Постанова № 30181320, 17.01.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" січня 2012 р.

справа № 2а-977/10/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Новошицькій О.О.

за участю представників:

позивача: - не з’явився

відповідача: - не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу приватного підприємства фірми «Галевас»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2010 року

у справі № 2а-977/10/0470

за позовом Західно-Донбаської об’єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області

до приватного підприємства фірми «Галевас»

про стягнення штрафних санкцій,-

встановила:

Західно-Донбаська об’єднана державна податкова інспекція у Дніпропетровській області звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила стягнути з приватного підприємства фірми «Галевас» на користь державного бюджету штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 11865,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані несплатою відповідачем суми штрафних санкцій, які застосовані до нього внаслідок виявленого підчас перевірки порушення вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Штрафні санкції застосовані до відповідача прийнятими в установленому порядку рішеннями про застосування штрафних санкцій від 08.10.2009.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2010 адміністративний позов задоволено. Стягнуто з відповідача на користь Державного бюджету через відділення Державного казначейства м. Павлоград штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 11685,00 грн.

Не погодившись із постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу(а.с.47), в якій, посилаючись на її незаконність, просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову про стягнення штрафних санкцій.

Апеляційна скарга мотивована тим, що не внесення до книги обліку розрахункових операцій суми в розмірі 2333,25 грн. не тягне за собою застосування штрафних санкцій, оскільки отримана виручка фіксувалась в денних касових звітах, які належним чином оформлювались та вносились до вищезазначеної книги. Сума виявлених коштів на місці проведення розрахунків повністю співпадала з даними денного звіту, що також виключає можливість застосування позивачем фінансових санкцій.

Представники сторін в судове засідання не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивачем проведено перевірку за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт №00000287 від 24.09.2009.

В ході перевірки встановлено наступні порушення:

- невідповідність готівки на місці проведення розрахунків, сумі коштів, що вказана в денному «Х» звіті на суму 3,75 грн., що є порушенням п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»;

- не оприбуткування готівки у повній сумі її фактичного надходження у книзі обліку розрахункових операцій у день одержання готівкових коштів (за період з 01.09.2009 по 23.09.2009) на загальну суму 2333,25 грн., що є порушенням абз.23 п.1.2. глави 1, п.2.2 п.2.6 глави 2 Положення «Про ведення касових операцій в національній валюті України», затвердженого Постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004.

На підставі акту перевірки позивачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій:

№0004072343 від 08.10.2009, згідно з яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 11666,25 грн. на підставі абз.3 ст.1 Указу Президента України від 12.06.1995 № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».

№0004082343 від 08.10.2009 р., згідно з яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 18,75 грн. на підставі ст.22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що виявлені порушення підтверджені наявними в матеріалах справи доказами, підлягають стягненню. Посилаючись на приписи пп.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", суд першої інстанції зазначив, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів не погоджується з судом першої інстанції.

Порядок та строки застосування та сплати фінансових санкцій, передбачених статями 17-24 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", встановлено в ст. 25 цього Закону, за якою суми фінансових санкцій підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до відповідного місцевого бюджету за місцем їх реєстрації в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Згідно з п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Статтею 22 вказаного Закону передбачено, що в разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Перевіркою встановлено невідповідність суми готівкових коштів в сумі 3,75 грн. на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті. Невідповідність коштів підтверджена денним звітом реєстратора, згідно якого сума коштів становила 50,25 грн., в той час як позивачем виявлено на місці проведення розрахунків суму в розмірі 54,00 грн. Вказаний факт підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, відповідачем не спростований.

Крім того, питання правомірності рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Західно-Донбаської об’єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області №0004082343 від 08.10.2009, згідно з яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 18,75 грн. було предметом судового дослідження в межах справи Дніпропетровського окружного адміністративного суду № 2а-15007/09/0470 між тими ж сторонами.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2011 постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2010 у справі № 2а-15007/09/0470 в частині відмови в задоволенні позову приватного підприємства фірми «Галевас» про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Західно-Донбаської об’єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області №0004082343 від 08.10.2009 залишено без змін.

Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої станції про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 18,75 грн. з ПП фірми «Галевас».

В той же час, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про порушення відповідачем приписів Положення «Про ведення касових операцій в національній валюті України», затвердженого Постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004, в частині оприбуткування готівки у повній сумі її фактичного надходження у книзі обліку розрахункових операцій в день одержання готівкових коштів, на загальну суму 2333,25грн., зважаючи на наступне.

Згідно з пунктом 1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. № 637, оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Книга обліку розрахункових операцій (КОРО) - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються па підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Відповідно до пункту 2.6 Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій (даних розрахункової книжки).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Розроблений на виконання Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» Порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затверджений наказом Державної податкової адміністрації України № 614 від 01.12.2000, передбачає при використанні книги ОРО, зареєстрованої на РРО, підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо (п.7.5 Порядку).

Виходячи з наведених норм вбачається, що процедура оприбуткування готівки в касах полягає в роздрукуванні фіскального звітного чеку та у здійсненні запису в книзі обліку розрахункових операцій на підставі відповідного Z-звіту.

Фіскальний звітний чек - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті (ст.2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»).

Денний звіт - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить інформацію про денні підсумки розрахункових операцій, проведених з його застосуванням (ст.2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»).

Відповідно до п.2 Вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, затверджених Постановою Кабінетом Міністрів України №199 від 18.02.2002, Z-звіт - це денний звіт з обнулінням інформації в оперативній пам'яті та занесенням її до фіскальної пам'яті реєстратора.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, відповідачем на підставі фіскальних звітних чеків, які були підклеєні до відповідного розділу книги обліку розрахункових операцій, оприбуткована готівка у сумі 2333,25 грн. за період з 01.09.2009 по 23.09.2009.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що жодна норма податкового законодавства не визначає, що незаповнення окремого розділу КОРО (в даному випадку №2) є беззаперечним доказом неоприбуткування готівки платником податку.

Крім того, наведеною вище постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2011 скасовано постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2010 у справі № 2а-15007/09/0470 в частині відмови в задоволенні позову за вимогою про визнання неправомірним та скасування рішення Західно-Донбаської об’єднаної державної податкової інспекції №0004072343 від 08.10.2009, згідно з яким до ПП фірми «Галевас» застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в сумі 11666,25 грн. В цій частині прийнято нове судове рішення, яким скасовано рішення Західно-Донбаської об’єднаної державної податкової інспекції №0004072343 від 08.10.2009 про застосування до ПП фірми «Галевас» штрафних (фінансових) санкцій в сумі 11666,25 грн.

Таким чином, підстави для стягнення з ПП фірми «Галевас» означеної суми штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 11666,25 грн. відсутні.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а апеляційна скарга відповідача - частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу приватного підприємства фірми «Галевас» задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2010 у справі № 2а-977/10/0470 скасувати.

Позов задовольнити частково.

Стягнути з приватного підприємства фірми «Галевас» на користь державного бюджету через відділення Державного казначейства м. Павлограда (р/р 31113104700032, код 21080900, банк одержувача УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код отримувача 24237540) штрафні санкції в розмірі 18,75 грн.

В решті позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко