Постанова № 30211425, 21.03.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 березня 2013 року Справа № 812/2077/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чиркіна С.М.

при секретарі: Тельдековій Н.В.

за участю:

представника позивача: Черепахіна О.М.

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська до Луганського виробничого підприємства "Восток" Українського товариства глухих" про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період липня 2012 по листопад 2012 року у розмірі 139569,27 грн.,

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2013 року управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Луганського виробничого підприємства "Восток" Українського товариства глухих " про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період липня 2012 по листопад 2012 року у розмірі 139569,27 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Луганське виробниче підприємство "Восток" Українського товариства глухих " зареєстровано в УПФУ в м.Луганська 20.02.1991 року.

В порушення ст.4, ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування " відповідач не сплачує єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування , у зв'язку з чим станом на 01.12.2012 утворилась заборгованість ( недоїмка) по внескам за період з липня 2012 по листопад 2012 у розмірі 139569,27 грн., у тому числі:

- прострочена заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску - 123869,68 грн.

- фінансова санкція -13571,97 грн.

- пеня -2127,62 грн.

Різниця між нарахованими та сплаченими внесками складає 139569,27 грн.

Для стягнення суми заборгованості з Луганського виробничого підприємства "Восток" Українського товариства глухих " , УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська на підставі ч.4 ст.25 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування " формувало та направляло вимоги про сплату боргу боржника на загальну суму 139569,27 грн.:

- вимога про сплату боргу №Ю-2502 на суму 465928,14 грн. надіслана з повідомленням до відповідача -05.09.2012;

- вимога про сплату боргу №Ю- 3010 на суму 554834,02 грн. надіслана з повідомленням до відповідача -05.12.2012.

Вимоги про сплату боргу були отримані уповноваженою особою підприємства , що підтверджується підписом у повідомленні. Відповідач суму боргу зазначену в вимозі не оскаржив у встановленому законом порядку у 10-денний термін з дня отримання вимоги, в повному обсязі не сплатив.

У зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з липня 2012 по листопад 2012 року у розмірі 139569,27 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеному в позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Постановою Правління пенсійного фонду України N 8-2 від 30.04.2002 затверджено Положення про управління Пенсійного фонду (далі - Постанова № 8-2).

Згідно із Положенням № 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Як зазначено в п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративного суду публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно -правовими ,оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню "адміністративної справи ".

Відповідач - Луганське виробниче підприємство "Восток" Українського товариства глухих" , і.к.03972519, дата реєстрації 17.03.2004 ( а.с.7,8,9).

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування " від 08.07.2010 № 2464 ( далі -ЗУ №2464) , який набрав чинності 01 січня 2011 року.

Відповідно до ч.3 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення ЗУ № 2464 з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Перереєстрація платників страхових внесків та застрахованих осіб не здійснюється. Пенсійний фонд спільно з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та Державною податковою адміністрацією України проводить звірення платників страхових внесків у порядку, встановленому Пенсійним фондом спільно з Державною податковою адміністрацією України за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як платник страхових внесків відповідач зареєстрований в УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська та з 01.01.2011 вважається платником єдиного внеску.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 ЗУ № 2464 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У відповідності до п. 1. ч. 1. ст. 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є: роботодавці -підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 вищезазначеного Закону платники єдиного внеску зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

П.1 ч.1 ст.7 Закону України № 2464 передбачено, що єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Згідно ч 5. вищезазначеної статті єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Згідно ч. 8 ст. 9. Закону № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Частиною 12 вищезазначеної статті передбачено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Згідно звітів за місяць -06.2012 року -загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті - 24536,71 грн.( а.с.12).

- за місяць -07.2012 року -загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті - 28104,24 грн.( а.с.13).

- за місяць -08.2012 року -загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті - 25394,37 грн.( а.с.14).

- за місяць -09.2012 року -загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті - 26637,63 грн.( а.с.15).

- за місяць -10.2012 року -загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті - 25512,24 грн.( а.с.16).

Відповідно до ч.11 ст.25 ЗУ № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції:

- за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.(п.2)

- за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум.( п.6).

Рішеннями позивача від 09.11.2012 № 2141( а.с.17), №2142 ( а.с.17 звор.бік),№ 2133 ( а.с.20), № 2134 ( а.с.20 звор.бік), № 2135( а.с.21), № 2136( а.с.21 звор.бік) , № 2137 (а.с.22),№ 2138 ( а.с.22 звор.бік), № 2139 ( а.с.23),№2140 ( а.с.23 звор.бік) , від 12.11.2012 № 2192( а.с.18), №2191( а.с.18 звор.бік), від 02.11.2012 № 1793 ( а.с.24) відповідачу нарахована штрафна санкція на загальну суму -13571,97 грн., пеня-2127,62 грн.

Зазначені рішення отримані уповноваженим представником відповідача ( а.с.19, 24 звор.бік) та у встановленому чинним законодавством порядку не оскаржені.

Враховуючи вищевикладене та згідно картки особового рахунку платника ( а.с.12-16, 29-33) за відповідачем за період з липня 2012 року по листопад 2012 року утворилась заборгованість ( недоїмка) по єдиному внеску на загальну суму 139569,27 ( 145884,78 грн.-6315,15 грн.( внесено в рахунок погашення заборгованості зі сплати єдиного внеску)) грн., у тому числі:

- прострочена заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску - 123869,68 грн.

- фінансова санкція -13571,97 грн.

- пеня -2127,62 грн.

Згідно ч. 4 ст. 25 Закону № 2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою відповідачем єдиного внеску, на підставі ч. 4 ст. 25 Закону № 2464-VI управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська на адресу відповідача було надіслано вимогу № Ю-2502У про сплату боргу від 05.09.2012 на загальну суму 465928,14 грн. та № Ю- 3010 У про сплату боргу від 05.12.2012 на загальну суму 554834,02 грн. ( а.с.10,11).

Зазначені вимоги були отримані відповідачем, що підтверджується підписом уповноваженої особи у повідомленні про вручення поштового відправлення, у встановленому законом порядку не оскаржувались та є чинними на час розгляду даної справи.

Відповідно до абз.6-7 ч.4 ст.25 ЗУ № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

До теперішнього часу сума заборгованості відповідача зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на загальну суму 139569,27 грн. не погашена.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 105, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська до Луганського виробничого підприємства "Восток" Українського товариства глухих" про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період липня 2012 по листопад 2012 року у розмірі 139569,27 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Луганського виробничого підприємства "Восток" Українського товариства глухих"( і.к.03972519) на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська ( 91005, м.Луганськ, вул.Фрунзе,121, і.к.21792318, р/р 25608301724 в ЛОУ Ощадбанку, МФО 304665) заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 139 569,27 грн. (сто тридцять дев'ять тисяч п'ятсот шістдесят дев'ять гривень 27 коп.) за період з липня 2012 року по листопад 2012 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.М. Чиркін