Постанова № 30210476, 20.03.2013, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа № 3-2233/13

760/5022/13-п

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2013 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Калініченко О.Б., за участю прокурора Бондарчук І.П., представника Київської регіональної митниці Сіленко В.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської регіональної митниці, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, менеджера відділу логістики ДП «Дьолер Україна», зареєстрований та проживає: АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_1, виданий Мінським РУГУ МВС України в м. Києві 29.12.1998 року, ідентифікаційний номер 2353019117, за ознаками порушення митних правил, передбачених ст.472 МК України, -

В С Т А Н О В И В :

Відносно ОСОБА_1. складено 20.02.2013 року протокол № 0114/10000/13 про порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, яке полягає в тому, що 18.11.2012 року, через пункт пропуску «Ягодин - Дорогуск» Ягодинської митниці з Німеччини на митну територію України ввезено товар «суміш запашних речовин» на підставі наступних товаросупровідних документів: - контракт № 1 від 10.01.2011 року з додатками до нього; - інвойс від 14.11.2012 року № 91224584; - сертифікат про походження товару від 14.11.2012 року № А229704; - CMR DE 811745218 від 14.11.2012 року.

Відправник товару - фірма «Doehler GmbH» Riedstrasse 7-9,D-64295 Darmstadt Німеччина.

Одержувач товару - ДП «Дьолер Україна» ТОВ «Дьолер ГмбХ», 02230, Київ, с. Троєщина вул. Леніна 2, код ЄДРПОУ 24918719.

Так, 20.11.2012 року товар надійшов в зону митного контролю митного поста «Західний» Київської регіональної митниці, де був поданий до митного оформлення декларантом - особою уповноваженою ДП «Дьолер Україна» на роботу з митницею - ОСОБА_1. за МД № 100200000/2012/592212, як:

Товар №: 1.Суміші запашних речовин та суміші, одержані на основі однієї або кількох таких речовин із вмістом більш як 0,5об.% спирту, які застосовуються як пром. сировина у виробництві напоїв (рідина): - Байкал ч.А Арт.:2.00282.324=540кг.(620кан.9кг.)

- Байкал ч.Б Арт.:2.00283.305=1014кг.(169кан.6кг.)

- Гуава Арт.:2.01207.259=100кг.(20кан.5кг.) - Ананас Арт.:2.01242.890=60кг. (5кан.12кг.) - Яблуко Арт.:2.02707.198=500кг. (50кан.10кг.) - Клюква Артикул:2.07023.890=108кг. (9кан.12кг.) - Лимон Арт.:2.07240.042=200кг. (20кан.10кг.) - Груша Арт.:2.07261.890=360кг. (30кан.12кг.) - Ваніль Арт.:2.07567.365=600кг. (24кан.25кг.) - Лимон Арт.:2.07717.042=600кг. (60кан.10кг.) - Сидр Артикул:5.12638.042=250кг. (25кан.10кг.) - Айва Арт.:5.14234.042=300кг. (30кан.10кг.) - Тархун Арт.:5.81010.368=60кг. (6кан.10кг.) - Вишня Арт.:5.83852.365=100кг. (4кан.25кг.) - Вишня Артикул:9.41225.073=954кг. (106кан.9кг.) Виробництво:Doehler GmbH. Торгівельна марка: Doehler, Країна виробництва: Німеччина;

Товар №2: Суміші запашних речовин та суміші, одержані на основі однієї або кількох таких речовин, без вмісту молочних жирів, цукрози, ізоглюкози, глюкози, крохмалю які застосовуються як пром. сировина у виробництві напоїв, (рідина): - Апельсин Арт.:2.00240.198=10кг. (1кан.10кг.) - Вишня Артикул:2.07678.890=12кг.(1кан.12кг.) - Апельсин Арт.:5.11863.890=60кг(5кан.12кг.) - Апельсин Арт.:5.18821.365=300кг. (25кан.12кг.) - Апельсин Арт.:5.19002.890=996кг. (83кан.12кг.)

-Замутнювач Арт.:5.19023.826=50кг. (2кан.25кг.)

