Рішення № 30236147, 26.03.2013, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.13 Справа№ 914/749/13-г

За позовом: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», м. Львів, до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Львів- Рудно,про: зобов'язання укласти договір (технічну угоду) № К646 про порядок організації обліку природного газу.Суддя М.М. Синчук При секретарі Григорчук Н.В.За участю представників:позивача:Білий Н. Ю. - довіреність № 06-6405 від 31.08.2012 р.відповідач:Не з'явився.

Представнику позивача роз'яснено права та обов'язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання укласти договір (технічну угоду) про порядок організації обліку природного газу. Просить суд визнати укладеним між сторонами Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 договір (технічну угоду) про порядок організації обліку природного газу в наступній редакції та на умовах запропонованих Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» (позивачем).

Ухвалою від 22.02.2013 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 12.03.2013 р.

В судове засідання 12.03.2013 р. представник позивача з'явився. Через канцелярію господарського суду Львівської області подав клопотання про долучення до матеріалів справи договору на постачання природного газу за врегульованим тарифом № 2013/ТП ПР-01 К646 від 31.12.12р., оригіналу витягу державного реєстратора про внесення відповідача до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців на момент подання позовної заяви. Вимоги ухвали суду від 22.02.2013 р. виконав частково.

В судове засідання 12.03.2013 р. представник відповідача не з'явився. Через канцелярію суду 05.03.13р. подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю явки уповноваженого представника в судове засідання та відзив на позовну заяву. Вимоги ухвали суду від 22.02.2013 р. виконав частково.

Ухвалою суду від 12.03.2013 р. розгляд справи відкладено на 26.03.2013 р. позивача зобов'язано виконати ухвалу суду від 22.02.2013 р., а також зобов'язано надати суду передбачену ч. 5 ст. 181 ГК України згоду відповідача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на звернення до суду для вирішення питання щодо укладення оспорюваного договору (технічна угода) № К646 про порядок організації обліку природного газу.

13.03.2013 р. через канцелярію господарського суду Львівської області від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №914/749/13-г до вирішення господарським судом Львівської області справи №914/756/13-г за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання укласти договір №К646 на постачання природного газу за регульованим тарифом.

Судом розглянуто клопотання позивача - Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» про зупинення провадження у справі №914/749/13-г.

За приписами ч.1 ст.79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядалися іншим судом. При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини друга - четверта статті 35 ГПК). Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин (п.3.16 постанови Вищого господарського суду України №18 від 26.11.2012р. «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції»).

Виходячи зі ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги, що позивачем не наведено доводів в обґрунтування неможливості вирішення спору по справі №914/749/13-г до розгляду справи господарським судом Львівської області пов'язаної справи №914/756/13-г, як не визначено, які саме факти, встановлені в межах останньої, можуть істотно вплинути на вирішення розглядуваної справи, суд в задоволенні клопотання Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» про зупинення провадження у справі 914/749/13-г відмовляє.

21.03.2013 р. через канцелярію господарського суду Львівської області від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи до завершення розгляду господарським судом Львівської області справи №914/756/13-г.

Судом розглянуто клопотання відповідача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про відкладення розгляду справи до завершення розгляду господарським судом Львівської області справи №914/756/13-г.

Виходячи зі ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги, що відповідачем не наведено доводів в обґрунтування неможливості вирішення спору по справі №914/749/13-г до розгляду справи господарським судом Львівської області пов'язаної справи №914/756/13-г, як не визначено, які саме факти, встановлені в межах останньої, можуть істотно вплинути на вирішення розглядуваної справи, суд в задоволенні клопотання Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про відкладення розгляду справи до завершення розгляду господарським судом Львівської області справи №914/756/13-г відмовляє.

В судове засідання 26.03.2013 р. представник позивача з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Вимог ухвали суду від 12.03.2013 р. не виконав, доказів передбачених ч. 5 ст. 181 ГК України суду не надав.

В судове засідання 26.03.2013 р. представник відповідача не з'явився.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вислухавши представника позивача, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач звернувся до суду з вимогою визнати укладеним між сторонами Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 договір (технічну угоду) про порядок організації обліку природного газу в наступній редакції та на умовах запропонованих Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» (позивачем).

