів законодавства.

Частиною 2 ст. 19 Закону України №2240 передбачено, що кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються тільки за цільовим призначенням. У разі їх невикористання в поточному році вони переходять на наступний фінансовий рік.

Таким чином є ваірний висновок суду першої інстанції, що є необгрунтованим твердження позивача про порушення Фондом вимог Бюджетного кодексу в частині не зарахування фінансових санкцій до відповідного бюджету.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, а відтак, правові підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства комерційний банк "Приватбанк" залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2012 року у справі № 2а/0470/85/12 за позовом Публічного акціонерного товариства комерційний банк "Приватбанк" до Виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення та стягнення коштів - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 212 КАС України касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Повний текст рішення виготовлено 01 квітня 2013року.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Ю.В. Дурасова