Постанова № 30270332, 28.03.2013, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

26.03.2013 р. справа №5006/35/213пн/2012

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого: суддівРадіонової О.О. Азарової З.П., Зубченко І.В., секретаря Федорової Ю.І.від позивача 1: від позивача 2:не з»явився Єжова Н.С., представник за дов. від 10.10.11р. № 06/11454від відповідача:не з»явився розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.Горлівка на рішення господарського суду Донецької областівід17.01.2013 рокуу справі№5006/35/213пн/2012 (суддя Мальцев М.Ю.)за позовомКомунального підприємства «Сонячний» Горлівської міської ради м.Горлівка, Донецької області; Публічного акціонерного товариства «Горлівськтепломережа» м.Горлівка, Донецької областідо відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.Горлівка, Донецької областіпро зобов»язання відповідача привести мережу централізованого опалення у нежитловому приміщенні, вбудованому у житловий будинок АДРЕСА_1 у м.Горлівка до попереднього стану, а саме відновити централізоване опалення шляхом приєднання нагрівальних приладів опалення до внутрішньої системи опалення житлового будинку за вказаною адресоюВСТАНОВИВ:

21.11.2012 року Комунальне підприємство «Сонячний» Горлівської міської ради м. Горлівка, Донецької області та Публічне акціонерне товариство «Горлівськтепломережа» м. Горлівка, Донецької області звернулися до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1. Горлівка, Донецької області про зобов»язання відповідача привести мережу централізованого опалення у нежитловому приміщенні, вбудованому у житловий будинок АДРЕСА_1 до попереднього стану, а саме відновити централізоване опалення шляхом приєднання нагрівальних приладів опалення до внутрішньої системи опалення житлового будинку АДРЕСА_1 (а.с.2-5).

Рішенням господарського суду Донецької області від 17.01.2013р. позовні вимоги задоволені (а.с.58-60).

Зобов»язано Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 привести мережу централізованого опалення у нежитловому приміщенні, вбудованому у житловий будинок АДРЕСА_1 (м.Горлівка) до попереднього стану, а саме відновити централізоване опалення шляхом приєднання нагрівальних приладів опалення до внутрішньої системи опалення житлового будинку; стягнуто з останньої на користь позивача судовий збір у сумі 1073грн.

Судове рішення мотивоване тим, що Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 в порушення вимог Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води та водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 №630 самовільно відключилась від мереж централізованого опалення, не надавши дозвільної документації та не отримавши проектної документації на відключення.

Відповідач, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 м.Горлівка, Донецької області, звернувся із апеляційною скаргою, в якій зазначив, що з прийнятим рішенням не згоден, вважає його незаконним, просив скасувати рішення господарського суду Донецької області від 17.01.2013р. по справі №5006/35/213пн/2012 та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог (а.с.71).

Зокрема, в апеляційній скарзі скаржник вказує на те, що більш двох років договірні відносини між ним та ПАТ «Горлівськтепломережа» припинені, та останній не пред»являв жодних платіжних вимог до оплати за надані послуги.

Апелянт зазначив, що рішення суду не містить відомостей, в чому саме права КП «Сонячний» Горлівської міської ради порушені.

Через канцелярію Донецького апеляційного господарського суду надійшов відзив від 20.03.2013р. № 06/3196, в якому позивач 2 просив залишити рішення господарського суду Донецької області від 17.01.2013р. у даній справі без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

У судове засідання представники позивача 1 та відповідача не з»явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, своїм правом на участь у судовому засіданні апеляційної інстанції не скористалися.

Представник відповідача 2 у судове засідання з»явився, проти апеляційної скарги заперечував та підтримав викладені у відзиві на апеляційну скаргу від 20.03.2013р. № 06/3196 доводи, просив рішення господарського суду Донецької області від 17.01.2013р. залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів вважала за можливе розглянути справу за відсутності сторін, які були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, враховуючи, що ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 14.02.2013р. явка сторін у судове засіданні не визнавалася обов»язковою.

Відповідно до частини другої статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв»язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Відповідно до пункту 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 29.12.1976 року № 5 «Про судове рішення», рішення є законним тоді, коли суд, виконавши вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України.

