Ухвала суду № 30198022, 27.02.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2013 р.Справа № 1570/3451/2012

Категорія: 8 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді - Шеметенко Л.П.

суддів - Домусчі С.Д.

Кравець О.О.

при секретарі - Гречаному В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2012 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю "ВСТК" про визнання недійсними установчих документів,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2012 року Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби (далі ДПІ у Приморському районі м. Одеси) звернулася до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "ВСТК" про визнання недійсними установчих документів з моменту реєстрації та визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2012 року (а.с.1, 2) відмовлено у відкритті провадження у справі в частині вимог про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що 16 червня 2007 року державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради зареєстровано юридичну особу ТОВ "ВСТК", яке включено до єдиного державного реєстру за №1556 102 0000 028272, товариству присвоєно код ЄДРПОУ 35179825, юридична адреса підприємства : 65007, м. Одеса, провулок Волзький, 3. ТОВ "ВСТК" стало на облік до ДПІ у Приморському районі м. Одеси 19 червня 2007 року за №33841. На момент утворення ТОВ "ВСТК" та подачі усіх необхідних документів для державної реєстрації, невідповідності установчих документів вимогам чинного законодавства встановлено не було, у зв'язку з чим ТОВ "ВСТК" на законних підставах було зареєстровано. Директором та засновником даного підприємства є ОСОБА_2 Посилаючись на постанову про порушення кримінальної справи від 09 вересня 2011 року та протокол допиту свідка ОСОБА_2 від 14 вересня 2011 року, позивач зазначив що реєстрація ТОВ "ВСТК" відбулася внаслідок дій сторонніх осіб. ОСОБА_2 стала засновником та директором ТОВ, при цьому не мала наміру здійснювати заявлену в статуті фінансово-господарську діяльність. Статутні документи та печатку підприємства передала ОСОБА_3 Отже в діяльності ТОВ "ВСТК" вбачаються ознаки фіктивності. На думку позивача, установчі документи ТОВ "ВСТК" є такими, що суперечать діючому законодавству та підлягають визнанню недійсними з підстав зазначених в ст.ст. 45, 62, 65 ГК України. 09 вересня 2011 року до ЄДР внесено інформацію про відсутність ТОВ "ВСТК" за юридичною адресою.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2012 року в задоволенні адміністративного позову ДПІ у Приморському районі м. Одеси до ТОВ "ВСТК" про визнання недійсними установчих документів ТОВ "ВСТК" з моменту реєстрації відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, ДПІ у Приморському районі м. Одеси подала апеляційну скаргу, в якій апелянтом ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції, в зв'язку з тим, що судом неповно з'ясовано обставини справи, порушено норми матеріального та процесуального права та прийняття нової постанови про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ТОВ "ВСТК" (ідентифікаційний код 35179825), зареєстроване 16 червня 2007 року виконавчим комітетом Одеської міської ради за №1556 102 0000 028272, що підтверджується записом №1 довідки з ЄДР. Засновниками ТОВ "ВСТК" в термін до 17 березня 2011 року були громадяни ОСОБА_4, частка у статутному капіталі 51% та ОСОБА_5, частка у статутному капіталі 49%.

З 19 червня 2007 року відповідач перебуває на податковому обліку в ДПІ за №33841.

Згідно з поясненнями свідка ОСОБА_2, весною 2011 року за пропозицією гр. ОСОБА_3 вона погодилася стати засновником та директором ТОВ "ВСТК". ОСОБА_3 були передані паспорт та ідентифікаційний номер. Через неділю разом з ОСОБА_3, вона поїхала до нотаріуса де й підписала статутні документи, та через декілька днів в установі банку підписала всі документи на відкриття рахунків, а документи передала ОСОБА_3, так як поки підприємство ТОВ "ВСТК" не повинно було працювати. Через деякий час у слідчого їй стало відомо, що ОСОБА_3 використав документи підприємства та здійснювалась діяльність ТОВ "ВСТК".

17 березня 2011 року громадяни ОСОБА_4 та ОСОБА_5 продали належні їм частки у статутному капіталі ТОВ "ВСТК" у розмірі 100% ОСОБА_2, що підтверджено договором купівлі-продажу. Вказаний договір підписаний сторонами, засвідчений нотаріусом та зареєстрований в реєстрі за №2492. На загальних зборах учасників ТОВ "ВСТК", 17 березня 2011 року, ОСОБА_2 прийнята до складу учасників ТОВ, а ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вийшли зі складу товариства, також ОСОБА_2 обрана директором ТОВ "ВСТК" та затверджено статут ТОВ "ВСТК" в новій редакції.

21 березня державним реєстратором внесено в ЄДР запис про реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "ВСТК" та відомості про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, що підтверджено записами №6 та №7 в довідці з ЄДР.

ОСОБА_2 стала засновником та директором ТОВ "ВСТК" з березня 2012 року, а не з моменту реєстрації відповідача (16 червня 2007 року).

Відкриваючи провадження у справі в частині позовних вимог щодо про визнання недійсними установчих документів ТОВ "ВСТК", суд першої інстанції вважав, що ці вимоги належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 2, п.5 ч.2 ст. 17 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно з пп.20.1.12 п.20.1 ст. 20 ПК України, органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав.

За таких підстав, колегія суддів вважає, що зазначені позовні вимоги підлягають розгляду в порядку господарсько-процесуального судочинства.

Згідно з ч.1 ст. 203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно ст.ст. 155 і 157 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч.1 ст. 157 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність закриття провадження у даній справі.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим судове рішення, відповідно до ч.4 ст. 202, ч.2 ст. 203 КАС України, належить скасувати, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.4 ч.1 ст. 199; ч.1 ст. 203; п.4 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби - задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2012 року - скасувати.

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю "ВСТК" про визнання недійсними установчих документів.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Повний текст судового рішення виготовлено 04 березня 2013 року.

Головуючий:/підпис/Л Л.П. Шеметенко Суддя:/підпис/С.Д. Домусчі Суддя:/підпис/О.О. Кравець