Постанова № 30212321, 20.03.2013, Сніжнянський міський суд Донецької області

Справа № 244/827/13-а

Провадження 2-а/244/42/2013

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" березня 2013 р. Сніжнянський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Кучми В.В.,

при секретарі Гладир Ю.С.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача за довіреністю начальника юридичного відділу управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області Стронової І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сніжне Донецької області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Сніжне Донецької області про визнання дій неправомірними та забов»язання проведення перерахунку пенсії у зв»язку з втратою годувальника,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Сніжне Донецької області про визнання дій неправомірними та забов»язання проведення перерахунку пенсії у зв»язку з втратою годувальника, за ким просить визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України м. Сніжне від 18.12.2012 року щодо призначення пенсії у зв»язку з втратою годувальника ОСОБА_1 у розмірі 2750,20 грн з 01.11.2012 року та забов»язати відповідача призначити їй з 01.11.2012 року пенсію у зв»язку з втратою годувальника у розмірі 50 відсотків державної пенсії (5500,40 грн) померлого годувальника ОСОБА_3.

На обгрунутвання вимог посилається на те, що у березні 2012 року зверталася до відповідача з заявою про перехід з пенсії по віку на пенсію по втраті годувальника. З 01.11.2012 року відповідач зменшив розмір переведеної пенсії до 1415,89 грн на підставі положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи» від 08.07.12 р, роз»яснень Міністерства соціальної політики від 07.09.12 р №9680/0/14-11/039 «Про визначення показника середньої заробітної плати для призначення пенсії у зв»язку з втратою годувальника», яка згодом з 01.01.13 р була скоригована до розміру 1197,91 грн. Але вважає, що така пенсія у зв»язку з втратою годувальника, на утриманні якого вона знаходилась, мала бути призначена з того розміру пенсії, який було призначено годувальнику за його життя та виходячи з положень ст. 37 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мала складати 50 відсотків пенсії за віком померлого, в грошовому еквіваленті 2750,20 грн, яку вонай отримувала до зменшення з дати призначення з 10.04.12 року. Тому вважає лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 18.2.2012 р яким приведений порядок розрахунку пенсії, таким, що не ґрунтується на законі та підлягає скасуванню, а відповідачем має бути поновлений розмір пенсії у вище зазначеному розмірі.

Позивачка ОСОБА_1 підтримала позов, на обґрунтування позову виклала обставини аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Стронова І.О. позов не визнала в повному обсязі, пояснивши що після призначення позивачці пенсії у разі втрати годувальника в подальшому при перевірці документів пенсійної справи виявилось помилкове застосування показника середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2010 рік при обчисленні пенсії позивачці, у зв»язку з чим її пенсія приведена у відповідність, при цьому нараховані і виплачені суми не переглядались, а лише на наступне встановлений згідно до діючого законодавства відповідний розмір пенсії. У якості спростувань посилалась на письмові заперечення.

Заслухав пояснення сторін, дослідив матеріали справи і надані сторонами докази на обґрунтування і спростування вимог, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається зі змісту позовних вимог в частині оскарження рішення органу владних повноважень ОСОБА_1 фактично оскаржує роз»яснювальний лист, який направлявся в порядку Закону України «Про звернення громадян» на її адресу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області від 18.12.2012 року №БА-1279961, яким їй в порядку звернення громадян викладались роз»яснення з приводу вирахування розміру пенсії у зв»язку з втратою годувальника з 01.11.2012 року. В судовому засіданні позивачка підтвердила, що не згодна та оскаржує саме цей лист як рішення органу владних повноважень.

Таким чином, вимоги в частини скасування рішення органу владних повноважень про перерахунок пенсії від 18.12.2012 року суд вважає слід залишити без задоволення, оскільки від цієї дати рішення саме відповідачем як органом владних повноважень за заявою позивача з приводу перерахунку пенсії як таке не приймалось, а за вихідним від 18.12.2012 року №БА-1279961 позивачка отримувала від вищестоящого органу владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області лист в порядку звернення громадян з відповіддю на її звернення, що по формі також не є рішенням органу владних повноважень індивідуальної дії, не тягне за собою та не має правові наслідки для позивачки з приводу перерахунку пенсії за втратою годувальника

і тому за відсутністю предметності спору в цій частині слід відмовити.