Обґрунтованим визначається рішення, в якому повно відображено обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини справи і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються двосторонніми доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до ст.81-1 ГПК України здійснено запис судового засідання за допомогою засобів технічної фіксації та складено протокол.

Заслухавши представника позивача 2, перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення господарського суду відповідає вимогам чинного законодавства України та повинно бути залишено без змін з огляду на наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.

Позивач 1, Комунальне підприємство «Сонячний» Горлівської міської ради є юридичною особою (ідентифікаційний код 37121253), створено за рішенням Горлівської міської ради №V/67-8 від 24.06.2010р. для утримання і обслуговування, житлового фонду та соціально-культурних об»єктів комунальної власності та здійснює свою діяльність на підставі Статуту (а.с.21-23).

Позивач 2, Публічне акціонерне товариство «Горлівськтепломережа» є юридичною особою (ідентифікаційний код 03337007).

Відповідач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а.с.25).

06 червня 2008р. між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (за договором - споживач, далі - відповідач) та Закритим акціонерним товариством «Горлівськтепломережа», яке змінило назву на Публічне акціонерне товариство «Горлівськтепломережа» (за договором - постачальник, далі - позивач 2) був укладений договір №1383 на постачання теплової енергії (вбудовані у житлових будинках нежитлові приміщення), за умовами якого, постачальник бере на себе зобов»язання постачати споживачу теплову енергію для теплопостачання нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 з тепловим навантаженням на опалення Qо=0,004 Гкал/год. загальною площею 60,70мІ, а споживач зобов»язується оплачувати отриману теплову енергію по встановленим тарифам у строки, передбачені цим договором (п.1.1 договору) (а.с. 16-18).

Система опалення нежитлових приміщень, які займає споживач у зазначеному пункті 1.1 договору є вбудованою в єдину систему опалення житлового будинку, що підтверджується актами технічного огляду (Додаток №1) (п.1.4 договору).

Актом технічного огляду системи теплопостачання вбудованого приміщення, яке займає ФОП ОСОБА_1, розташованого на 1-му поверсі 9 поверхового будинку житлового будинку АДРЕСА_1 встановлено, що система опалення єдина з внутрішньою системою опалення житлового будинку АДРЕСА_1. У якості нагрівальних приладів встановлені радіатори М-140. Теплопостачання здійснюється від вузла управління житлового будинку (Додаток №1 до договору №1383 від 06.06.2008р.) (а.с.19).

Розділом 3 договору сторони визначили права та обов»язки споживача.

Споживач не має права самовільно, без згоди постачальника і власника будинку здійснювати перебудування, реконструкцію, демонтаж і відключення мереж теплопостачання вбудованого приміщення (заміна і збільшення поверхні підігріву, установка обігрівальних приладів на балконах, лоджіях, прибудованих тамбурах, і ін. приміщеннях, в яких установка нагрівальних приладах не передбачена проектом. При переобладнанні, реконструкції, демонтажу або відключенні внутрішніх систем теплоспоживання, здійснених без участі представника постачальника, споживач здійснює оплату у повному обсязі згідно розділу 5 Договору, до моменту підписання сторонами відповідного акту (п.3.2.6 договору).

Строк дії договору з 01.10.2007р. по 30.09.2011р. (п.10.1) Припинення дії договору не звільняє споживача від обов»язків повної оплати спожитої теплової енергії (п.10.2).

Після закінчення строку дії договору, договір автоматично продовжується на кожний наступний такий самий період (п.10.3).

Вказаний договір підписаний сторонами та скріплений печаткою позивача 2.

Рішенням виконавчого комітету Горлівської міської ради №756 від 07.07.2010р. «Про передачу житлового фонду і при будинкових територій на утримання та обслуговування КП «Сонячний» Горлівської міської ради» передано на утримання та обслуговування житловий фонд та при будинкові території комунальному підприємству «Сонячний» Горлівської міської ради з додатком (а.с.24).

Додатком до рішення виконкому міської ради від 07.07.2010 №756 доданий Перелік житлових будинків КП «Сонячний» Горлівської міської ради, до складу якого входить будинок АДРЕСА_1 у м.Горлівці (а.с. 24а).