Обов'язковість укладення угоди обґрунтовує п. 12.1. Наказу Міністерства палива та енергетики №618 від 27.12.2005 р., в якому зазначено, що перевірки технічного стану комерційних вузлів обліку газу та правильності розрахунків протранспортованого та реалізованого споживачу газу проводяться уповноваженими представниками облікової організації і споживача у порядку та терміни, що передбачені умовами договору або окремою технічною угодою до цього договору, абзацом 3 п. 3.3. Постанови НКРЕ №1181 від 13.09.2012 р. «Про затвердження Правил користування природним газом для юридичних осіб», згідно якого, взаємовідносини між газотранспортним підприємством та споживачем (субспоживачем), які виникають при здійсненні приймання-передачі природного газу на газорозподільних станціях, регулюються технічною угодою про умови приймання-передачі кількості газу на газорозподільних станціях; та п. 3.12.6 цієї Постанови, де зазначено, що перевірка комерційних вузлів обліку газу та правильності розрахунків обсягу споживання/розподілу/транспортування природного газу проводиться уповноваженими представниками газопостачального/газорозподільного/газотранспортного підприємства і споживача у порядку та строки, що передбачені умовами договору або окремою технічною угодою до договору.

23.01.2013 р. позивачем надано відповідачу два примірники договору (технічної угоди) №К646 про порядок організації обліку природного газу від 15.12.2012 р.

28.01.2013 р. на адресу позивача надійшов лист від відповідача за вх. №1307 від 28.01.2013 р. з підписаним примірником технічної угоди №К646 та двома примірниками протоколу розбіжностей від 25.01.2013 р., споживачем (відповідачем) запропоновано наступні зміни до договору (технічної угоди) №К646 про порядок організації обліку природного газу від 15.12.2012 р.:

Пункт договоруРедакція (постачальника) ПАТ «Львівгаз»Редакція (споживача) ФОП ОСОБА_1п. 2.7. Газорозподільне підприємство не несе відповідальності за пониження тиску газу в газорозподільній мережі, що пов'язане із збільшенням споживання газу населенням та об'єктами життєзабезпечення при похолоданнях та при пониженні тиску газу на виході з ГРС газотранспортними підприємствами. Газорозподільне підприємство не несе відповідальності за пониження тиску газу в газорозподільній мережі, що пов'язане із збільшенням споживання газу населенням та об'єктами життєзабезпечення при похолоданнях та при пониженні тиску газу на виході з ГРС газотранспортними підприємствами. Газорозподільне підприємство несе відповідальності за пониження тиску газу в мережі та якість газу і відшкодовує збитки пов'язані з цим і яке веде до порушення правил експлуатації газопроводів споживача, ремонт та експлуатацію вузлів обліку, приладів та обладнання. п. 3.8. Якщо комерційний вузол обліку газу розташований на території споживача, керівник підприємства має забезпечити безперешкодний доступ у будь-який час доби до нього уповноваженим особам газорозподільного підприємства для здійснення перевірки комерційних вузлів обліку газу, правильності експлуатації цих приладів, а також обстеження газопроводів, газоспоживаючого устаткування, тощо. Якщо комерційний вузол обліку газу розташований на території споживача, керівник підприємства має забезпечити безперешкодний доступ до нього уповноваженим особам газорозподільного підприємства для здійснення перевірки комерційних вузлів обліку газу, правильності експлуатації цих приладів, а також обстеження газопроводів, газоспоживаючого устаткування, тощо в присутності відповідального представника споживача. п. 5.3. За кожен з випадків не допуску представників газорозподільного підприємства до перевірки комерційного вузла обліку газу чи перевірки системи газопостачання споживача в цілому споживач сплачує газорозподільному підприємству штраф у розмірі 10% (десять відсотків) від вартості загального обсягу природного газу, спожитого ним за попередні 12 (дванадцять) місяців, які передували факту не допуску. За кожен з випадків (оформлених актом з участю споживача) не допуску представників газорозподільного підприємства до перевірки комерційного вузла обліку газу чи перевірки системи газопостачання споживача в цілому споживач сплачує газорозподільному підприємству штраф у розмірі 10% (десять відсотків) від вартості загального обсягу природного газу, спожитого ним за попередні 12 (дванадцять) місяців, які передували факту не допуску, а газорозподільне підприємство за не кваліфіковане втручання в мережу споживача та постачання не якісного газу сплачує такий же штраф в розмірі 10% від вартості загального обсягу природного газу, спожитого ним за попередні 12 (дванадцять) місяців, які передували факту. Позивач розглянув протокол розбіжностей, запропоновані відповідачем пропозиції до технічної угоди не включив, спір для вирішення передав до суду, без згоди другої сторони договору.

Також судом встановлено, що правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначено Законом України «Про засади функціонування ринку природного газу».

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» суб'єкти ринку природного газу провадять свою діяльність на підставі договорів (контрактів), що укладаються відповідно до законодавства. Відповідно до положень Закону (статті 12, 13, 14) обов'язкові умови для газопостачальних/газотранспортних/газорозподільних підприємств та споживачів природного газу (послуг), що надаються такими підприємствами, встановлюються у відповідних типових договорах.

