Постанова № 30159658, 21.03.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

21 березня 2013 року 15 год. 15 хв. № 826/1947/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Данилишин В.М. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом заступника прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "Консалтинговий блок" про стягнення з відповідача коштів.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва 15 лютого 2013 року надійшов позов заступника прокурора Печерського району міста Києва (також далі за текстом - прокурор) в інтересах держави, в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (також далі за текстом - позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю "Консалтинговий блок" (також далі за текстом - відповідач) про стягнення з відповідача штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн.

В обґрунтування позову прокурор зазначив, що кошти у вказаному розмірі підлягають стягненню, оскільки несплата позивачем застосованих до нього фінансових санкцій має наслідком ненадходження цих коштів до Державного бюджету України.

Ухвалою суду від 18 лютого 2013 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (також далі за текстом - КАС України).

Копію вказаної ухвали уповноваженому представнику відповідача вручено під розписку 06 березня 2013 року, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивачем 10 липня 2012 року складено акт № 1123-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, у якому зазначено про порушення відповідачем п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (також далі за текстом - Закон), що полягало у невиконанні розпорядження від 25 квітня 2012 року № 285-ЦД-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери, термін виконання якого закінчився 25 травня 2012 року (також далі за текстом - розпорядження).

Постановою позивача від 10 липня 2012 року про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів розгляд такої справи призначено на 18 липня 2012 року.

18 липня 2012 року позивачем прийнято постанову № 1106-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою за невиконання розпорядження на позивача накладено штраф у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 грн. (також далі за текстом - постанова про накладення штрафу).

Постанову про накладення штрафу на адресу відповідача направлено 23 липня 2012 року, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією супровідного листа, однак вказаний у ній розмір штрафу відповідачем добровільно не сплачено.

Суд погоджується з доводами прокурора щодо необхідності стягнення з відповідача фінансових санкцій, виходячи з аналізу наявних у матеріалах справи документів та наступних положень і обставин.

Так, згідно з ч. 1 ст. 5, п.п. 10, 14 ст. 8, п. 8 ст. 11 Закону, державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п’яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з п.п. 2, 3 розділу XVIII, п. 2 розділу XV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272 (які були чинними на дату складання постанови про накладення штрафу), штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк може бути продовжено уповноваженою особою, якою винесено постанову (уповноваженими особами, якими винесено постанову), за клопотанням особи, щодо якої винесено постанову про накладення санкції.

З наявних матеріалів справи вбачається, що відповідач оскаржувану постанову в адміністративному (досудовому) порядку не оскаржував.

Відповідно до ч.ч. 1, 4, 6 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Суб’єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов’язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

За переконанням суду, прокурор та позивач надали достатньо належних доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовується позов.

Відповідач будь-яких заперечень проти позову та доказів, які у нього є, до суду не надав.

На підставі викладених положень та обставин, суд прийшов до висновку, що позов заступника прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "Консалтинговий блок" про стягнення з відповідача коштів є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню повністю.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. У зв’язку з ухваленням судового рішення на користь суб’єкта владних повноважень та відсутністю з його сторони судових витрат, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 69-71, 86, 94, 158-163, 167, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Задовольнити повністю позов заступника прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "Консалтинговий блок" про стягнення з відповідача коштів.

2. Стягнути із товариства з обмеженою відповідальністю "Консалтинговий блок" (ідентифікаційний код 35812784, місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Предславинська, 28) на користь Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (на рахунок, відкритий в УДКС за місцезнаходженням платника за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106) штраф у розмірі 17000,00 грн. (Сімнадцять тисяч гривень 00 копійок).

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

4. Копії постанови направити (вручити) прокурору та сторонам у порядку та строки, встановлені ст. 167 КАС України.

Відповідно до ст.ст. 185, 186 КАС України, постанова може бути оскаржена шляхом подання до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Згідно зі ст. 254 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.М. Данилишин