З матеріалів справи вбачається, 17.10.2006р. між ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (за договором - продавці) та ОСОБА_1 (за договором - покупець) був укладений договір купівлі-продажу квартири, згідно умов якого, продавці продали, а покупець купила квартиру НОМЕР_2 в будинку АДРЕСА_1 м.Горлівки Донецької області, яка складається з трьох кімнат житловою площею 36,3кв.м., загальною площею 61,3 кв.м. (а.с.9)

З витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно Комунального підприємства «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації" №12248060 від 23.10.2006р. вбачається, що ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу 1-4685 від 17.10.2006р., є власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (а с.11).

Рішенням виконавчого комітету Горлівської міської ради від 18.04.2007р. №473 «Про дозвіл на будівництво, об»єднання, реконструкцію та перепланування об»єктів» надано дозвіл на будівництво, об»єднання, реконструкцію та перепланування об»єктів: 1.23. громадянці ОСОБА_1 на реконструкцію квартири під перукарню з організацією окремого входу АДРЕСА_1 у Калінінському районі. Рекомендовано одержати дозвіл в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на будівництво, реконструкцію, перепланування об»єктів згідно з розробленою проектно-кошторисною документацією на підставі архітектурно-планувального завдання (а.с.12).

Згідно довідки КП «Сонячний» Горлівської міської ради №б/н від 31.10.2012р. система опалення приміщення, вбудованого до житлового багатоповерхового, багатоквартирного будинку АДРЕСА_1, яке належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, є єдиною з системою опалення зазначеного житлового будинку. ФОП ОСОБА_1 було виконане самовільне відключення приміщення, вбудованого до житлового будинку АДРЕСА_1 від системи централізованого теплопостачання шляхом демонтажу радіаторів опалення ( а.с.20).

Актом від 20.12.2011р., складеним представниками ПАТ «Горлівськтепломережа» та КП «Соняшний» зафіксовано, що в вбудованому приміщенні «Моя краса», розташованому у житловому будинку по АДРЕСА_1, власником ФОП ОСОБА_1 самовільно здійснено відключення опалювальних приборів від внутрішньої системи опалення житлового будинку АДРЕСА_1. Стояки опалення за ізольовані. Обстеження здійснено у присутності ФОП ОСОБА_1, яка від підпису відмовилася (а.с.15).

За таких підстав, позивачі звернулися до господарського суду Донецької області з вимогою до відповідача про зобов»язання привести мережу централізованого опалення у нежитловому приміщенні, вбудованому у житловий будинок АДРЕСА_1 (м.Горлівка) до попереднього стану, а саме відновити централізоване опалення шляхом приєднання нагрівальних приладів опалення до внутрішньої системи опалення житлового будинку.

Суть спірних правовідносин полягає у вирішенні питання щодо правомірності зобов»язання відповідача привести систему централізованого опалення у нежитловому приміщенні, вбудованому у житловому будинку у попередній стан.

Спірні правовідносини регулюються Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України «Про теплопостачання» від 02.06.2005р. № 2633-1У (далі - Закон № 2633), Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затвердженими постановою КМУ від 21 липня 2005р. № 630 (далі - Правила № 630), Правилами користування тепловою енергією, затвердженими постановою КМУ від 03.10.2007р. № 1198 (далі -Правила № 1198), Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за №1478/11758 (далі-Порядок).

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання, регулювання відносин, пов'язаних з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищенням енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання визначає Закон України "Про теплопостачання".

Згідно зі ст.24 Закону України №2633 основними обов»язками споживача теплової енергії є, зокрема, забезпечення безпечної експлуатації системи теплоспоживання.

Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов»язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов»язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду споживачеві (абоненту), який зобов»заний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується ( ст. 275 ГК України).

Згідно ст. 526 ЦК України, яка кореспондується зі ст. 193 ГК України зобов»язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цих кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Порядок відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів врегульовано «Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630.

Вказані Правила регулюють відносини між суб'єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (далі - виконавець), і фізичною та юридичною особою (далі - споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - послуги).