Пунктом 4.3. Типового договору на розподіл природного газу, затвердженого постановою НКРЕ від 06.09.2012 р. №1164, передбачено порядок обліку порядок обмеження (припинення) транспортування природного газу, а також доступ представників газорозподільного підприємства до газового обладнання і комерційних вузлів обліку природного газу може регулюватись технічною угодою між газорозподільним підприємством, постачальником природного газу та споживачем. Разом з тим, чинним законодавством не встановлено обов'язкової вимоги укладення технічної угоди між газопостачальним/газорозподільним підприємством і споживачем природного газу. Сторони для врегулювання питання порядку обліку, порядку обмеження (припинення) транспортування газу, а також доступу до газового обладнання і комерційних вузлів обліку можуть укласти технічну угоду за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

При винесенні рішення суд виходив з наступного.

В судових засіданнях позивач обґрунтовував, що необхідність укладення технічної угоди про порядок організації обліку природного газу п. 12.1 Наказу Міністерства палива та енергетики №618 від 27.12.2005 р., в якому зазначено, що перевірки технічного стану комерційних вузлів обліку газу та правильності розрахунків протранспортованого та реалізованого споживачу газу проводяться уповноваженими представниками облікової організації і споживача у порядку та терміни, що передбачені умовами договору або окремою технічною угодою до цього договору.

Відповідно до п. 3 ст. 179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Пунктом 4 статті 179 ГК України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі: вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству

Згідно ч. 2 ст. 67 ГК України підприємства вільні у виборі предмета договору, визначенні зобов'язань, інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України.

У відповідності до статті 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначено Законом України «Про засади функціонування ринку природного газу».

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» суб'єкти ринку природного газу провадять свою діяльність на підставі договорів (контрактів), що укладаються відповідно до законодавства. Відповідно до положень Закону (статті 12, 13, 14) обов'язкові умови для газопостачальних/газотранспортних/газорозподільних підприємств та споживачів природного газу (послуг), що надаються такими підприємствами, встановлюються у відповідних типових договорах.

Відповідно до п. 3.12.6. Типового договору на постачання природного газу за регульованим тарифом, затвердженого постановою НКРЕ від 22.09.2011 р. №1580, передбачено, що технічна перевірка комерційних вузлів обліку газу та правильності розрахунків обсягу споживання/розподілу/транспортування природного газу проводиться уповноваженими представниками газопостачального/газорозподільного/газотранспортного підприємства і споживача у порядку та строки, що передбачені умовами договору або окремою технічною угодою до договору.

Пунктом 4.3. постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики «Про затвердження Типового договору на розподіл природного газу» від 06.09.2012 р. №1164, передбачено, що порядок обліку порядок обмеження (припинення) транспортування природного газу, а також доступ представників газорозподільного підприємства до газового обладнання і комерційних вузлів обліку природного газу може регулюватись технічною угодою між газорозподільним підприємством, постачальником природного газу та споживачем. Разом з тим, чинним законодавством не встановлено обов'язкової вимоги укладення технічної угоди між газопостачальним/газорозподільним підприємством і споживачем природного газу. Сторони для врегулювання питання порядку обліку, порядку обмеження (припинення) транспортування газу, а також доступу до газового обладнання і комерційних вузлів обліку можуть укласти технічну угоду за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Відповідно до ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Згідно з ст. 181 ГК України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Згідно з ч. 1 ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Таким чином, можуть бути передані на вирішення суду переддоговірні спори, що не відносяться до означених вище категорій, за умови, якщо сторони досягли згоди щодо передання переддоговірного спору на вирішення суду.

Ухвалою суду від 12.03.2013 р. позивача зобов'язано надати суду передбачену ч. 5 ст. 181 ГК України згоду відповідача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на звернення до суду для вирішення питання щодо укладення оспорюваного договору (технічна угода) № К646 про порядок організації обліку природного газу.

В судове засідання 26.03.2013 р. представник позивача з'явився, вимог ухвали суду від 12.03.2013 р. не виконав, доказів передбачених ч. 5 ст. 181 ГК України суду не надав.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Розглянувши всі обставини справи в їх сукупності, керуючись законом суд дійшов до висновку, що з наведених позивачем доказів у сторін не виникає господарських зобов'язань щодо обов'язку укладення між ними господарського договору, а саме технічної угоди.

Таким чином суд вважає, що вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача визнати укладеним між сторонами Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 договору ( технічну угоду) про порядок організації обліку природного газу в наступній редакції та на умовах запропонованих Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» (позивачем), є необґрунтованими та недоведеними. Таким чином, в задоволенні позовних вимог потрібно відмовити.

Судові витрати в силу ст. 49 ГПК України залишаються за позивачем.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

2. Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 28.03.2013 р.

Суддя Синчук М.М.