Ухвала суду № 30195844, 20.03.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Мирончук Н.В.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2013 року справа №812/55/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г., секретар судового засідання Костроміна Г.С., з участю представника позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 23 січня 2013 року у справі № 812/55/13-а за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про визнання незаконними дій щодо встановлення та визначення грошового забезпечення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області (далі - відповідач) про визнання незаконними дій щодо встановлення та визначення грошового забезпечення, зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач просила визнати незаконними дії ГУМВС в Луганській області щодо встановлення і визначення їй на підставі листа МВС України № 15/5-809/Кв від 06.03.2008 року з 01.01.2008 року до грошового забезпечення із якого розраховується пенсія середніх розмірів щомісячних надбавок та премії, що фактично виплачені в січні 2008 року по системі МВС України та зобов'язати ГУМВС в Луганській області включити з 01.01.2008 року до її грошового забезпечення із якого розраховується пенсія усі щомісячні додаткові види грошового забезпечення в розмірі, встановленому їй на 01.01.2005 року згідно із Законом України "Про внесення змін до ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 січня 2013 року провадження по справі було закрито на підставі п.4 ч.1 ст.157 КАС України у зв'язку з тим, що з того самого спору і між тими самими сторонами є постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2012 року по справі № 2а-11337/11/1270, що набрала законної сили.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначила, що постанова Луганського окружного адміністративного суду по справі 2а-11337/11/1270 скасована Донецьким апеляційним адміністративним судом на підставі того, що відповідач не надав їй неналежну відповідь на звернення від 15.12.2010 року. Тому спір між нею та ГУ МВС не можна вважати вирішеним, доки ГУ МВС не надасть належну відповідь на її звернення від 15.12.2010 року, а вона його не оскаржить.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено судом апеляційної інстанції, 30 червня 2011 року позивач зверталася до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, в якому просила суд визнати незаконними дії УМВС в Луганській області щодо встановлення і визначення їй на підставі листа МВС України № 15/5-809/Кв від 06.03.2008 року з 01.01.2008 року до грошового забезпечення із якого розраховується пенсія середніх розмірів щомісячних надбавок та премії, що фактично виплачені в січні 2008 року по системі МВС України та зобов'язати ГУМВС в Луганській області включити з 01.01.2008 року до її грошового забезпечення із якого розраховується пенсія усі щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які були встановлені на 01.01.2005 року згідно із Законом України "Про внесення змін до ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". За зазначеним позовом було відкрито провадження по адміністративній справі №2а-11337/11/1270.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 січня 2012 року по справі №2а-11337/11/1270 позовні вимоги ОСОБА_3 було задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області щодо встановлення і включення з 01.01.2008 року до довідки № 82/14527 розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3 на підставі листа Міністерства внутрішніх справ України № 15/5-809/Кв від 06.03.2008 року.

Визнано не чинною довідку Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області № 82/14527 про встановлення і визначення ОСОБА_3 з 01.01.2008 року розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області встановити та включити до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3, починаючи з 01.01.2008 року щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які їй були визначені та встановлені з 22.03.2005 року та направити цю довідку для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

В решті позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2012 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 січня 2012 року по адміністративній справі № 2а-11337/11/1270 було скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про визнання незаконними дій щодо встановлення та визначення грошового забезпечення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано незаконною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області щодо неналежного надання відповіді на її звернення від 15 грудня 2010 року.

Зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області надати відповідь на звернення ОСОБА_3 від 15 грудня 2010 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постанова по справі №2а-11337/11/1270 набрала законної сили.

Колегія суддів вважає обгрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що провадження по даній справі №812/55/13-а було відкрито за тими ж позовними вимогами, з того самого спору і між тими самими сторонами, що і по адміністративній справі №2а-11337/11/1270, а тому за приписами п.4 ч.1 ст.157 КАС України, суд першої інстанції правомірно закрив провадження у справі, так як є така, що набрала законної сили, постанова суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 23 січня 2013 року у справі № 812/55/13-а за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про визнання незаконними дій щодо встановлення та визначення грошового забезпечення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 20 березня 2013 року, в повному обсязі складена 25 березня 2013 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді Т.Г.Гаврищук

М.Г.Сухарьок