Постанова № 30223003, 21.03.2013, Ружинський районний суд Житомирської області

Ружинський районний суд Житомирської області

Справа № 291/259/13-а

Україна

Ружинський районний суд Житомирської області

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

"21" березня 2013 р.

Ружинський районний суд Житомирської області у складі :

головуючого - судді Нейла В.М.

при секретарі - Гладишко Н.А., Дубравському С.В., Геворковій Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Ружині справу за адміністративним по-зовом прокурора Ружинського району Житомирської області до Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про неправомірні дії сільського голови с. Ягнятин ОСОБА_1 та безді-льність секретаря Ягнятинської сільської ради ОСОБА_2

ВСТАНОВИВ:

26.02.2013 року прокурор Ружинського району Житомирської області звернувся до суду з вказаним вище позовом. Свої вимоги позивач обґрунтовує наступним.

Прокуратурою Ружинського району за результатами проведеної перевірки з питань за-побігання і протидії корупції в Ягнятинській сільській раді Ружинського району Житомир-ської області встановлено, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді сільського голови с. Ягнятин, являючись посадовою особою 9 рангу 4 категорії органу місцевого самоврядуван-ня, порушив вимоги п.1 ч.І ст.7 Закон) України «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме: обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності (незаконно займався підприємницькою діяльністю).

30.01.2012 прокуратурою району було складено протокол про вчинення адміністрати-вного корупційного правопорушення, відносно сільського голови ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою Ружинського районного суду від 24.02.12 сільського голову с. Ягнятин ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-4 ч.І КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. Дана постанова суду набрала законної сили.

Відповідно до ч.2 ст. 22 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ч.2 ст.20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» особи, яких притягнуто до кримінальної або адміністративної відповідальності за корупційні правопо-рушення, пов'язані з порушенням обмежень, передбачених цим Законом, підлягають звіль-ненню з відповідних посад у триденний строк з дня отримання органом місцевого самовря-дування копії відповідного судового рішення, яке набрало законної сили, якщо інше не пе-редбачено законом.

Рішенням 13 сесії Ягнятинської сільської ради від 14.03.2012 прийнято рішення про дострокове не припинення повноважень сільського голови Ягнятинської сільської ради ОСОБА_1.

За результатами перевірки щодо законності прийняття зазначеного рішення прокура-турою Ружинського району встановлено, що останнє є незаконним та підлягає скасуванню.

У зв'язку із зазначеним 26.03.2012 прокурором району на вищевказане рішення сесії Ягнятинської сільської ради принесено протест, який спрямований сільському голові ОСОБА_1 для винесення на сесію сільської ради питання про скасування даного рішення, як незаконно прийнятого. У протесті зобов'язано сільського голову довести до відома всіх депутатів сільської ради про вимоги Закону України «Про місцеве самоврядування в Укра-їні», «Про засади запобігання і протидії корупції» і прийняти нове законне рішення.

Однак сільський голова в супереч вимогам Закону України «Про прокуратуру» протя-гом 10 днів сесію сільської ради не зібрав та не повідомив про принесений прокурором Ру-жинського району протест на сесію сільської ради с. Ягнятин Ружинського району Жито-мирської області від 14.03.2012 «Про не припинення дострокового повноваження сільського голови ОСОБА_1.».

10.04.2012 прокуратурою району відносно сільського голови ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 185-6 КУпАП за залишення проте-сту прокурора без розгляду та матеріали направлено до Ружинського районного суду для ро-згляду по суті.

18.06.2012 Ружинським районним судом прийнято рішення про визнання неправомір-ною бездіяльність сільського голови с. Ягнятин ОСОБА_1, щодо ухилення від розгля-ду протесту прокурора від 26.03.2012 та скасування рішення сесії Ягнятинської сільської ра-ди від 14.03.2012 «Про дострокове припинення повноваження сільського голови ОСОБА_1, як незаконне».

