Рішення № 30268904, 20.03.2013, Благовіщенський районний суд Кіровоградської області (до 25.04.2025 - Ульяновський районний суд Кіровоградської області)

Ульяновський районний суд Кіровоградської області

Справа № 402/81/13- ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" березня 2013 р. Ульяновський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Ясінського Л. Ю.

при секретарі - Кашнікову І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ульяновка, Кіровоградської області, цивільну справу за позовом прокурора Ульяновського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Ульяновської районної державної аміністрації, Йосипівської сільської ради до ОСОБА_2 про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки водного фонду і відшкодування шкоди,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Ульяновського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Ульяновської районної державної аміністрації, Йосипівської сільської ради звернувся до ОСОБА_2 про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки водного фонду і відшкодування шкоди, посилаючись на те що, 28.11.2012 року Ульяновською районною прокуратурою спільно із залученням головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства у Кіровоградській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України на території Йосипівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області. В ході проведеної перевірки виявлено самовільне зайняття відповідачем ОСОБА_2 земельної ділянки водного фонду загальною площею 4.4 га. для риборозведення, що знаходиться за межами населенних пунктів Йосипівської сільської ради та відноситься до земель сільськогосподарського призначення, земель резерву та перебуває в розпорядженні Ульяновської районної державної адміністрації.

За висновками перевірки відносно ОСОБА_2 28.11.2012 року складено протокол про адміністративне правопорушення та притягнуто останнього до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КупАП відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення від 28.11.2012 року. У зв»язку з вищевикладеним просять суд зобов"язати ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку водного фонду площею 4.4 га., що знаходиться за межами населенних пунктів Йосипівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області та повернути земельну ділянку державі в особі Ульяновської районної державної адміністрації, стягнути з відповідача шкоду заподіяну самовільним використання земельної ділянки в сумі 3989,86 грн. У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав. Представники позивачів Ульяновської районної державної адміністрації та Йосипівської сільської ради позов підтримав. Відповідач та представник відповідача проти позову заперечили, пояснивши суду, що відповідач самовільно не займав земельну ділянку водного фонду, а відповідно до розпорядження голови Ульяновської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 29 вересня 2005 року йому надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду сроком на 25 років земельної ділянки, він сплачував орендну плату за користування земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельних ділянок -будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Згідно ст. 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом. П.7 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" визначено, що виключною до відання місцевих державних адміністрацій у межах формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань з використання земель. Відповідно до ч.2 ст.124 Земельного кодексу України - передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст.125 Земельного Кодексу України, Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно ст.116 ч.1 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним Кодексом України або за результатами аукціону.

Відповідно до ст.126 ч.1 Земельного Кодексу України, Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Згідно ч.3 ст.212 Земельного кодексу України, Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

У судовому засіданні встановлено, що 28.11.2012 року Ульяновською районною прокуратурою спільно із залученням головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства у Кіровоградській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України на території Йосипівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області. В ході проведеної перевірки виявлено самовільне зайняття відповідачем ОСОБА_2 земельної ділянки водного фонду загальною площею 4.4 га. для риборозведення, що знаходиться за межами населенних пунктів Йосипівської сільської ради та відноситься до земель сільськогосподарського призначення, земель резерву та перебуває в розпорядженні Ульяновської районної державної адміністрації.

За висновками перевірки складено акт від 28.11.2012 року ( а.с.а.с.12-14), відносно ОСОБА_2 28.11.2012 року складено протокол про адміністративне правопорушення та притягнуто останнього до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КупАП відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення від 28.11.2012 року(а.с.а.с.8,9).

Відповідачем ОСОБА_2 заходи щодо оформлення земельної ділянки не проведені, земельна ділянка водного фонду, яка знаходиться за межами населеного пункту і перебуває у віданні Ульяновської районної державної адміністрації Кіровоградської області - не звільнена.

Таким чином, враховуючи, що земельна ділянка водного фонду використовується відповідачем ОСОБА_2 без достатніх правових підстав, необхідно зобов'язати його звільнити та повернути самовільно зайняту ним земельну ділянку водного фонду державі в особі Ульяновської районної державної адміністрації, розташовану за межами населеного пункту на території Йосипівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області, загальною площею 4.4 га.

Факт самовільного використання земельної ділянки є порушенням, яке заподіює шкоду державі.

Розмір збитків, заподіяних внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу обчислюється за спеціальною методикою, затвердженою ПКМ "Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу" від 25.07.2007 N 963.

Відповідно до п. 7 Методики визначення розміру шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року, розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, покладено на інспекції Мінприроди або Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель Держкомзему та її територіальними підрозділами.

Пунктом 3.1. Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затверджених Наказом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель 12 вересня 2007 року № 110, передбачено, що підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне провадження, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

Згідно розрахунку головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства у Кіровоградській області , проведеного відповідно до вимог вищевказаної Методики на підставі матеріалів справи про адміністративне правопорушення з боку відповідача (а.с. 17), матеріальна шкода внаслідок самовільного зайняття ОСОБА_2 земельної ділянки водного фонду площею 4.4 га. становить 3989.96 грн.

Наведене свідчить про те, що внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем державі завдані збитки в розмірі 3989.96 грн., які і підлягають стягненню з відповідача на користь держави.

За таких обставин суд постановляє рішення про задоволення позовних вимог та на підставі статті 88 ЦПК України стягує з відповідача судовий збір в розмірі 229 гривень 40 копійок в дохід держави.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 212- 215 ЦПК України, ст.ст. 17, 116,124,125,126,212 Земельного кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов прокурора Ульяновського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Ульяновської районної державної аміністрації, Йосипівської сільської ради звернувся до ОСОБА_2 про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки водного фонду і відшкодування шкоди- задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2, жителя АДРЕСА_1 звільнити самовільно зайняту ним земельну ділянку водного фонду, розташовану за межами населеного пункту на території Йосипівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області, загальною площею 4.4 га. та повернути дану земельну ділянку державі в особі Ульяновської районної державної адміністрації Кіровоградської області.

Стягнути з ОСОБА_2 жит.АДРЕСА_1 ідентифікаційний № НОМЕР_1 на користь Йосипівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградськоїх області р/р 33113331700410 в УДК в Кіровоградській області, МФО 823016 ОКПО 37944689 - у відшкодування майнової шкоди 3989(три тисячі дев»ятсот вісімдесят дев»ять) грн. 86 (вісімдесят шість) коп. Стягнути з ОСОБА_2 жит.АДРЕСА_1 ідентифікаційний № НОМЕР_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 229 (двісті двадцять дев»ять) гривень 40 (сорок) коп. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через Ульяновський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі в 10 -ти денний строк з дня проголошення рішення, апеляційної скарги, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Л. Ю. Ясінський