-Кактус Арт.:5.19176.890=300кг. (25кан.12кг.) Виробництво:Doehler GmbH. Торгівельна марка: Doehler. Країна виробництва: Німеччина.

Під час проведення митного огляду вищевказаного товару, враховуючи лист Служби безпеки України від 20.11.2012 року № 42848/4ф, на підставі п.2 ст. 338 МК України було проведено вибіркову перевірку. Під час митного огляду встановлено, що товар відповідно маркуванню на етикетці, наявній на тарі, - назва, артикулярні номери, кількість упаковок відповідає заявленому у митній декларації МД № 100200000/2012/592212.

З метою перевірки відомостей щодо ідентифікації товару та встановлення відповідності характеристик товару заявлених в гр. 31 та 33 декларації згідно УКТЗЕД, посадовою особою митниці було прийнято рішення про відбір зразків товару для проведення їх дослідження спеціалістом Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи Держмитслужби України.

Згідно з Рішенням відділу митних платежів про визначення коду товару від 11.01.2013 року № КТ-100000000-1854-2012 по товарам № 1 та № 2, за результатами висновку спеціаліста експертного підрозділу Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи 19/2-13.2/10069-В 28.12.2012 року було змінено коди товару за УКТ ЗЕД та описова частина товарів № 1, 2.

Так, заявлений до митного оформлення товар № 1 № 2 був виділений в окремий товар, який є:

- товар № 1. Продукт "Байкал ч.Б Арт.:2.00283.305" у вигляді густої рідини темно-коричневого кольору з карамельним запахом, що використовується у виробництві напоїв у якості барвника. Містить у своєму складі (згідно специфікації) барвник карамельний колір Е150d (45%), сироп інвертного цукру (25%), воду, екстракт тайгового кореня, антиоксидант. Виробництво: "Doehler GmbH", DE.Торгівельна марка: "Doehler" та відповідає коду УКТ ЗЕД 2106905900.

- товар № 2 : Продукт "Замутнювач Арт.:5.19023.826", який використовується у виробництві напоїв та містить у своєму складі (згідно специфікації) воду 71,3%, гуміарабік 15,0%, рослинну олію 6,9%, гідрогенізований рослинний жир 6,0%, антиоксиданти та консервант. Виробництво: "Doehler GmbH", DE.Торгівельна марка: "Doehler" та відповідає коду УКТ ЗЕД 2106909200.

Разом з тим, підставою для визначення коду товару в декларації декларантом було застосоване рішення за № КТ-100-151-04 від 09.11.2004 року відділу номенклатури Київської регіональної митниці про визначення коду товару, яке було скасовано розпорядженням від 31.01.2011 року № 16/2-р першого заступника Київської регіональної митниці.

Таким чином, митний орган вважає, що у діях декларанта ДП «Дьолер Україна» ОСОБА_1. наявні ознаки порушення митних правил, передбаченого статтею 472 МК України, а саме, недекларування товарів, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товар (найменування товарів, кількість), які підлягають обов'язковому декларуванню.

Представник Київської регіональної митниці, з позицією якого прокурор погодився, вважав вказані обставини доведеними.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1. заперечував проти викладених обставин та просив закрити провадження у справі, зазначивши, що з його збоку відсутній факт правопорушення, оскільки при декларування товару він керувався поясненнями до УКТ ЗЕД, інформацією яка містилась в товаросупровідних документах, а також рішенням відділу номенклатури від 09.11.2004 року про визначення коду товару. До того ж зазначив, що повний склад продукту визначається виробником і є комерційною таємницею, а в специфікації виробник не зазначає відсотковий склад інгредієнтів та не надає їх повний опис, а тому він не знав про зміну УКТ ЗЕД, враховуючи, що в серпні та листопаді 2012 року такий код товару по аналогічним поставкам був прийнятий митним органом як відповідний.

Крім того, звернув увагу на закінчення строку притягнення його до відповідальності.

Так, диспозицією норми ст. 472 МК України передбачена відповідальність за порушення установленого Митним кодексом України порядку декларування товарів, перелік яких установлюється Митним кодексом України і Кабінетом Міністрів України, транспортних засобів комерційного призначення, переміщуваних через митний кордон України, шляхом незаяви за встановленою формою точних відомостей про товари і транспортні засоби, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю і митного оформлення, під час такого переміщення.

