Постанова № 30151111, 20.03.2013, Сімферопольский районний суд Автономної Республіки Крим

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 116/1289/13-а

20.03.2013 рокум. Сімферополь

Сімферопольський районний суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Паніної П.Є., при секретарі Бліннікової К.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі адміністративний позов прокурора Сімферопольського району Автономної Республіки Крим, діючого в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_1 до Республіканського навчального закладу «Лозовська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-11 ступеню МОНМС АР Крим», Міністерства освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, за участю третіх осіб Сімферопольської районної державної адміністрації, Кримського Республіканського професійно-технічного учбового закладу «Прудовський професійний аграрний ліцей» про стягнення грошової допомоги шляхом зобовязання перерахувати кошти у розмірі 1951 грн. 50 коп.,

ВСТАНОВИВ:

27.02.2013 року прокурор Сімферопольського району Автономної Республіки Крим, діючий в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Республіканського навчального закладу «Лозовська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-11 ступеню МОНМС АР Крим», Міністерства освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, за участю третіх осіб Сімферопольської районної державної адміністрації, Кримського Республіканського професійно-технічного учбового закладу «Прудовський професійний аграрний ліцей» про стягнення грошової допомоги шляхом зобовязання перерахувати кошти у розмірі 1951 грн. 50 коп. Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною, яка позбавлена батьківського піклування, яка у період до 31.08.11 року навчалася та виховувалася в РНЗ «Лозовська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-11 ступеню МОНМС АР Крим», у звязку з чим перебуває на повному державному утриманні. З вересня 2011 року ОСОБА_1 навчається в Кримському Республіканському професійно-технічному учбовому закладі «Прудовський професійний аграрний ліцей». 31.08.2011 року ОСОБА_1 відрахована з РНЗ «Лозовська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-11 ступеню МОНМС АР Крим». Відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», такі особи забезпечуються за рахунок навчального закладу одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі 2 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Адміністрація РНЗ «Лозовська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-3 ступенів Міністерства освіти і науки АР Крим при складанні кошторису для виплати грошової допомоги, а також виплати випускнику школи-інтернату ОСОБА_1 керувалась пп.1 п.13 Постанови КМУ № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», яким передбачено виплату грошової допомоги в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що складає 42, 50 грн. Проте, згідно ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», прожитковий мінімум на працездатну особу у віці від 6 до 18 років, з 01.04.2011р.складав 997 грн., тобто ОСОБА_1 повинна була отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 1994 грн. замість 42 грн. 50 грн. Просить стягнути грошову допомогу шляхом зобовязання перерахувати кошти у розмірі 1951 грн. 50 коп.

В судовому засіданні прокурор прокуратури Сімферопольського району АР Крим ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, дав пояснення, аналогічні викладеному у позові, та просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник Республіканського навчального закладу «Лозівська спеціальна загальноосвітня школа інтернат I-11 ступеню Міністерства освіти і науки молоді та спорту АР Крим» в судове засідання не зявився, відповідно до наданої заяви просить справу розглядати у його відсутності, позовні вимоги визнає і не заперечує проти їх задоволення.

Представник Міністерства освіти і науки АР Крим в судове засідання не зявився, надіслав заперечення у яких просить розглянути справу за його відсутністю, позовні вимоги не визнає. Зазначає, що згідно ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», випускники навчальних закладів з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одноразовою грошовою допомогою в розмірі 2 прожиткових мінімумів для осіб відлого віку, тобто грошовою допомогою дана категорія дітей забезпечується за рахунок навчального закладу. Порядок відшкодування витрат на виплату вказаної допомоги встановлюється лише Постановою КМУ №226 від 04.04.1994 р. «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування», п.13 якої визначає, що розмір даної допомоги не може бути меншим 2,5 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Згідно з листом міністерства фінансів АРК №641/14-28 від 23.02.2009 р. Міністерство фінансів України здійснює розрахунок суми вказаної одноразової грошової допомоги, яка належить до виплати на рік вказаної категорії дітей на території АР Крим. На підставі та у межах сум, встановлених Міністерством фінансів України, Міністерство фінансів АР Крим профінансувало виплату одноразової грошової допомоги вказаної категорії дітей, у тому числі ОСОБА_1 із розрахунку 2,5 неоподаткованого мінімуму доходів громадян. Вказує, що міністерство освіти і науки, молоді та спорту АР Крим лише надає дані про кількість вказаної категорії дітей до Міністерства фінансів АР Крим, які згодом надаються Міністерству фінансів України. Міністерство освіти і науки, молоді та спорту АР Крим не встановлює розмір одноразової грошової допомоги та не фінансує її виплату.

Представник Сімферопольської районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Представник Кримського Республіканського професійно-технічного учбового закладу «Прудовський професійний аграрний ліцей» в судове засідання не зявився, відповідно до наданої заяви просить справу розглядати у його відсутності, позовні вимоги визнає і не заперечує проти їх задоволення.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною-сиротою, оскільки її мати ОСОБА_3 та батько ОСОБА_4 позбавлені батьківських прав на підставі рішення Черноморського районного суду АР Крим від 27.10.2003 року ( а.с.9).

