Рішення № 30244110, 18.03.2013, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" березня 2013 р.Справа № 924/227/13-г

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Шпак В.О., розглянувши матеріали справи за позовом Прокурора Ярмолинецького району Хмельницької області в інтересах держави в особі Ярмолинецької районної державної адміністрації смт. Ярмолинці Хмельницької області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м. Хмельницький

про внесення зміни до договору оренди земельної ділянки водного фонду

Представники сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

від прокуратури: Андрущенко О.В. - прокурор відділу м. Хмельницького посвідчення №013639 від 04.12.2012р.

Суть спору:

Прокурор Ярмолинецького району Хмельницької області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Ярмолинецької районної державної адміністрації смт. Ярмолинці Хмельницької області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м. Хмельницький про внесення зміни до пункту 7 договору оренди земельної ділянки від 11.12.2006р., укладеного між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого 11.12.2006р. за №040676500005, виклавши його в наступній редакції:

„Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку трикратного розміру земельного податку, встановленого Податковим кодексом України за земельні ділянки, надані в користування згідно статті 288 та з урахуванням коефіцієнта індексації становить 232грн.".

Відповідач відзиву на позов не подав, повноважного представника для участі у судове засідання не направив та не заперечив проти позовних вимог, що не перешкоджає розгляду справи у відповідності до ст. 75 ГПК України.

Ухвали про розгляд справи направлялись відповідачу за місцем державної реєстрації, про що свідчать судові повістки наявні у матеріалах справи.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець 11.06.2004р.

11.12.2006р. між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, згідно п. 1 якого орендодавець передає, а орендар приймає згідно розпорядження голови РДА від 03.07.2006р. №432/2006р. в строкове платне користування земельну ділянку для риборозведення, яка знаходиться за межами с.Борбухи, Боднарівської сільської ради, кадастровий номер 6825881400:03:008:0002.

Відповідно до п.2 в оренду передається земельна ділянка під об'єктом водного фонду площею 1,3853га, у тому числі: ставу - 1,3853га.

Договір укладено на 49 років (п.6).

Пунктами 7, 11 передбачено, що річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та такому розмірі: 152,38грн. Розмір орендної плати переглядається 1 раз в рік у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Відповідно до п.36 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Згідно акту про передачу та прийом земельної ділянки від 12.12.2006р., позивач передав відповідачу земельну ділянку водного фонду площею 1,3931га, яка розташована на території Боднарівської сільської ради, за межами с.Борбухи. Цільове призначення земельної ділянки - землі для риборозведення та рибогосподарських потреб.

Як вбачається із довідки відділу Держземагенства у Ярмолинецькому районі від 19.02.2013р. №01-03-09/214 нормативна грошова оцінка земельної ділянки водного фонду площею 1,3853га, в тому числі: ставок - 1.3853га, яка перебуває в оренді гр. ОСОБА_1, за рахунок земель запасу (водний фонд) за межами с.Борбухи, Боднарівської сільської ради, станом на 01.01.2013р. становить 7736,78 (з урахуванням коефіцієнта індексації 3,20).

15.01.2013р. Яромилинецька районна державна адміністрація звернулась до відповідача із пропозицією внести зміни до договору оренди землі від 11.12.2006р., виклавши п.7 в такій редакції:

„Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку трикратного розміру земельного податку, встановленого Податковим кодексом України за земельні ділянки, надані в користування згідно статті 288 та з урахуванням коефіцієнта індексації становить 232грн.".

Вказаний договір про внесення змін відповідач отримав, 18.01.2013р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, прокурора та давши їм оцінку в сукупності суд прийшов до наступного висновку.

З умов укладеного договору оренди вбачається, що сторони погодили розмір орендної плати (п. 7).

Згідно ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (ст. 759 Цивільного кодексу України).

В силу п.1 ст.283 Господарського кодексу України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Згідно п. 6 вказаної статті до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Згідно приписів ст. 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.12.2006р. між Ярмолинецькою райдержадміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, згідно п.1, п.2 позивач передає, а відповідач приймає згідно розпорядження голови РДА від 03.07.2006р. №432/2006р. в строкове платне користування земельну ділянку для риборозведення, яка знаходиться за межами с.Борбухи, Боднарівської сільської ради, кадастровий номер 6825881400:03:008:0002. В оренду передається земельна ділянка під об'єктом водного фонду площею 1,3853га, у тому числі: ставу - 1,3853га.