В частині вимог щодо забов»язання проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачці у зв»язку з втратою годувальника з 01.11.2012 року суд приходить до наступного.

Як підтверджується матеріалами пенсійної справи №173414 на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з часу подання заяви про призначення пенсії перебуває на обліку за місце мешкання в територіальному управлінні Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області. Останній за її завою від 10.04.12 р про перерахунок пенсії за розпорядженням №173414 від 18.04.12 р призначена пенсія у разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_3 При цьому страховий стаж годувальника склав 41 рік 7 місяців 4 дні, в тому числі по списку № 1 - 37 років 2 місяці 29 днів, коефіцієнт стажу склав - 0,85000. Заробітна плата врахована за період з 01.11.1991 р. по 31.10.1996 р. Коефіцієнт заробітної плати склав - 2,86730. Загальний розмір призначеної пенсії склав 2648,61 грн.

За розпорядженням Управління Пенсійного фонду України у м. Сніжне Донецької області №173414 від 09.11.2012 року позивчці ОСОБА_1 проведений перерахунок пенсії у разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_3 через зміну надбавки, за яким з 01.11.2012 року розмір призначеної після перерахунку пенсії склав 1643,82 грн.

Зазначений розмір пенсії відповідає вимогам п. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та роз'яснень Міністерства соціальної політики України від 07.09.2012 року № 9680/0/14-12/039 "Про визначення показника середньої заробітної плати для призначення пенсії у разі втрати годувальника".

Тобто пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів померлого годувальника, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, що зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

У даному випадку йдеться про заробітну плату і стаж померлого годувальника, відповідно застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) померлого годувальника.

Оскільки померлий годувальник на дату смерті отримував пенсію, то відповідно має застосовуватись показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) його пенсії, а саме 1197,91 грн. - середня заробітна плата по народному господарству за 2007 рік.

З розрахунку, що приведений в розпорядженні №173414 від 09.11.2012 року, яким ОСОБА_1 проведений перерахунок пенсії у разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_3 починаючи з 01.11.2012 року, вбачається що розмір пенсії годувальника склав 3287,63 грн., який було розраховано наступним чином: 2919,55 грн. - основний розмір пенсії у разі втрати годувальника (1197,91*2,86730*0,85000), де 1197,91 грн. - середня заробітна плата по народному господарству за 2007 рік. +368,08 грн. є доплата за понаднормативний стаж, який складає 43 роки, згідно положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668 від 08.07.2011 року: 856 грн*43%=368,08 грн, де 856 грн. - прожитковий мінімум з 01.10.2012 р. 100 грн. - є доплата згідно постанови КМУ від 23.04.2012р. № 327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення". Таким чином, загальний розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку починаючи з 01.11.2012 року складає 1743.82 грн., що відповідає вищезазначеним нормативним положенням і тому вимоги в частині забов»язання перерахунку пенсії за втратою годувальника з певного часу з 01.11.2012 року є необгрунтовані, оскільки підстав для проведення такого перерахунку позивачці

територіальним управлінням Пенсійного фонду України у м. Сніжне через його неправильність чи невідповідність закону в судовому засіданні не доведені.

Керуючись ст.ст. 40, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", роз'ясненнями Міністерства соціальної політики України від 07.09.2012 року № 9680/0/14-12/039 "Про визначення показника середньої заробітної плати для призначення пенсії у разі втрати годувальника", ст. ст. 158, 159, 161, 162, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Сніжне Донецької області про визнання дій неправомірними та забов»язання проведення перерахунку пенсії у зв»язку з втратою годувальника відмовити.

Постанова може бути оскаржена учасниками процесу на протязі десяти днів з дня проголошення постанови до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Сніжнянський міський суд.

Суддя В. В. Кучма