Постанова № 30186327, 18.03.2013, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/2545/13-а

н/п 2-а/640/77/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2013 Суддя Київського районного суду м. Харкова Губська Я.В., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

Встановив:

13.02.2013 року до Київського районного суду м. Харкова звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, в якій просить визнати позивача таким, що належить до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, визнати дії відповідача такими, що не відповідають Постанові ВСУ від 24.06.2008 року №08/143, зобовязати відповідача обчислювати позивачу пенсію відповідно зазначеної Постанови, із застосуванням ч.3 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобовязати провести перерахунок пенсії позивачу з 12.08.2012 року із застосуванням ч.3 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням раніше проведених виплат, відшкодувати судові витрати та постановити окрему ухвалу.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він з 12.07.1984 року по 27.01.1997 року працював в Харківському учбовому авіаспортклубі Добровільного товариства сприяння армії, авіації та флоту ОСОБА_3 (ТСО) на посаді льотчика-інструктора (командира повітряного судна) вертольота Мі-2. Трудовий стаж на посаді льотчика-інструктора(командира повітряного судна) за вислугою років складає 26 років, у звязку з чим йому призначена пенсія за вислугою років. Оскільки посада льотчика-інструктора (командира повітряного судна) вертольота Мі-2 передбачена в п.4 «Переліку посад працівників льотного складу, робота н на яких дає право на пенсію за вислугу років», який затверджений Постановою КМУ № 418 від 21.07.1992 року.

12.02.2013 року позивач звернувся до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова з заявою про проведення перерахунку йому пенсії, як особі льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації. На заяву позивача про проведення йому перерахунку, відповідачем було відмовлено. Відповідач в листі від 26.02.2013 року зазначає, що на позивача не поширюється дія частини 3 статті 53 зазначеного Закону, оскільки він не працював на посадах, перелічених у цій нормі.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. Вважає, що дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова, є правомірними. Постановою КМУ від 09.08.2005 року № 713 «Про внесення змін до п. 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації» встановлено новий порядок перерахунку пенсії працівникам які виконують спеціальні роботи в польотах. Закон України «Про пенсійне забезпечення» № 1222 від 17.11.1999 року встановлює розміри пенсії за вислугу років лише працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації. Постанова КМУ № 418 від 21.07.1992 року визначає право на пільгову пенсію як членам повітряного судна цивільної авіації так і льотчикам ДТСААФ, але не прирівнює їх. ОСОБА_1, працюючи в Харківському учбовому авіаспортклубі Добровільного товариства сприяння армії, авіації та флоту ОСОБА_3 (ТСО) на посаді льотчика- інструктора не відноситься до льотчиків цивільної авіації і тому раніше призначена йому пенсія не підлягає перерахунку. Всі польоти в Харківському центрі ДТСААФ були повязані з учбовою діяльністю, польоти повязані з перевезенням пасажирів, вантажів і інших видів загального призначення не проводилися. Позивач не може бути прирівняним до льотчиків цивільної авіації, оскільки він не надав на підтвердження цього відповідних документів.

Відповідності до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України справу вирішено судом на підставі наявних у справі матеріалів і доказів, в порядку скороченого провадження, передбаченого п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, згідно якої скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розгляд та вирішення даної справи на підставі наявних в ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

ОСОБА_1 працював з 12.07.1984 року по 27.01.1997 в Харківському учбовому авіаспортклубі Добровільного товариства сприяння армії, авіації та флоту ОСОБА_3 (ТСО) на посаді льотчика- інструктора(командира повітряного судна) вертольота Мі-2. До його посадових обовязків входило безпосереднє керування повітряним судном. Він був членом та командиром екіпажу повітряного судна. Здійснення кожного з польотів фіксувалося у льотній книжці. Таким чином він був пілотом, що підтверджується відповідними свідоцтвами, та має льотний стаж 12 років, що підтверджується свідоцтвом пілота цивільної авіації.

Частиною 3 статті 53 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (в редакції Закону від 17.11.99 року) передбачено, що працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і борт операторам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами 1 - 3, 6 статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 % заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 % заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Позивач просить обчислювати розмір пенсії, як особі льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації із застосуванням ч.3 ст. 53 Закону України „ Про пенсійне забезпечення"; зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Київському районі м.Харкова провести перерахунок пенсії з 12.08.2012 року, відповідно до ч.3 ст. 53 Закону України „ про пенсійне забезпечення" з урахуванням раніше проведених виплат. ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Київському районі м.Харкова не зважає на неодноразові рішенні судів, та проводить нарахування пенсії на загальних підставах.