Рішенням Ружинського районного суду від 18.06.2012 секретаря Ягнятинської сіль-ської ради ОСОБА_2 зобов'язано негайно скликати позачергову сесію вказаної сільської ради для винесення на порядок денний питання про дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_1

Вказаним рішенням Ружинського районного суду від 18.06.2012 зобов'язано сесію Ягнятинської сільської ради розглянути питання про дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_1 з дотриманням вимог Законів України «Про місцеве са-моврядування», «Про засади запобігання і протидії корупції».

10.07.2012 року відбулася 16 сесія 6 скликання Ягнятинської сільської ради Ружин-ського району Житомирської області.

Однак, оглядом протоколу проведення сесії 6 скликання Ягнятинської сільської ради від 10.07.2012 встановлено, що в всупереч вимогам законодавства головуючим, який вів дану сесію, був голова Ягнятинської сільської ради ОСОБА_1, про що також свідчить під-пис останнього у вищевказаному протоколі.

Також, згідно з протоколом 16 сесії Ягнятинської сільської ради 6 скликання від 10.07.2012. за результатами проведення таємного голосування повноваження голови Ягня-тинської сільської ради ОСОБА_1 достроково не припиненні. Однак, за результатами проведення даної сесії не прийнято жодного рішення.

Рішення сесією Ягнятинської сільської ради не прийнято до цього часу, що суперечить вимогам ч.2 ст.22 Закону України «Про засади запобіганню та протитидії корупції» та ч.1 ст.79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Прокурор просить суд визнати неправомірними дії сільського голови с. Ягнятин Ру-жинського району ОСОБА_1 щодо проведення 16 сесії 6 скликання Ягнятинської сі-льської ради 10.07.2012 р., визнати неправомірною бездіяльність секретаря Ягнятинської сільської ради Ружинського району ОСОБА_2 щодо не проведення сесії Ягнятинської сіль-ської ради з приводу розгляду питання про дострокове припинення повноважень сільського голови Ягнятинської сільської ради ОСОБА_1, зобов'язати секретаря Ягнятинської сільської ради ОСОБА_2 негайно повторно скликати позачергову сесію Ягнятинської сі-льської ради для винесення на порядок денний питання про дострокове припинення повно-важень сільського голови ОСОБА_1 за вчинення корупційного адміністративного пра-вопорушення, зобов'язати сесію сільської ради розглянути питання про дострокове припи-нення повноважень сільського голови ОСОБА_1 з дотриманням вимог Законів Укра-їни «Про місцеве самоврядування», «Про засади запобігання і протидії корупції» та прий-няти відповідно до вказаного законодавства рішення.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав з підстав викладених в по-зовній заяві.

В суд Ягнятинська сільська рада Ружинського району Житомирської області направи-ла заяву, в якій просить розглядати справу у відсутність представника сільської ради.

В судовому засіданні відповідачі по справі ОСОБА_1 і ОСОБА_5 не визнали позовні вимоги, пояснивши, що вони виконали рішення Ружинського районного суду від 18.06.20012 року та провели сесію сільської ради.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню на підставі наступного.

Відповідно до ч.2 ст.22 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ч.2 ст.20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» особи, яких притягнуто до кримінальної або адміністративної відповідальності за корупційні правопо-рушення, пов'язані з порушенням обмежень, передбачених цим Законом, підлягають звіль-ненню з відповідних посад у триденний строк з дня отримання органом місцевого самовря-дування копії відповідного судового рішення, яке набрало законної сили, якщо інше не пе-редбачено законом.

Про звільнення особи з посади у зв'язку з притягненням до відповідальності за ко-рупційне правопорушення, пов'язане з порушенням обмежень, передбачених цим Законом, керівник органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації у триденний строк письмово повідомляє суд. який постановив обвинувальний вирок або прийняв постанову про накладення адміністративного стягнення за корупційне правопорушення, та спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з пи-тань державної служби.

Відповідно до ч.3. ст.42, п.3-1 ч.1., п.1 ч.7 ст.79 Закону України «Про місцеве са-моврядування в Україні» повноваження сільського, селищного, міського голови вважаються достроково припиненими у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до адміністративної відповідальності з корупційне правопорушення. Особа звільняється з посади з дня прийняття відповідною радою рішення, яким береться до відома зазначений факт.

