Постанова № 30357396, 02.02.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" лютого 2011 р.

справа № 16/384

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Туркіної Л.П. Мельника В.В.

при секретарі судового засідання: Ганноченку А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства «Кассандра-право»

на постанову: господарського суду Кіровоградської області від 31.10.2007 року у справі №16/384

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді

до: Приватного підприємства «Кассандра-право», м.Кіровоград

про: стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з Приватного підприємства «Кассандра-право» (далі по тексту –ПП «Кассандра-право», відповідач) заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 3819,35грн., з яких: 577,60грн. –сума недоїмки, 2619,82грн. – фінансові санкції та 621,93 –пеня). В ході судового розгляду позивачем зменшено розмір позовних вимог, позивач наполягав на стягненні з відповідача 3241,75грн. заборгованості у зв’язку з частковим погашенням боргу.

В обґрунтування вимог позивач посилався на Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Інструкцію «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затверджену постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (далі по тексту –Інструкція №21-1), та зазначав, що борг відповідача перед пенсійним фондом виник за період з 20.01.2004р. по 20.04.2007р. у зв’язку з неповною сплатою узгодженої суми недоїмки. Позивач також зауважив, що внаслідок несплати відповідачем суми боргу винесено рішення від 22.05.2007р. №1419 про застосування штрафних санкції та пені. Враховуючи часткове погашення відповідачем суми недоїмки - 577,60грн. було сформовано вимогу від 01.10.2007р. №Ю-878 про сплату боргу у розмірі штрафних санкцій та пені, визначених у рішення від 22.05.2007р. №1419, яку направлено на адресу відповідача, проте відповідачем суму боргу не сплачено, тому позивач наполягав на судовому вирішенні спору.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено, з ПП «Кассандра-право»стягнуто на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді 3241,75грн. заборгованості зі сплати штрафної санкції та пені. При цьому суд першої інстанції визначився щодо відсутності доказів сплати відповідачем сум фінансових санкцій та пені.

Не погодившись з висновками суду першої інстанції, відповідач оскаржує судове рішення в апеляційному порядку, просить скасувати постанову та прийняти нову, якою відповіти позивачу в задоволенні позову. В обґрунтування апеляційних вимог зазначається про порушення судом норм процесуального права. Окрім того, за твердженням апелянта, судом проігноровано відсутність в матеріалах справи доказів отримання відповідачем вимоги про сплату боргу, не досліджено обставини щодо відсутність заборгованості відповідача по сплаті недоїмки та не перевірив розрахунок заявленої до стягнення суми санкцій та пені.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Матеріалами справи встановлено, що відповідач –ПП «Кассандра-право»суб’єкт підприємницької діяльності, юридична особа (код ЄДРПОУ 31919987), зареєстрований в УПФ України в м.Кіровограді як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Порядок сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Інструкцією «Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р.

Відповідно до зазначеного законодавства на відповідача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в установлені строки та в повному обсязі.

Згідно зі ст.ст.18,19,20, пп.1 п.8 Розділу ХУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим законом.

Відповідно до п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому, в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Пунктом 12 ст.20 Закону встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Пунктом 8.2 Інструкції №21-1 від 19.12.2003р. встановлено випадки, коли органи Пенсійного фонду надсилають вимогу про сплату недоїмки. До них відноситься такі випадки:

а)якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків;

б)якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

Отже, з аналізу вищезазначених норм вбачається, що у випадку якщо страхувальник має на кінець звітного періоду недоїмку зі сплати страхових внесків, то органи Пенсійного фонду надсилають страхувальнику вимогу про сплату недоїмки.

Як свідчать матеріали справи відповідачем було подано до пенсійного органу розрахунки сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за січень-грудень 2004 року, за січень-грудень 2005р., січень-грудень 2006р., за січень –березень 2007р. (а.с.15-58). Згідно з розрахунками позивача сума недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за спірний період становить 577,60грн., що також підтверджується даними картки особового рахунку ПП «Кассандра-право»по коду та виду платежу «недоїмка по внескам»(розділ 7, а.с.8-9). 22.05.2007р. позивачем прийнято рішення №1419 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду»(а.с.12), яким до ПП «Кассандра-право»було застосовано штраф у розмірі в розмірі 2619,82грн. та нараховано пеню в сумі –621,93грн. за період з 20.01.2004р. до 20.04.2007р. (загальна сума 3241,75грн.).

Судом першої інстанції встановлено, що позивач 01.10.2007р. сформував Вимогу №Ю-878 про сплату боргу у розмірі 3241,75грн. Проте докази направлення та отримання відповідачем даної вимоги до суду не надано.

Механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, які справляються з платників встановлено Порядком ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.01.2002р. №2-4.

Відповідно до п.4.4. Порядку, для забезпечення контролю за правильністю рознесення до особових рахунків платників даних працівники відділів надходження доходів щомісяця проводять звірки даних щодо сум зобов'язань у розрізі платників, видів платежів та інших реквізитів з відповідними реєстрами та журналами обліку платежів. Згідно з п.9.3 Порядку, на 1 січня органами Пенсійного фонду України проводиться звірення розрахунків усіх платників за всіма платежами, які сплачуються до відповідного органу Пенсійного фонду України.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при вирішенні спору не з’ясовано усіх обставин, що мають значення для справи. Так, суд першої інстанції, встановивши, що відповідач сплатив суму недоїмки у розмірі 577,60грн., не визначився щодо безпідставності стягнення суми за рішенням №1419 від 22.05.2007р. за відсутності доказів вручення відповідачу вимоги. Окрім того, матеріали справи не містять доказів щомісячної звірки даних щодо сум зобов'язань ПП «Кассандра-право» у розрізі видів платежів; доказів звірки розрахунків станом на 1 січня 2005 року, 1 січня 2006 року та 1 січня 2007 року позивачем суду не надано; не досліджено питання обґрунтованості сум штрафу та пені (в матеріалах справи відсутні розрахунки штрафних санкцій та пені), розмір яких відсотково залежить від розміру недоїмки.

З огляду на викладене, апеляційну скаргу слід задовольнити, постанову суду першої інстанції –скасувати, в задоволенні позову - відмовити.

Керуючись ст.ст.195,196,198,202,205,207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Кассандра-право»на постанову господарського суду Кіровоградської області від 31.10.2007 року у справі №16/384 задовольнити.

Постанову господарського суду Кіровоградської області від 31.10.2007 року у справі №16/384 скасувати.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: В.В. Мельник