Постанова № 30211430, 26.03.2013, Луганський окружний адміністративний суд

6.3

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 березня 2013 року Справа № 812/1014/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Смішливої Т.В.

при секретарі: Скляровій І.А.

за участю сторін:

представник позивача: ОСОБА_1, (дов. від 07.02.2011 № 392)

представник відповідачів: Макарова Ю.В. (дов. від 14.02.2013 № 4-15-237),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції, Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції Макарової Юлії Вікторівни про визнання протиправним та скасування рішення № 61459 від 18.01.2013 про відмову у державній реєстрації права оренди на нежитлове приміщення, зобов'язання зареєструвати право оренди на нежитлове приміщення, -

ВСТАНОВИВ:

24 січня 2013 року ОСОБА_3 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції, Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції Макарової Юлії Вікторівни про визнання протиправним та скасування рішення № 61459 від 18.01.2013 про відмову у державній реєстрації права оренди на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язання зареєструвати право оренди на нежитлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позову зазначено, що 10.01.2013 ОСОБА_3 звернувся до Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації іншого речового права, права користування (найму/оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами на нежитлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції Макарової Юлії Вікторівни № 61459 від 18.01.2013 відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації іншого речового права, права користування (найму/оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами на нежитлове приміщення, що розташоване за адресою АДРЕСА_1 за суб'єктом ОСОБА_3, і.н. НОМЕР_1. Відмова мотивована тим, що вищезазначену заяву ОСОБА_3 про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутністю державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Позивач вважав зазначене рішення відповідача протиправним та таким, що порушує його права та законні інтереси, оскільки, право власності на спірний об'єкт нерухомості зареєстровано за його власниками.

Ухвалою суду від 06 лютого 2013 року відкрито провадження у адміністративній справі № 812/1014/13-а після усунення недоліків у позовній заяві.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повлістю, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідачів у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти позову заперечував. Вважав адміністративний позов безпідставним, позовні вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню. Надав суду письмові заперечення, у яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Крім того, пояснив, що ОСОБА_3 до заяви про реєстрацію права оренди на нежитлове приміщення, що розташоване за адресою АДРЕСА_1, надав державному реєстратору копію свого паспорта, копію технічного паспорту на об'єкт нерухомості, копію договору оренди від 26.06.2006 та копію додаткової угоди № 5 від 12.05.2011 до вищевказаного договору оренди. Жодних інших документів заявником надано не було.

Суд, вислухавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, дійшов наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 10 січня 2013 року ОСОБА_3 звернувся до Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації іншого речового права, права користування (найму/оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами на нежитлове приміщення, що розташоване за адресою АДРЕСА_1.

Рішенням Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції Макарової Юлії Вікторівни № 61459 від 18.01.2013 відмовлено ОСОБА_4 у державній реєстрації прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації іншого речового права, права користування (найму/оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами на нежитлове приміщення, що розташоване за адресою АДРЕСА_1 за суб'єктом ОСОБА_3, і.н. НОМЕР_1. Відмова мотивована тим, що вищезазначену заяву ОСОБА_3 про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутністю державної реєстрації права власності на нерухоме майно. (а.с. 4).

Також судом встановлено, що відповідно до технічного паспорту на громадський будинок - нежитлове приміщення «Кафе-бар «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташоване за адресою АДРЕСА_1, виданого МКП БТІ 09.10.2007, інвентаризаційна справа № 53075, реєстраційний номер 2/362, власниками вказаного нерухомого майна є: ОСОБА_5, і.н. НОМЕР_2, у розмірі частки власності 20/100; ОСОБА_6, і.н. НОМЕР_5, у розмірі частки власності 20/100 та ОСОБА_7, і.н. НОМЕР_3, у розмірі частки власності 65/100 (а.с. 11).

При цьому, відповідно до договору оренди нежитлового приміщення від 26 червня 2006 року, предметом якого є оренда нежитлового приміщення - «Кафе-бар «ІНФОРМАЦІЯ_1» з прибудовами, що розташоване за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 132,2 м2.; замощення загальною площею 199,7 м2, вказаний договір оренди укладено між ОСОБА_6, і.н. НОМЕР_5, ОСОБА_7, і.н. НОМЕР_3, ОСОБА_8, і.н. НОМЕР_4, - орендодавцями та ОСОБА_3 - орендарем. Строк дії договору відповідно до пункту 6.2 до 25.06.2007 включно. (а.с. 19-20)

Із вказаного договору оренди вбачається, що право власності на громадський будинок - нежитлове приміщення «Кафе-бар «ІНФОРМАЦІЯ_1» з прибудовами, що розташоване за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 132,2 м2.; замощення загальною площею 199,7 м2 виникло у ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 на підставі рішення третейського суду при асоціації «Лойер-Консалтинг-Груп» від 26.06.2006 у справі № 02/35-2006.

Додатковою угодою № 5 від 12.05.2011 до договору оренди нежитлового приміщення від 26.06.2006, продовжено дію договору оренди нежитлового приміщення «Кафе-бар «ІНФОРМАЦІЯ_1» з прибудовами, що розташоване за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 132,2 м2.; замощення загальною площею 199,7 м2 до 11 квітня 2014 року з орендарем - фізичною особою ОСОБА_3, 1976 року народження, і.н. НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_6, виданий Ленінським РВ УМВС України в Луганській області 10.03.1998, що зареєстрований та мешкає за адресою АДРЕСА_2, та який діє на підставі Свідоцтва про реєстрацію фізичної особи-підприємця від 09.04.2001 (а.с. 21)

Власниками - орендодавцями нежитлового приміщення «Кафе-бар «ІНФОРМАЦІЯ_1» з прибудовами, що розташоване за адресою АДРЕСА_1, у додатковій угоді № 5 від 12.05.2011 зазначені ОСОБА_5, і.н. НОМЕР_2, ОСОБА_6, і.н. НОМЕР_5, та ОСОБА_7, і.н. НОМЕР_3.