Пунктом 3 цих Правил встановлено, що послуги надаються споживачам безперебійно, за винятком часу перерв на проведення в установленому порядку ремонтних і профілактичних робіт виконавцем за графіком, погодженим з виконавчими органами сільських, селищних та міських рад або місцевими державними адміністраціями; міжопалювальний період (для систем опалення); ліквідацію наслідків, пов'язаних з дією непереборної сили або аварією.

У разі планування перерви в наданні послуг виконавець зобов'язаний повідомити про це споживача через засоби масової інформації, а також письмово не пізніше ніж за 10 днів до її настання (за винятком перерви, що настала внаслідок аварії або дії непереборної сили). У повідомленні зазначаються причина та час перерви в наданні відповідних послуг.

Відповідно до пункту 6 Правил, послуги повинні відповідати: з централізованого постачання холодної та гарячої води - вимогам щодо якості і тиску води, температури гарячої води, а також розрахунковим нормам витрати води у точці розбору; з централізованого опалення - нормативній температурі повітря у приміщеннях квартири (будинку садибного типу) за умови їх утеплення споживачами та вжиття власником (балансоутримувачем) будинку та/або виконавцем заходів до утеплення місць загального користування будинку; з централізованого водовідведення - нормативам з відведення стічних вод за умови підтримання відповідного стану приміщень будинку та прибудинкової території.

Згідно п. 20 Правил плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо) або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку.

Пунктами 24-28 Правил встановлено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, але таке відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється виключно з дотриманням порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

В цих же пунктах Правил зазначено, що самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Для відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води необхідна наявність технічної можливості такого відключення, що має бути передбачено затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України „Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Пунктом 11 Правил № 1198 встановлено, що самовільне втручання в діючі системи теплопостачання і теплоспоживання забороняється.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за №1478/11758 (далі-Порядок), встановлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Як правильно встановлено судом першої інстанції та погоджується колегією суддів, опалювальні прибори відповідача входять до єдиної системи централізованого опалення будинку і питання як отримання послуг централізованого опалення, так і відключення від нього регулюються спеціальними нормами.

Судом першої інстанції встановлено та не спростовано доводами апеляційної скарги, що приміщення, розташоване за адресою: м.Горлівка, АДРЕСА_1, яким володіє на праві власності ФОП ОСОБА_1 є нежитловим приміщенням вбудованим до житлового багатоповерхового будинку №7, тобто відсутня реальна технічна можливість його відключення від мереж централізованого опалення.

Матеріалами справи доведено, що відповідачем відключення нагрівальних приладів від внутрішньої системи опалення проведене без дотримання зазначених Правил, тобто самовільно.

Як зазначено вище, даний факт підтверджується Актом від 20.12.2011р. та відсутністю відповідних документів та дій, передбачених Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.

Судова колегія Донецького апеляційного господарського суду не приймає доводи скаржника про те, що між сторонами відсутні договірні відносини з огляду на наступне.

В матеріалах справи відсутні докази щодо припинення або розірвання Договору № 1383 від 06.06.2008р., а відтак даний договір є діючим.

З огляду на викладене та аналізуючи вищенаведені норми законодавства, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що чинним законодавством України встановлено чіткий порядок відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, який передбачає виконання низки проектно-технічних дій та погоджень їх результатів з уповноваженими органами.

Відповідач, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, самовільно здійснив відключення від мережі теплопостачання і його доводи щодо безпідставності вимог позивачів спростовуються вищенаведеним.

З урахуванням вищевикладеного, твердження заявника апеляційної скарги про порушення та неправильне застосування господарським судом Донецької області норм матеріального права при прийнятті рішення не знайшло свого підтвердження, в зв»язку з чим Донецький апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування рішення господарського суду Донецької області.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.

Керуючись статями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.Горлівка на рішення господарського суду Донецької області від 17.01.2013 року у справі №5006/35/213пн/2012 залишити без задоволення, а рішення господарського суду Донецької області від 17.01.2013 року у справі №5006/35/213пн/2012 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий О.О.Радіонова

Судді З.П.Азарова

І.В.Зубченко

Надр.6 прим:1 -у справу; 2-позивачам;1 -відповідачу; 1 -ДАГС;1-ГС Донецької обл.