Відповідно до п. 16 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської селищної, міської ради вирішуються питання про прий-няття рішення щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з ч.1ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно з ч.3 ст. 59 вищевказаного Закону рішення ради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням. Таємне голосування обов'язково прово-диться у випадках, передбачених пунктами 4 і 16 ст.26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» се-кретар сільської, селищної, міської ради: у випадку, передбаченому частиною першою статті 42 цього Закону, здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови; скликає сесії ради у випадках, передбачених частиною шостою статті 46 цього Закону; повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради,

питання, які передбачається внести на розгляд ради; веде засідання ради та підписує її рі-шення у випадках, передбачених частиною шостою статті 46 цього Закону; організує підго-товку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради.

З протоколу 16 сесії 6 скликання Ягнятинської сільської ради Ружинського району

від 10.07.2012 року видно, що під час розгляду зазначеного в порядку денному питання про дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_1, головою сесії був сам ОСОБА_1, який підписав протокол сесії.

Проаналізувавши зазначені вище докази, суд дійшов висновку, що 16 сесії 6 скликання Ягнятинської сільської ради Ружинського району 10.07.2012 року була проведена з порушен-ням чинного законодавства про місцеве самоврядування, в порушення ч.2 ст.22 Закону Укра-їни «Про засади запобіганню та протитидії корупції» сільський голова не звільнений з поса-ди, в порушення ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» сесія не прийняла рішення, в порушення ч.З. ст.42, п.3-1 ч.1., п.1 ч.7 ст.79 Закону України «Про місцеве само-врядування в Україні» головував на зазначеній сесії і підписав протокол сесії відповідач по справі ОСОБА_1, а тому суд задовольняє позовні вимоги в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 26,42,55, 56,79 ЗУ «Про місцеве самовряду-вання в України», ст..22 ЗУ « Про засади запобігання і протидії корукції», ст.ст. 158-163, 167, 254 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії сільського голови с.Ягнятин Ружинського району ОСОБА_1 щодо проведення 16 сесії 6 скликання Ягнятинської сільської ради 10 липня 2012.

Визнати неправомірною бездіяльність секретаря Ягнятинської сільської ради Ружин-ського району ОСОБА_2 щодо не проведення сесії Ягнятинської сільської ради з приводу розгляду питання про дострокове припинення повноважень сільського голови Ягнятинської сільської ради ОСОБА_1

Зобов'язати секретаря Ягнятинської сільської ради ОСОБА_2 негайно повторно скликати позачергову сесію Ягнятинської сільської ради для винесення на порядок денний питання про дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_1 за вчинення корупційного адміністративного правопорушення.

Зобов'язати сесію сільської ради розглянути питання про дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_1 з дотриманням вимог Законів України «Про місцеве самоврядування», «Про засади запобігання і протидії корупції» та прийняти відповідно до вказаного законодавства рішення.

Стягнути з Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області на користь держави 11.47 грн. (одинадцять гривень 47 копійок) судового збору ( найменування отримувача: УДКСУ в Ружинському районі - 22030001, номер рахунку № 31211206700550, код отримувача - 36928430, код класифікації доходів бюджету - 22030001, найменування рахунку - Ружинський районний суд).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь держави 34.41 грн. (три-дцять чотири гривні 41 копійок) судового збору ( найменування отримувача: УДКСУ в Ружинському районі - 22030001, номер рахунку № 31211206700550, код отримувача - 36928430, код класифікації доходів бюджету - 22030001, найменування рахунку - Ружин-ський районний суд).

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, індивідуальний іде-нтифікаційний номер НОМЕР_2 на користь держави 103.23 грн. (сто три гривні 47 копі-йок) судового збору ( найменування отримувача: УДКСУ в Ружинському районі - 22030-001, номер рахунку № 31211206700550, код отримувача - 36928430, код класифікації до-ходів бюджету - 22030001, найменування рахунку - Ружинський районний суд).

Апеляційна скарга подається через Ружинський районний суд до апеляційного адміні-стративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особою, яка не бра-ла участь у справі, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: В. М. Нейло