Дія статті 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції Закону від 17.11.99) поширюється на працівників із числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт операторів, які виконували спеціальні роботи в польотах, котрі вийшли на пенсію до набрання чинності цим Законом згідно з пунктом 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону № 1222- XIV. Предметом регулювання зазначеної статті, як убачається з її назви, є розміри пенсій за вислугу років.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З аналізу ст.ст. 53, 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається наступне.

Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років, установлений статтею 54 Закону "Про пенсійне забезпечення". Даною нормою, зокрема, передбачено, що право на таку пенсію мають працівники льотного і льотно-випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, у яких вони зайняті, та що перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання положень статті 54 Закону "Про пенсійне забезпечення" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21 липня 1992 р. № 418 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу".

У відповідності до п. 1 "Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації" затвердженого Кабінетом міністрів України від 21.07.1992 року -пенсії за вислугу років відповідно до ст. 54 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" і цього Порядку призначаються відповідно до ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначаються працівникам льотно - випробного складу, безпосередньо зайнятим у льотних випробуваннях (дослідженнях) дослідної та серійної авіації і парашутно-десантної техніки, незалежно від відомчої належності підприємства, організації де вони працюють.

У відповідності до п. 7 вищезазначеного Порядку, пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу призначаються у розмірі 55% заробітку за кожний рік вислуги пенсія збільшується на 1% заробітку, але не менше як на 1% мінімального розміру пенсії за віком. Крім того, працівникам льотно-випробного складу по пенсії за вислугу років нараховується набавка та підвищення, передбачене ст.ст. 21, 77 Закону "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. "в" п. 7 цього ж Порядку, - у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з 1 березня (починаючи з 2005 року) заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія відповідно до цього пункту, збільшується на коефіцієнт, який визначається шляхом ділення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року, в якому проводиться перерахунок, на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, яка враховується під час призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно роз'яснення Міністерства транспорту та зв'язку України до Міністерства праці та соціальної політики України від 28.03.2007 року за № 1993/40/10-07, розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року № 234/р та роз'ясненням Держкомпраці СРСР від 30.05.1988 року № 726-13 -повітряні судна ДТСААФ, яке діяло під наглядом Міноборони, вважаються цивільними суднами, а льотний склад ДТСААФ відноситься до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

З урахуванням викладеного, зміст статті 53 Закону слід розуміти таким чином, що до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах, належать і члени екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів, льотно-інструкторський склад організацій ДТСААФ, Товариства сприяння обороні України.

На підставі викладеного, посада, яку обіймав позивач до виходу на пенсію за вислугою років, підпадає під підстави для призначення йому такої пенсії відповідно до статті 54 Закону "Про пенсійне забезпечення" і перерахунку цієї пенсії у розмірі, встановленому частиною 3 статті 53 названого Закону. Посилання відповідача на той факт, що на позивача не поширюється дія частини 3 статті 53 зазначеного Закону, оскільки він не працював на посадах, перелічених у цій нормі, є помилковим.

Згідно матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся за захистом своїх прав до суду 13 лютого 2013 року та просить суд визнати дії відповідача противоправними та зобовязати відповідача вчинити певні дії з 12 серпня 2012 року та зазначає, що дізнався про порушення своїх прав 12 лютого 2013 року, коли звернувся до відповідача та йому було відмовлено в перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Стосовно позовної вимоги ОСОБА_1 постановити окрему ухвалу про зобовязання відповідача привести свою діяльність при обчисленні розмірів пенсії пенсіонерів льотного складу ДТСААФ ТСО України у відповідність до Постанови ВСУ від 24.06.2008 року №08/143, суд не вбачає для цього підстав, передбачених ст.166 КАС України.

Таким чином, суд приходить до висновку, про неправомірність дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова щодо відмови у нарахуванні та перерахунку пенсії позивачу згідно ч.3 ст. 53 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 53 ч.3, 54 Закону "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 40, 44, 45 Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. № 418 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу", ст.ст. 72, 128, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

Постановив

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова при щомісячному обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 визнати протиправними.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова обчислювати розмір пенсії ОСОБА_1, як особі льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації із застосуванням ч.3 ст. 53 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова провести перерахунок призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який мешкає за адресою: м.Харків вул. Квітуча, 74) пенсії з 12.08.2012 року відповідно до ч.3 ст. 53 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та провести відповідні виплати, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути з державного бюджету України(ОСОБА_2 державної казначейської служби України у Київському районі м.Харкова Харківської області, код отримувача: 37999675, банк отримувача: ГУДКУ в Харківській обл., МФО: 851011, рахунок отримувача:31219206700004, код класифікації доходів бюджету: 22030001, код ЄДРПОУ суду: 02893746) на користь позивача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який мешкає за адресою: м.Харків вул. Квітуча, 74) витрати зі сплати судового збору у розмірі 34,41 грн.

Постанова, прийнята у порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м.Харкова шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя