Постанова № 30269762, 27.03.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2013 року

Справа № 5009/3637/12

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого

Гончарука П.А.

суддів Кондратової І.Д.

Стратієнко Л.В.

з участю представників:

позивача:

відповідача:

Красних К.М.

Михайловський А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтесс"

на постанову

постанову Донецького апеляційного господарського суду від 30 січня 2013 р.

у справі

№ 5009/3637/12

за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтесс"

до

Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради

про

зобов’язання укласти договір оренди та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2012 р. позивач звернувся в суд з позовом до Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради про зобов'язання відповідача укласти договір оренди нежилого приміщення № ІІІ першого поверху (приміщення № 22-29, частина коридору № 21) та підвалу (літера А-5ж), площею - 1-й поверх - 99.9 кв.м. підвал - 217,6 кв.м. розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північнокільцева, буд. 6, яке було включено до переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя, що підлягають передачі в оренду на конкурсних засадах, відповідно до типового договору згідно додатку № 1 до наказу департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради від 23.07.2012р., та скасувати рішення постійно діючої конкурсної комісії на право оренди об'єктів права комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя від 01.08.2012р.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 22.11.2012 р. (суддя Дроздова С.С.) позов задоволено.

Зобов'язано Департамент комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради укласти договір оренди нежитлового приміщення № ІІІ першого поверху (приміщення № 22-29, частина коридору №21) та підвалу (літера А-5ж), площею - 1-й поверх - 99.9 кв.м. підвал - 217,6 кв.м. розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північнокільцева, буд. 6, яке було включено до переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя, які підлягають передачі в оренду на конкурсних засадах, відповідно до типового договору згідно додатку № 1 до наказу департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради від 23.07.2012р.

Скасовано рішення постійно діючої конкурсної комісії на право оренди об'єктів права комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя від 01.08.2012р. про скасування результатів конкурсу на право оренди частини нежитлового приміщення № ІІІ першого поверху (приміщення № 22-29), частина коридору № 21) та підвалу (літера А-5ж), площею -1-й поверх -99,9 кв.м., підвал -217,6 кв.м., розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північнокільцева, буд. 6).

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 30.01.2013 р. (головуючий – Скакун О.А., судді – Колядко Т.М., Принцевська Н.М.) рішення господарського суду Запорізької області від 22.11.2012 р. скасовано та постановлено нове, яким у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 30.01.2013 р., залишивши в силі рішення господарського суду Запорізької області від 22.11.2012 р.

У відзиві на касаційну скаргу відповідач просить залишити її без задоволення, а постанову – без змін.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено господарським судом, у газеті "Запорізька Січ" від 19.05.2012 р. була опублікована інформація про оголошення конкурсу на право оренди об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя, в тому числі і частини нежилого приміщення № 111 першого поверху (приміщення № 22-29, частина коридору № 21) та підвалу (літера А-5ж), площею - 1 -й поверх - 99.9 кв.м, підвал - 217.6 кв.м., розташованого за адресою: м. Запоріжжя вул. Північнокільцева. буд. 6.

Рішенням постійно діючої комісії на право оренди об'єктів права комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя від 06.06.2012 р. переможцем конкурсу на право оренди вищевказаного об'єкта права комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя визначено ТОВ "Квінтесс", яке буде використовувати частину нежилого приміщення та підвалу, розташованих за адресою: м. Запоріжжя вул. Північнокільцева, 6 для розміщення аптеки, що виготовляє гомеопатичні, біоактивні та фітопрепарати, враховуючи орендну ставку у розмірі 10%, строком на 2 роки 11 місяців.

При цьому на розгляд конкурсної комісії було подано дві заяви та два конверти з пропозиціями від ТОВ "Квінтесс" та ПП "Запорізьке міське експертне агентство "Укрконсалт", але відповідно до пояснень секретаря комісії копія документа про сплату реєстраційного внеску надана ПП "Запорізьке міське експертне агентство "Укрконсалт" до департаменту комунальної власності та приватизації міської ради була надана після настання кінцевого терміну прийому документів, тому конкурсна комісія вирішила не розглядати документи ПП "Запорізьке міське експертне агентство"

П.3.2 рішення комісії від 06.06.2012 р. зобов’язано Департамент комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, комунальне підприємство «ВРЕЖО № 11» передати в оренду зазначене нежиле приміщення та підвал ТОВ «Квінтесс» з подальшим укладенням договору оренди протягом двох місяців з моменту оприлюднення результатів конкурсу.

