Ухвала суду № 30331137, 26.03.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-5314/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Літвінова А.В. Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.

У Х В А Л А

Іменем України

26 березня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби, дочірньої компанії «Укргазвидобування» національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 червня 2012 року у справі за адміністративним позовом дочірньої компанії «Укргазвидобування» національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2012 року дочірня компанія «Укргазвидобування» національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (далі - Позивач, ДК «Укргазвидобування») звернулося до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби (далі - Відповідач, Красноградська МДПІ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 15.12.2011 року №0002291500, №0002301500, №0002311500.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.06.2012 року позов задоволено частково - визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 15.12.2011 року №0002301500 та №0002311500. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено повністю. При цьому суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги в частині, виходив з того, що Відповідачем безпідставно дійшов до висновку про прострочення Позивачем граничного строку сплати податкових зобов'язань, а тому накладені на останнього штрафні санкції є необґрунтованими. Щодо відмови у задоволенні решти позовних вимог, суд першої інстанції зауважив, що Позивачем не було подано доказів своєчасності сплати податкового зобов'язання за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, а тому штрафні санкції, застосовані згідно податкового повідомлення-рішення від 15.12.2011 року №0002291500, накладені правомірно.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Красноградська МДПІ подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. При цьому посилається на порушення судом норм матеріального права. Наголошує на тому, що Окружний адміністративний суд м. Києва не вірно застосував положення ст. 57 ПК України до спірних правовідносин, оскільки, на думку Відповідача, з її змісту випливає обов'язок сплати податкових зобов'язань до настання вихідного, святкового або неробочого дня.

Вважаючи постанову суду першої інстанції необґрунтованою в частині відмови у задоволенні позовних вимог, ДК «Укргазвидобування» подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову у вказаній частині та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити повністю. При цьому наголошує на порушенні судом першої інстанції норм матеріального права. Звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що податкові зобов'язання були сплачені у строк, що виключає правомірність накладення штрафу за порушення граничного строку сплати останніх.

У судовому засіданні повноважні представники Позивача доводи власної апеляційної скарги підтримали та просили суд задовольнити вимоги останньої. Апеляційну скаргу Відповідача просили залишити без задоволення.

Відповідач, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явився.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення повноважних представників Позивача, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, зокрема, залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

У ході розгляду справ суд першої інстанції встановив, що у листопаді 2011 року Красноградською МДПІ було проведено документальну невиїзну перевірку ДК «Укргазвидобування» з питань несвоєчасності сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по рентній платі за видобуті природний газ і газовий конденсат по терміну сплати 30.08.2011 р., плати за користування надрами для видобування корисних копалин по терміну сплати 19.08.2011 р.. У ході перевірки податковим органом було виявлено порушення Позивачем п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, внаслідок чого платником порушено терміни сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по рентній платі за видобуті природний газ і газовий конденсат за липень 2011 року по терміну сплати 30.08.2011 року, плати за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІ квартал 2011 року по терміну сплати 19.08.2011 року протягом визначених строків згідно поданих податкових розрахунків. Результати перевірки зафіксовані в акті від 28.11.2011 року №1138/15/30019775. На підставі викладених в акті перевірки висновків Відповідачем винесені податкові повідомлення-рішення форми «Ш» від 15.12.2011 року №0002291500, яким до Позивача застосовано штрафні санкції за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у розмірі 1 321 690,55 грн., №0002301500, яким до Позивача застосовано штрафні санкції за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, у розмірі 459 230,44 грн., №0002311500, яким до Позивача застосовано штрафні санкції за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні, у розмірі 501 323,57 грн..

Вирішуючи питання про дотримання Позивачем граничних строків сплати самостійно визначеного податкового зобов'язання та правомірність висновків податкового органу щодо їх порушення, суд першої інстанції виходив з наступного.

Відповідно до п. 260.1 ст. 260 ПК України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному місяцю.

Пунктом 260.5 ст. 260 ПК України передбачено, що платник протягом 20 календарних днів після закінчення податкового (звітного) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби: за місцезнаходженням ділянки надр, межі якої визначені в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, у разі розміщення такої ділянки в межах території України; за місцем перебування на обліку як платника податків і зборів у разі розміщення ділянки надр, межі якої визначено в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Згідно п. 260.7 ст. 260 ПК України сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Як вірно було встановлено судом першої інстанції, граничний строк подачі податкових розрахунків з рентної плати за природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні, за липень 2011 року припадав на 20.08.2011 року, тобто суботу - вихідний день.

Відповідно до п. 49.20 ст. 49 ПК України якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем. Граничні строки подання податкової декларації можуть бути збільшені за правилами та на підставах, які передбачені цим Кодексом.

З наведеного випливає, що останнім днем подачі податкового розрахунку з рентної плати було 22.08.2011 року, а тому, в силу приписів п. 57.1 ст. 57, п. 260.7 ст. 260 ПК України, граничний строк сплати податкового зобов'язання - 01.09.2011 року.

На підставі викладеного, враховуючи, що Позивачем податкові зобов'язання зі сплати рентної плати за природний газ та газовий конденсат, що видобуваються в Україні, були сплачені у повному обсязі 31.08.2011 року, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про дотримання ДК «Укргазвидобування» положень ПК України щодо граничного строку сплати податкових зобов'язань. А тому постанова Окружного адміністративного суду м. Києва в частині скасування податкових повідомлень-рішень від 15.12.2011 року №0002301500 та №0002311500 є правомірною.

Посилання Відповідача в апеляційній скарзі на те, що податкове зобов'язання має бути сплачено до настання вихідного, святкового або неробочого дня у разі, якщо останній день сплати припадає на такі дні, колегією суддів оцінюється критично, оскільки таке твердження Красноградської МДПІ не ґрунтується на приписах чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства.

Оцінюючи правомірність податкового повідомлення-рішення від 15.12.2011 року №0002291500, суд першої інстанції виходив з наступного.

Відповідно до пп. 263.11.1 п. 263.1 ст. 263 ПК України платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин органу державної податкової служби: за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини; за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Згідно пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Приписи п. 263.12 ст. 263 ПК України визначають, що платник протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачує податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ним органу державної податкової служби: за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини; за місцем обліку платника в разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

З огляду на викладене, судом першої інстанції вірно встановлено, що граничний строк сплати податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за ІІ квартал 2011 року припадав на 19.08.2011 року. Разом з тим, за твердженням податкового органу зазначене податкове зобов'язання було сплачено Позивачем із затримкою в 12 календарних днів, тобто 31.08.2011 року. При цьому, як вірно встановив Окружний адміністративний суд м. Києві, доказів своєчасної сплати зазначеного вище податкового зобов'язання у встановлений законом строк ДК «Укрзагвидобування» надано не було.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновків по обґрунтованість твердження суду першої інстанції про правомірність накладення на Позивача податковим повідомленням-рішенням від 15.12.2011 року №0002291500 штрафу у розмірі 10% погашеної суми податкового боргу - 1 321 690,55 грн.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів із наведеними висновками суду першої інстанції погодилась, оскільки вони знайшли своє підтвердження в ході апеляційного розгляду справи. Судом було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу - залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби, дочірньої компанії «Укргазвидобування» національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 червня 2012 року у справі за адміністративним позовом дочірньої компанії «Укргазвидобування» національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі. Касаційна скарга на судові рішення подається у порядку та строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС України.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді В.В. Кузьменко

О.І. Шурко

.

Головуючий суддя Степанюк А.Г.

Судді: Кузьменко В. В.

Шурко О.І.