Постанова № 30306590, 06.03.2013, Лановецький районний суд Тернопільської області

Справа № 602/215/13-а

Провадження № 2-а/602/14/2013

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2013 р. Лановецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого суду Радосюка А. В.

при секретарі Костюк О. М.,

з участю прокурора Горохівської І. С., представника відповідача - Рейди Я. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці справу за адміністративним позовом прокурора Лановецького району Тернопільської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до Борщівської сільської ради Лановецького району Тернопільської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень до вчинення певних дій,-

в с т а н о в и в:

До суду звернувся прокурора Лановецького району Тернопільської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області з адміністративним позовом до Борщівської сільської ради Лановецького району Тернопільської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень до вчинення певних дій щодо виконання Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища». Даний позов мотивовано тим, що прокуратурою Лановецького району Тернопільської області у 2013 році проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Борщівської сільської ради Лановецького району Тернопільської області. В ході перевірки встановлено, що Борщівською сільською радою в сфері поводження з твердими побутовими відходами на території ради розроблено «Програму поводження з твердими побутовими відходами на 2010 - 2014 роки», яка затверджена рішенням 30 сесії п'ятого скликання Борщівської сільської ради від 03.09.2010р. №510, проте сільською радою не вжито жодних заходів щодо її виконання, зокрема не оформлено документів, що посвідчують право користування або володіння земельною ділянкою під розміщення полігону твердих побутових відходів (далі - ТПВ), не отримано спеціальний паспорт на місце видалення ТВП, не організовано збирання і видалення побутових відходів виключно на створений, відповідно до вимог чинного законодавства, полігон для їх захоронення, не організовано роздільне збирання корисних компонентів цих відходів, не отримано дозвіл на розміщення та ліміти на утворення відходів та розміщення відходів, не впроваджено ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ. Таким чином Борщівською сільською радою та її виконавчим органом не вживаються заходи щодо виконання вимог чинного законодавства у сфері поводження з відходами, що може призвести до шкідливого впливу факторів середовища життєдіяльності на життя і здоров'я людини.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримала і просила суд його задовольнити, пославшись при цьому на обставини, вказані в позовній заяві.

Представник відповідача Рейда Я. В. в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково і пояснив, що він працює сільським головою Борщівської сільської ради Лановецького району. Сільською радою в сфері поводження з твердими побутовими відходами на території ради розроблено «Програму поводження з твердими побутовими відходами на 2010 - 2014 роки». Вказана програма не виконується в зв'язку з тим, що в бюджеті сільської ради на неї не має коштів. Борщівська сільська рада зверталася до районних органів влади з проханням про виділення коштів для облаштування полігону твердих побутових відходів, однак вказані кошти виділені не були. Після надходження коштів виявлені в результаті перевірки прокуратури Лановецького району Тернопільської області недоліки будуть усунені, а до того часу сільська рада не має можливості виконати дані вимоги законодавства по причині недофінансування.

Представник Державної екологічної інспекції в Тернопільській області в судове засідання не з'явився, хоча про день, час і місце розгляду справи був повідомлений.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши здобуті в судовому засіданні докази, приходить до висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Так судом встановлено, що згідно перевірки прокуратури Лановецького району Тернопільської області виявлено, що Борщівською сільською радою Лановецького району в сфері поводження з твердими побутовими відходами на території ради розроблено «Програму поводження з твердими побутовими відходами на 2010 - 2014 роки», яка затверджена рішенням 30 сесії п'ятого скликання Борщівської сільської ради від 03.09.2010р. №510, проте в 2010 - 2012 році радою не вжито жодних заходів щодо її виконання, зокрема не оформлено документів, що посвідчують право користування або володіння земельною ділянкою під розміщення полігону твердих побутових відходів, не отримано спеціальний паспорт на місце видалення ТВП, не організовано збирання і видалення побутових відходів виключно на створений, відповідно до вимог чинного законодавства, полігон для їх захоронення, не організовано роздільне збирання корисних компонентів цих відходів, не отримано дозвіл на розміщення та ліміти на утворення відходів та розміщення відходів, не впроваджено ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ.

Відповідно до ч.1 ст. 33 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, визначення території для розміщення відходів.

Статтею 21 Закону України « Про відходи» передбачено, що орган місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують виконання вимог законодавства про відходи, організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням.

Таким чином, законом покладено виключно обов'язок на органи місцевого самоврядування щодо дотримання вимог закону «Про охорону навколишнього природного середовища» та «Про відходи».

Доказами бездіяльності відповідача щодо оформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів є письмові пояснення сільського голови від 11 лютого 2013 року, землевпорядника Борщівської сільської ради Лановецького району Тернопільської області від 11 лютого 2013 року та довідка №28 від 11.02.2013 року, видана Борщівською сільською радою Тернопільської області, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 21,33 Закону України « Про відходи», ст.33 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 11, 71, 163 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Борщівської сільської ради Лановецького району Тернопільської області щодо неоформлення документів на будівництво і експлуатацію полігону твердих побутових відходів згідно вимог чинного законодавства.

Зобов'язати Борщівську сільську раду Лановецького району Тернопільської області вжити заходів для оформлення документів, що посвідчують право користування або володіння земельною ділянкою під розміщення полігону твердих побутових відходів.

Зобов'язати Борщівську сільську раду Лановецького району Тернопільської області отримати спеціальний паспорт на місце видалення твердих побутових відходів; організувати збирання і видалення побутових відходів виключно на створений, відповідно до вимог чинного законодавства полігон для їх захоронення, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів; отримати дозвіл на розміщення та ліміти на утворення відходів та розміщення відходів на 2013 рік; впровадити ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ.

Стягнути з Борщівської сільської ради Лановецького району Тернопільської області в користь держави 34 гривні 41 копійку судового збору, перерахувавши його у Головне управління державного казначейства України у Тернопільській області, р/р 31212206700347, код одержувача 37377870, МФО 838012, призначення платежу: "Судовий збір за позовом прокурора Лановецького району до Борщівської сільської ради про зобов'язання суб'єкта владних повноважень до вчинення певних дій, Лановецький районний суд Тернопільської області, код ЄДРПОУ 02886628".

Дана постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: А. В. Радосюк