При цьому, жодних додаткових угод, за якими частка права власності на нежитлове приміщення «Кафе-бар «ІНФОРМАЦІЯ_1» з прибудовами, що розташоване за адресою АДРЕСА_1, передана від ОСОБА_8 до ОСОБА_5, і.н. НОМЕР_2, позивачем ні до суду, ні державному реєстратору не надавались.

Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що розташоване за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 132,2 м2.; замощення загальною площею 199,7 м2 відомості відсутні (а.с. 35).

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень урегульовано Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004.

Відповідно до ст. 4 зазначеного Закону обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; інші речові права відповідно до закону; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої статті 4 Закону, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно.

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державною фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Як зазначалося вище, згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12.02.2013 № 436970 відомості про право власності щодо об'єкта: АДРЕСА_1, відсутні. (а.с. 35)

Відповідно до п. 5-2 ст. 24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, у разі якщо заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності на таке майно.

З викладеного вбачається, що реєстрація права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами можлива лише після реєстрації власником, права власності на таке майно.

Реєстрація проводиться відповідно до «Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011.

Порядок використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до Порядку використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 14.12.2012 № 1844/5 (далі - Порядок), визначено процедуру використання та перенесення державним реєстратором прав на нерухоме майно (далі - державний реєстратор) записів з Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек, Державного реєстру обтяжень рухомого майна (далі разом - Реєстри) до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) та використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно п. 3 Порядку відомості Реєстрів використовуються державним реєстратором для встановлення наявності (відсутності) записів про обтяження речових прав на нерухоме майно, у тому числі обтяжень податковою заставою, під час проведення державної реєстрації прав з метою їх перенесення до Державного реєстру прав та під час розгляду заяв про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, заяв/запитів на отримання інформації з Державного реєстру прав.

Відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно використовуються державним реєстратором для встановлення наявності (відсутності) записів про державну реєстрацію права власності або іншого речового права на нерухоме майно під час проведення державної реєстрації прав та під час розгляду заяв про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, заяв/запитів на отримання інформації з Державного реєстру прав.

При цьому, для перенесення інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно необхідне звернення власників нерухомого майна до державного реєстратора.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що перенесення записів з Реєстрів до Державного реєстру прав здійснюється державним реєстратором прав у разі, коли наявні у Реєстрах записи є чинними та ідентифікують об'єкт нерухомого майна або суб'єкта речових прав, їх обтяжень.

Як встановлено судом, власники нежитлового приміщення «Кафе-бар «ІНФОРМАЦІЯ_1» з прибудовами, що розташоване за адресою АДРЕСА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, та ОСОБА_7 до державного реєстратора з відповідними заявами не звертались, а надані позивачем документи, а саме договір оренди нежитлового приміщення від 26 червня 2006 року та додаткова угода № 5 від 12.05.2011 до договору оренди нежитлового приміщення від 26.06.2006 містять суперечливі дані щодо власників нежитлового приміщення - орендодавців.

Так, за договором оренди нежитлового приміщення від 26.06.2006 власниками нежитлового приміщення «Кафе-бар «ІНФОРМАЦІЯ_1» з прибудовами, що розташоване за адресою АДРЕСА_1, зазначено ОСОБА_8, ОСОБА_6, та ОСОБА_7, у той час як згідно даних Реєстру прав власності на нерухоме майно власниками нежитлового приміщення «Кафе-бар «ІНФОРМАЦІЯ_1» з прибудовами, що розташоване за адресою АДРЕСА_1, є ОСОБА_5, ОСОБА_6, та ОСОБА_7. (а.с. 34)

Тобто, у зв'язку з ненаданням позивачем державному реєстратору документу, яким внесено зміни до договору оренди нежитлового приміщення від 26.06.2006 в частині складу орендодавців та відсутності у Реєстрі прав власності на нерухоме майно станом на 18.01.2013 даних про наявність у ОСОБА_8 (один з орендодавців за договором) права власності на нежитлове приміщення «Кафе-бар «ІНФОРМАЦІЯ_1» з прибудовами, що розташоване за адресою АДРЕСА_1, у державного реєстратора були відсутні підстави для реєстрації права оренди вищевказаного об'єкту нерухомості.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, відповідно до ст.ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суд вважає, що відповідач як суб'єкт владних повноважень, на якого ч.2 ст.71 КАС України покладено обов'язок щодо доказування правомірності своїх дій та рішень, довів суду правомірність дій щодо прийняття оскаржуваного рішення № 61459 від 18.01.2013 про відмову у державній реєстрації права оренди на нежитлове приміщення, розташованого за адресою АДРЕСА_1, зобов'язання зареєструвати право оренди на нежитлове приміщення, розташованого за адресою АДРЕСА_1, що є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 26 березня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 27 березня 2013 року, про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції, Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції Макарової Юлії Вікторівни про визнання протиправним та скасування рішення № 61459 від 18.01.2013 про відмову у державній реєстрації права оренди на нежитлове приміщення, розташованого за адресою АДРЕСА_1, зобов'язання зареєструвати право оренди на нежитлове приміщення, розташованого за адресою АДРЕСА_1, відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову в повному обсязі складено та підписано 27 березня 2013 року.

Суддя Т.В. Смішлива