Таким чином, об'єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на недекларування товарів, транспортних засобів, переміщуваних через митний кордон України саме незаявою за встановленою формою точних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість, терміни декларування і т.п.) про товари, транспортні засоби, що підлягають обов'язковому декларуванню у випадку переміщення через митний кордон України.

Суб'єктивна сторона вчинення дій спрямованих на недекларування товарів, транспортних засобів, переміщуваних через митний кордон України, передбачає як наявність умислу, так і вчинення відповідних дій через необережність.

Норма ст. 257 МК України вичерпно формулює поняття «декларування», яке здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Заявлення таких відомостей здійснюється за встановленою законом формою в ході процедури декларування, повноваженнями щодо якого відповідно до положень ст. 265 МК України наділений декларант.

Згідно зі статтею 264 МК України: з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Статтею 266 МК України визначені обов'язки, права та відповідальність декларанта та уповноваженої ним особи, відповідно до яких, декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом. У разі самостійного декларування товарів декларантом передбачену Митним кодексом України відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант (пункт 4 статті 266).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 року №450 затверджено Положення про митні декларації та форми цих декларацій, яким визначено, що товари декларуються шляхом подання митному органу митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа.

Відповідно до підпунктів 5 а, 5 б, 5 г ст.257МК України, постанови КМ України від 21.05.2012 року №450, декларант зобов'язаний вносити до митної декларації відомості про товари, його найменування, кількість, торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, код товару згідно з УКТ ЗЕД.

Згідно зі ст.68 МК України ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності ( УКТ ЗЕД) здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

На підставі вищезазначеного, суд дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що дії ОСОБА_1. щодо незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про ідентифікацію товару та встановлення відповідності характеристик товару згідно УКТЗЕД, містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, що підтверджується дослідженими у судовому засідання доказами, зокрема, даними протоколу про порушення митних правил №0114/10000/13 від 20.02.2013 року, службовою запискою, актом про проведення митного огляду та висновком спеціаліста експертного підрозділу Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи 19/2-13.2/10069-В від 28.12.2012 року, розпорядженням від 31.01.2011 року № 16/2-р про втрату чинності рішеннями, прийнятими до 15.01.2011 року,зокрема, про визначення коду товару.

Відповідно до вимог ст. 245 КпАП України завданням судді при розгляді справ про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 3 МК України, який вступив в силу з 01.06.2012 року, норми законів України, які пом'якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів. Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.

За правилами ч.2 ст.467 МК України (в редакції від 01.06.2012 року), що діяла на момент вчинення правопорушення, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладені не пізніше, ніж через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - три місяці з дня його виявлення.

Таким чином, враховуючи, що передбачений ст.472 МК України склад правопорушення за визначенням не є триваючим, то вбачається, що строк накладення адміністративного стягнення закінчився 19.02.2013 року, тобто ще до складання 20.02.2013 року протоколу про адміністративне правопорушення та розгляду 20.03.2012 року справи судом.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягаю закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчились строки накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1. за ст.472 МК України у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 3, 68-69, 257, 264, 266, 472 МК України (2012 року), ст.ст. 245, 247, 252, 280, 283, 287- 294 КУпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст.472 МК України у відношенні ОСОБА_1 у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Безпосередній предмет порушення митних правил згідно протоколу про порушення митних правил №0114/10000/13 від 20.02.2013 року, а саме: товар №1 Продукт "Байкал ч.Б Арт.:2.00283.305" в кількості 1014 шт., товар №2 Продукт "Замутнювач Арт.:5.19023.826" в кількості 50 шт., який зберігається на складі Київської регіональної митниці за адресою: Київ, б-р Івана Лепсе, 8-а, повернути ДП «Дьолер Україна» ТОВ «Дьолер ГмбХ».

Постанова пред'являється до виконання протягом трьох місяців.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора. Апеляційна скарга чи протест прокурора подаються до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Калініченко О.Б.