Згідно із п.7 договору річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та такому розмірі: 152,38грн.

Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. № 2756-VІ було внесено зміни до статті 21 Закону України „Про оренду землі", у зв'язку з чим вказана стаття закону була викладена у такій редакції: „Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України)...".

Так, пунктом 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Пунктом 288.4. ст. 288 вказаного Кодексу передбачено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до п. 288.5. ст. 288 того ж Кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до п. 271.1.2. ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є площа земельних ділянок, в т.ч. й тих, нормативно грошову оцінку яких не проведено.

Згідно п. 280.1. ст. 280 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки на землях водного фонду встановлюється у розмірі 0,3 відсотка від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

Згідно довідки відділу Держземагенства в Ярмолинецькому районі від 19.02.2013р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки водного фонду площею 1,3853га, в тому числі: ставок - 1.3853га, яка перебуває в оренді гр. ОСОБА_1, за рахунок земель запасу (водний фонд) за межами с.Борбухи, Боднарівської сільської ради, станом на 01.01.2013р. становить 7736,78 (з урахуванням коефіцієнта індексації 3,20).

З огляду на вказане та з урахуванням ставки земельного податку на землі водного фонду за межами населених пунктів мінімальний розмір орендної плати складає 232,10грн. (7736,80грн. х 3%).

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Згідно ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Поряд з тим, п.36 договору визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Ярмолинецька районна державна адміністрація, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати в договорі оренди земельної ділянки водного фонду через невідповідність встановленому законом розміру, та приведення договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін, з метою усунення порушення сторонами спірних правовідносин вимог законодавства, зверталась до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з пропозицією щодо приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства (договір про внесення змін до договору оренди землі від 11.12.2006р.). Направлення даної пропозиції відповідачу підтверджується фіскальним чеком від 15.01.2013р. та рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення. Проте зазначена пропозиція відповідачем залишена без розгляду.

До того ж статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, договором оренди земельної ділянки водного фонду (п. 6.3.) та законом передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Таким чином, враховуючи викладене та те, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а умовами договору оренди передбачена можливість зміни умов договору, в тому числі й щодо розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, відповідно така законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов укладеного між сторонами договору в частині розміру орендної плати.

У п. 13 Постанови КМУ від 03.03.2004р. „Про затвердження типового договору оренди землі" вказано, що розмір орендної плати переглядається, в т. ч. у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. П. 10 типового договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Враховуючи законодавче обумовлення та документальне підтвердження зміни ставки орендної плати в нормативному порядку, вимоги про зміну її розміру та обчислення розміру в договорі є обґрунтованими.

За таких обставин позов обґрунтований та підлягає задоволенню з покладенням судових витрат на відповідача.

Згідно ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

Позов Прокурора Ярмолинецького району Хмельницької області в інтересах держави в особі Ярмолинецької районної державної адміністрації смт. Ярмолинці Хмельницької області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м. Хмельницький про внесення зміни до договору оренди земельної ділянки водного фонду задоволити.

Внести зміни до пункту 7 договору оренди земельної ділянки від 11.12.2006р., укладеного між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого 11.12.2006р. за №040676500005, виклавши його в наступній редакції:

„Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку трикратного розміру земельного податку, встановленого Податковим кодексом України за земельні ділянки, надані в користування згідно статті 288 та з урахуванням коефіцієнта індексації становить 232грн.".

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1 (і.н. НОМЕР_1) в доход державного бюджету по коду класифікації доходів 22030001, р/р 31218206783002 УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк одержувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013 судовий збір у розмірі 1 147грн. (одна тисяча сто сорок сім гривень).

Видати наказ.

Повне рішення складено 25.03.2013р.

Суддя В.О. Шпак

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, - смт. Ярмолинці, пл. 600-річчя Ярмолинець, 1

3 - відповідачу. - АДРЕСА_1

4- прокуратурі - смт.Ярмолинці, вул. Чапаєва, 65

5 - прокуратурі м.Хмельницького