Постанова № 30255484, 13.03.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-5919/10/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Житняк Л.О.

Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 березня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді: Бєлової Л.В.,суддів: Гром Л.М., Міщука М.С.при секретарі: Салоїд І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою відповідачів - Державної податкової служби України та Державної податкової служби в Чернігівській області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2012 року за заявою про визнання протиправною бездіяльності по виконанню постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.12.2010 по адміністративній справі № 2а-5919/10/2570 за позовом ОСОБА_3 до Державної податкової служби України та Державної податкової служби в Чернігівській області про визнання незаконною бездіяльності та стягнення грошової допомоги , -

В С Т А Н О В И В :

21 грудня 2012 року позивач звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з заявою про визнання протиправною бездіяльності Державної податкової служби України по виконанню постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.12.2010 по справі № 2а-5919/10/2570 в частині застосування при нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 № 707 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції». Заявник (позивач) та його представник в судовому засіданні підтримали заявлені вимоги, посилаючись на обставини, зазначені у заяві про визнання протиправною бездіяльності по виконанню судового рішення, з наданням додаткових пояснень. Представник відповідача 1 проти задоволення заяви заперечив та просив у її задоволенні відмовити у зв'язку з виконанням судового рішення.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2012 року заяву ОСОБА_3 - задоволено. Судом визнано протиправною бездіяльність Державної податкової служби України по виконанню постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.12.2010 по справі № 2а-5919/10/2570 в частині застосування при нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 № 707 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції».

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачами подано апеляційну скаргу, в якій просять оскаржувану постанову скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою відмовити у задоволені заяви.

Заслухавши в судовому засіданні суддю доповідача, перевіривши матеріали справи та заслухавши з'явившихся сторін, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідачів підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нову постанову, якщо суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального чи процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.12.2010 по справі № 2а-5919/10/2570, яка набрала законної сили, позов задоволено частково: зобов'язано Державну податкову адміністрацію України нарахувати та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу відповідно до ст. 23 Закону України «Про міліцію» у розмірі трирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 № 707 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції».

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2011 рішення суду першої інстанції залишено без змін, та зазначено про обов'язок відповідача провести нарахування одноразової грошової допомоги у порядку п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 № 707 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції». Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.05.2011 рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишені без змін.

Також, з матеріалів справи вбачається, що в провадженні відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України перебуває виконавчий лист Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.03.2011 № 2а-5919/10/2570 (а. с. 112 т. 2), та винесена постанова про відкриття виконавчого провадження від 07.04.2011 № 25872132 (т. 2 а. с. 114), за якими боржником є Державна податкова служба України.

Проте, колегія суддів апеляційного суду не погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення заяви позивача про визнання протиправною бездіяльності ДПС України щодо виконання постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.12.2010 року у справі № 2а/5919/10/2570, виходячи з наступного

Так, статтею 267 КАС України встановлено порядок та спосіб судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Зокрема, відповідно до ч. 1 вказаної статті КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що 15.10.2012 року позивачем подано до суду першої інстанції заяву про зобов'язання відповідача подати звіт про виконання постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.12.2010 року у справі за № 2а-5919/10/2570 (а.с. 209-212, том 2).

Проте, ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2012 року вказану вище заяву ОСОБА_3 повернуто позивачу.

Отже, виходячи з вищезазначеного, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про те, що за відсутності звіту про виконання рішення, відповідно до якого рішення не виконане в повному обсязі судом не може бути задоволено заяву позивача про визнання протиправної бездіяльності ДПС України щодо виконання постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.12.2010 року у справі № 2а/5919/10/2570.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, призвели до неправильного вирішення справи, а тому постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2012 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови по справі, якою заяву позивача - ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності по виконанню постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.12.2010 по адміністративній справі № 2а-5919/10/2570 - необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207, 267 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу відповідачів - Державної податкової служби України та Державної податкової служби в Чернігівській області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2012 року - задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2012 року - скасувати та ухвалити по справі нову постанову, якою заяву позивача - ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності по виконанню постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.12.2010 по адміністративній справі № 2а-5919/10/2570 - залишити без задоволення.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови виготовлено 18.03.2013 року.

Головуючий суддя: Л.В. Бєлова

Судді: Л.М. Гром,

М.С. Міщук

Головуючий суддя Бєлова Л.В.

Судді: Гром Л.М.

Міщук М.С.