Інформація про переможця конкурсу була опублікована в газеті «Запорізька Січ від 16.06.2012р.

25.06.2012р. ТОВ «Квінтесс» до місцевого бюджету м. Запоріжжя було сплачено 15 000 грн. благодійного внеску на вирішення соціально-економічних проблем та загальних проблем міста за нежиле приміщення, розташоване за адресою: м. Запоріжжя вул. Північнокільцева, 6.

15.08.2012р. позивач звернувся з листом до відповідача про укладення договору оренди за результатами конкурсу, проте 20.08.2012р. його було повідомлено про те, що відповідно до рішення постійно діючої конкурсної комісії на право оренди об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя від 01.08.2012р., результати конкурсу на право оренди частини нежитлового приміщення та підвалу, розташовані за адресою м. Запоріжжя, вул. Північнокільцева, 6, скасовано.

Витяг з протоколу № 1 від 01.08.2012р. засідання конкурсної комісії не містить обгрунтування причин скасування конкурсу.

Інформація про скасування результатів комісії надрукована в газеті «Запорізька січ»від 04.08.2012р.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у позові, апеляційний господарський суд виходив з того, що прохальна частина позовної заяви не містить проекту договору оренди нежилого приміщення, а також умови, на яких відповідач зобов’язаний укласти договір, що унеможливлює перевірку наявності в ньому істотних обставин, які є обов’язковими для даного виду договорів, а резолютивна частина рішення щодо зобов’язання відповідача укласти договір оренди не відповідає вимогам ч.3 ст. 84 ГПК України.

Що стосується вимог про скасування рішення постійно діючої конкурсної комісії, то вони не підлягають задоволенню у зв’язку з тим, що Департамент комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради не має повноважень щодо скасування результатів конкурсу, тобто не є належним відповідачем щодо зазначеної позовної заяви.

Проте, погодитися з такими висновками суду неможливо з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" укладений сторонами договір оренди в частині істотних умов повинен відповідати типовому договору оренди відповідного майна. Типові договори оренди державного майна розробляє і затверджує Фонд державного майна України, типові договори оренди майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, затверджують відповідно Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до вказаної норми відповідачем в додатку № 1 до наказу Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради від 23.07.2012 р. № 271 викладено типовий договір оренди нерухомого майна, який доданий позивачем до позовної заяви з заповненими з його сторони необхідними даними і в позовній заяві міститься вимога про зобов’язання відповідача укласти договір оренди відповідно до цього типового договору, а тому доводи суду апеляційної інстанції про неможливість перевірити наявність у договорі всіх істотних умов не грунтується на матеріалах справи.

Згідно з ч. 6 ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" порядок проведення конкурсу об'єктів, що перебувають у комунальній власності, встановлюється органами місцевого самоврядування, у власності яких знаходиться зазначене майно.

В даному випадку цей порядок визначено Положенням про порядок проведення конкурсів на право оренди об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя, затвердженим рішенням міської ради від 05.10.2011р., у ст.2 якого також визначено склад та повноваження постійно діючої конкурсної комісії.

Прийшовши до висновку, що Департамент комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради в частині позовних вимог про скасування рішення конкурсної комісії, апеляційний господарський суд в порушення вимог ч.1 ст. 24 ГПК України не вирішив питання про залучення у справі іншого відповідача та не визначив хто ж в цій частині позовним вимог є належним відповідачем.

За таких обставин постанову суду апеляційної інстанції не можна визнати законною і обгрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню.

Разом з тим не може бути залишено в силі і рішення суду першої інстанції, оскільки ним також в порушення вимог п.1.ч.1 ст. 65 ГПК України не вирішено питання про залучення у справі іншого відповідача, що призвело до прийнятті рішення, що стосується прав і обов’язків осіб, які не були залучені до участі у справі.

При новому розгляді справи суду слід врахувати наведене, залучити до участі у справі відповідачем орган місцевого самоврядування чи його виконавчий орган, яким створена постійно діюча конкурсна комісія, більш ретельно з’ясувати питання відповідності оскаржуваного рішення конкурсної комісії вимогам закону та Положенню про порядок проведення конкурсів на право оренди об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя, і в залежності від встановленого постановити законне і обгрунтоване рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 - 11112 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтесс" задовольнити частково.

Рішення господарського суду Запорізької області від 22 листопада 2012 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 30 січня 2013 року у справі за № 5009/3637/12 скасувати, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції в іншому складі суду.

Головуючий, суддя

П. Гончарук

Суддя

І. Кондратова

Суддя

Л. Стратієнко