Ухвала суду № 30132329, 04.12.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" грудня 2012 р. справа № 2а-0470/15560/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Дадим Ю.М. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення, -

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2011 року позивач звернувся до суду з позовною заявою в якій, з урахуванням уточнених позовних вимог від 27.12.2011 року, просив визнати протиправними дії ГУМВС України в Дніпропетровській області стосовно винесення наказів: № 1766 від 24.09.2010 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників ГУМВС України в Дніпропетровській області»в частині пункту 1 резолютивної частини, яким за порушення транспортної дисципліни, що виразилося у керуванні транспортним засобом у стані алкогольного сп'яніння та без відповідних документів, старшого оперуповноваженого СБНОН Індустріального РВ ДМУ старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ за п. 64 «є»(за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України; № 244 о/с від 09.11.2010 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників ГУМВС України в Дніпропетровській області»в частині пункту 1 резолютивної частини, яким за порушення транспортної дисципліни, що виразилося у керуванні транспортним засобом у стані алкогольного сп'яніння та без відповідних документів, старшого оперуповноваженого СБНОН Індустріального РВ ДМУ старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ за п. 64 «є»(за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, та скасувати накази в цих частинах. Зобов'язати ГУМВС України в Дніпропетровській області поновити його на посаді з моменту звільнення з 24.09.2010 року. Зобов'язати ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити йому середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 24.09.2010 року до фактичного поновлення на роботі.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року в задоволені позовних вимог було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Сторони в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Заява представника позивача про відкладення розгляду справи не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Суд неодноразово відкладав розгляд справи у зв'язку з неможливістю представника позивача прийняти участь у розгляді справи. Сам позивач до судового засідання не з'являвся та знаючи про неможливість свого представника прийняти участь у засіданні не забезпечив участь у справі іншого представника.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач з 09.08.2003 року проходив службу в органах МВС України, остання посада - старший оперуповноважений сектору БНОН Індустріального районного відділу ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області.

18.09.2010 року о 04 год. 10 хв. на вул. Березинській у м. Дніпропетровську працівниками ДАІ було зупинено легковий автомобіль НОМЕР_1, яким керував старший оперуповноважений СБНОН Індустріального РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області старший лейтенант міліції ОСОБА_1, не маючи при собі водійського посвідчення, з ознаками алкогольного сп'яніння. Згідно протоколу № 1411 від 18.09.2010 року, виданого Дніпропетровським ОНД, на момент медичного обстеження ОСОБА_1 перебував у стані алкогольного сп'яніння. Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 19.10.2010 р. на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 130 КУпАП України у вигляді штрафу в розмірі 2550 грн.

Підставою для звільнення позивача став висновок службового розслідування від 20.09.2010 року, за висновками якого було встановлено порушення ОСОБА_1 транспортної дисципліни, що виразилось у керуванні 18.09.2010 р. транспортним засобом у стані алкогольного сп'яніння та без відповідних документів, порушенні вимог наказів МВС України від 16.03.2007 року № 81, від 26.03.2010 року № 90 та УМВС України в Дніпропетровській області від 23.03.2007 року № 222, ГУМВС України в Дніпропетровській області від 03.04.2010 року № 451 в частині забезпечення дотримання транспортної дисципліни особовим складом органів внутрішніх справ та запропоновано звільнити старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ за п.64 „є" Положення № 114 (за порушення дисципліни).

Наказом ГУМВС України в Дніпропетровській області № 1766 „Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Індустріального РВ ДМУ" від 24.09.2010 року старшого оперуповноваженого СБНОН Індустріального РВ ДМУ старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ за п.64 „є" Положення № 114 (за порушення дисципліни), який був реалізований наказом ГУМВС України в Дніпропетровській області № 244 о/с від 09.11.2010 року.

Наказами МВС України від 15.07.2004 р. №786 „Про неналежний стан транспортної дисципліни в органах і підрозділах внутрішніх справ", від 26.03.2010 р. №90 „Про стан дисципліни й законності в діяльності органів внутрішніх справ та заходи щодо його покращення" визначено, що до працівників, які керують транспортними засобами у стані алкогольного сп'яніння, незалежно від наслідків, приймати безальтернативне рішення - звільнення з ОВС.

З наслідками невиконання даних наказів позивач був ознайомлений, що підтверджується його власноручно написаним рапортом від 29.09.2009 року (а.с. 127).

Таким чином, за висновками суду апеляційної інстанції суд першої інстанції обґрунтовано відмовив в задоволені позовних вимог, оскільки факт вчинення дисциплінарного проступку знайшов своє підтвердження в судовому засіданні.

Доводи позивача щодо накладення дисциплінарного стягнення поза межами встановленого строку спростовується датою видачі наказу № 1766, виданого на четвертий день після проведення службового розслідування. Наказ ГУМВС України в Дніпропетровській області № 244 о/с від 09.11.2010 року також був виданий своєчасно з огляду на період тимчасової непрацездатності позивача.

Посилання позивача як на обставину неправомірності притягнення його до дисциплінарної відповідальності, на винесення наказу № 1766 від 24.09.2010 року до прийняття постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності є безпідставним оскільки факт порушення дисципліни був встановлений службовим розслідуванням, а наявність чи відсутність обставини щодо притягнення до адміністративної відповідальності не ставить в залежність можливість застосування дисциплінарної відповідальності за скоєний проступок.

Також безпідставні доводи позивача щодо застосування до нього саме крайнього заходу дисциплінарного впливу, з огляду на не зняте на час вчинення дисциплінарного проступку стягнення -суворої догани, застосованої наказом ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області № 506 від 22.12.2009 року за порушення транспортної дисципліни.

За таких обставин суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись п. 1 ст. 198 ст. ст. 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року -залишити без змін.

Ухвала суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала виготовлена 07.12.2012 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко