Ухвала суду № 30230032, 26.03.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Шиманович Р.М.

Суддя-доповідач:Капустинський М.М.

УХВАЛА

іменем України

"26" березня 2013 р. Справа № 806/70/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

Мацького Є.М.,

при секретарі Волянська О.В. ,

за участю представника апелянта, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "21" лютого 2013 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Овручм'ясо" до Регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Овручм'ясо" звернулось до суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Житомирській області № 060151/16-21 від 10 грудня 2012 р. про застосування фінансових санкцій у розмірі 5000,00 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначили, що відповідачем помилково встановлено факт порушення товариством вимог постанови Кабінету Міністрів України № 957 від 30 жовтня 2008 р. зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 1017 від 07 листопада 2012 р. в частині заниження мінімальної роздрібної ціни на алкогольні напої під час продажу горілки "Байка" 0,7 та горілки "Хлібний Дар відбірна" 25 листопада 2012 р. Зазначали, що постанова Кабінету Міністрів України № 1017 від 07 листопада 2012 р. набула чинності 26 листопада 2012 р., а тому рішення відповідача є безпідставним та таким, що підлягає скасуванню.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Житомирській області про застосування фінансових санкцій №060151/16-21 від 10 грудня 2012 р.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, Відповідачем у справі подано до суду апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просили скасувати зазначену постанову та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представника апелянта, перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 29 листопада 2012 р. посадовими особами Регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Житомирській області проведено перевірку з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами фірмового магазину №1, що розташований за адресою: Житомирська область, м. Овруч, вул. Радянська, 98/11 та належить суб'єкту господарювання ТОВ "Овручм'ясо", про що складено акт №153/21-3/34799239 від 29 листопада 2012 року.

В акті Відповідачем, встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін, чим порушено постанову Кабінету міністрів України від 30 серпня 2008 р. № 957, зі змінами внесеними постановою Кабінету міністрів України від 07 листопада 2012 р. №1017, а саме по фіскальних чеках від 25 листопада 2012 р. реалізовано:

- фіск. чек № 7653 горілка "Байка" 0,7 л по 35,00 грн. 38%;

- фіск. чек № 7645 горілка "Хлібний Дар відбірна" 0,5 л 40% по 28,00 грн..

Встановлена ціна на горілку 0,7 л 38% - 37,91 грн., на горілку ємністю 0,5 л 40% - 28,50 грн..

Вказаний акт перевірки підписаний завідуючою магазину ОСОБА_5 без зауважень.

На підставі акта перевірки, у відповідності зі ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (також далі за текстом - Закон) рішенням Регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Житомирській області від 10 грудня 2012 р. № 060151/16-21 за порушення вимог абзацу 13 ч. 2 ст. 17 Закону до товариства з обмеженою відповідальністю "Овручм'ясо" застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 5000,00грн. за роздрібну торгівлю коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої.

Задовольняючи позовні вимоги Товариства та скасовуючи рішення Відповідача, суд першої інстанції виходив з наступного.

Згідно зі ст.15 Закону №481/95, роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватись суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями суб'єктом господарювання зазначається адреса місця торгівлі і вказуються перелік електронних контрольно-касових апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі.

Відповідно до ч. 1, абз. 13 ч. 2 ст. 17 Закону, за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.

Постановою Кабінету Міністрів України № 957 від 30 жовтня 2008 року "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва" зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 819 від 03 серпня 2011 р., які були чинними включно до 25 листопада 2012 р., встановлений розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва. В примітках даної постанови встановлений порядок визначення мінімальних оптово-відпускних та роздрібних цін під час реалізації (продажу) горілки та лікеро-горілчаних виробів. Отже, ціна на горілку ємністю 0,7 л 38% становила 34,72 грн., на горілку ємністю 0,5 л 40% - 26,10 грн.

Згідно висновків акту перевірки від 29 листопада 2012 р., позивачем було реалізовано пляшку горілки "Байка" 0,7 л по 35,00 грн. 38% і пляшку горілки "Хлібний Дар відбірна" 0,5 л 40% по 28,00 грн. Тобто ціна на горілку не була нижчою за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 957 від 30 жовтня 2008 р. зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 819 від 03 серпня 2011 року.

07 листопада 2012 р. Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №1017 "Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року № 957".

У пункті 2 даної постанови зазначено, що ця постанова набирає чинності через 15 днів з дня її опублікування.

Постанова Кабінету Міністрів України №1017 від 07 листопада 2012 року опублікована в газеті "Урядовий кур'єр" 10 листопада 2012 року.

Згідно ч. 2 ст.53 Закону України "Про Кабінет Міністрів України", постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування.

Перебіг строку починається з дня, наступного після того дня, з якого починається строк (рішення Конституційного суду України про справі № 1-19/98 від 07 липня 1998 р., а.с. 21-26). Тобто, перебіг строку розпочався з наступного дня, після офіційного оприлюднення постанови №1017, з 11 листопада 2012 року.

Таким чином, постанова Кабінету Міністрів України №1017 від 07 листопада 2012 р. набрала чинності 26 листопада 2012 р., що і підтверджується повідомленням Інформаційно-довідкового департаменту державної податкової служби (а.с.13).

Колегія вважає, що суд першої інстанції, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами по справі докази обґрунтовано задовольнив позовні вимоги позивача.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року винесено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування зазначеної постанови.

Доводи, наведені апелянтом в поданій ним апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "21" лютого 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.В. Євпак Є.М. Мацький

З оригіналом згідно: суддя _______ М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення виготовлено "27" березня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Товариство з обмеженою відповідальністю "Овручм'ясо" вул.Шевченка,1,с.Дубовий Гай,Овруцький район, Житомирська область,11103

3- відповідачу Регіональне управління Департаменту САТ ДПС України у Житомирській області вул. Войкова, 7,м.Житомир,10003