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у період до 31.08.2011 року навчалася та виховувалася у Республіканському навчальному закладі «Лозовська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-11 ступеню Міністерства освіти і науки АР Крим», де перебувала на повному державному утриманні. З вересня 2011 року навчається в «Кримському Республіканському професійно-технічному учбовому закладі «Прудовський професійний аграрний ліцей», що підтверджується наказом Республіканського навчального закладу «Лозовська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-11 ступеню Міністерства освіти і науки АР Крим» № 274 від 30.08.2011р. ( а.с.10).

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі 2 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Адміністрація РНЗ «Лозовська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-11 ступеню Міністерства освіти і науки АР Крим» при складанні кошторису для виплати грошової допомоги, а також виплати випускнику школи-інтернату ОСОБА_1 керувались пп.1 п.13 Постанови КМУ № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, яким передбачено виплату грошової допомоги в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що складає 42 грн.50 коп., що підтверджується платіжною відомістю( а.с.13).

Проте, згідно ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», прожитковий мінімум на працездатну особу у віці від 6 до 18 років, з 01.04.2011р.складав 997 грн., тобто ОСОБА_1 повинна була отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 1994 грн. замість 42 грн. 50 грн.

Таким чином, адміністрація Республіканського навчального закладу «Лозовська спеціальна школа-інтернат І-ІІ ступеню» Міністерства освіти і науки АР Крим повинна була сплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 1994 грн. замість 42 грн. 50 коп., тобто недоплата становить - 1951,50 грн. (1994 грн. - 42,50 грн.).

Відповідно до ст.ст.3,4, 39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківської опіки, а також осіб з їх числа, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій. Заходи по соціальному захисту такої категорії дітей, а також осіб з їх числа, гарантуються, забезпечуються і охороняються державою. Матеріальне забезпечення такої категорії осіб регламентується постановою КМУ № 226 від 05 квітня 1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту і матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування».

Посилання відповідачів на постанову Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, якою передбачено виплату грошової допомого в розмірі не менше 2.5 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 42 грн.50 коп., суд вважає необґрунтованим.

Згідно частинами 7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дана категорія дітей забезпечуються одноразовою грошовою допомогою в розмірі двох прожиткових мінімумів за рахунок навчального закладу, а саме школи-інтернату.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженими, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Крім того, суд враховує, що постанова Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 р. є підзаконним нормативно-правовим актом, а відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі виникнення колізії між нормами підзаконного нормативного акта та нормами Закону, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Вимоги, предявлені до Міністерства освіти і науки молоді та спорту Автономної Республіки Крим задоволенню не підлягають, оскільки Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» обовязок по виплаті допомоги покладений на заклад освіти, даних, які свідчать про суперечки між відповідачами або невиконання вимог закону з боку Міністерства освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим в ході розгляду справи не встановлено.

Відповідно до ст.94 КАС України з Республіканського навчального закладу «Лозовська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступеню» Міністерства освіти і науки АР Крим підлягає стягненню судовий збір в розмірі 114 грн. 70 коп.

Керуючись 64 Конституції України, Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» керуючись ст. ст. 1, 5-12, 159-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Сімферопольського району Автономної Республіки Крим, діючого в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_1 до Республіканського навчального закладу «Лозовська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-11 ступеню МОНМС АР Крим», Міністерства освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, за участю третіх осіб Сімферопольської районної державної адміністрації, Кримського Республіканського професійно-технічного учбового закладу «Прудовський професійний аграрний ліцей» про стягнення грошової допомоги шляхом зобовязання перерахувати кошти у розмірі 1951 грн. 50 коп. - задовольнити частково.

Стягнути з Республіканського навчальний заклад «Лозовська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-11 ступенів» Міністерства освіти і науки АР Крим на користь ОСОБА_5 1951 грн. 50 коп.

В іншій частині позову прокурора Сімферопольського району Автономної Республіки Крим в інтересах особи позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1 до Республіканського навчального закладу «Лозовська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-11 ступеню МОНМС АР Крим», Міністерства освіти і науки, молоді та спорту Автономної Республіки Крим, за участю третіх осіб Сімферопольської районної державної адміністрації, Кримського Республіканського професійно-технічного учбового закладу «Прудовський професійний аграрний ліцей» про стягнення грошової допомоги шляхом зобовязання перерахувати кошти у розмірі 1951 грн. 50 коп.- відмовити.

Стягнути з Республіканського навчального закладу «Лозовська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-11 ступенів» Міністерства освіти і науки АР Крим судовий збір в розмірі 114 грн.70 коп. Номер рахунку 31216206700002, найменування отримувача коштів Державний бюджет м. Сімферополь, код класифікації 22030001,код ЄДРПОУ 38040558, банк отримувача ГУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь, код (МФО) банку 824026, призначення платежу судовий збір за подання заяв, позовних заяв до Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим, а також видача документів, код суду 02897247 судовий збір в розмірі 114 грн. 70 коп.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Сімферопольський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови за правилами ч. 3 ст. 160 КАС України протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя