Рішення № 30118734, 21.03.2013, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21.03.2013 Справа № 920/13/13 За позовом: Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Сумської дирекції УДППЗ «Укрпошта», м.Суми

до відповідача: Управління майна комунальної власності Сумської міської ради, м.Суми

про зобов'язання укласти договір

Суддя Соп'яненко О.Ю.

при секретарі судового засідання Молодецькій В.О.

За участю представників:

Від позивача: Огорілко Ю.М., довіреність № 12-335 від 22.10.2012 року;

Від відповідача: не прибув

Суть спору: позивач просить суд зобов'язати Управління майна комунальної власності Сумської міської ради укласти з Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта» договір оренди частини нежитлового приміщення, розташованого на 1-му поверсі за адресою: м.Суми, вул.Супруна, 9, площею 90 кв.м. з розміром орендної плати 1 грн. в рік, в редакції проекту договору, долученого до листа Сумської дирекції УДППЗ «Укрпошта» від 28.11.2012 року № 13-11-418, а також стягнути з відповідача судові витрати, пов'язані з розглядом справи в сумі 1073 грн. 00 коп.

Позивачем було подано клопотання № 13-11-20 від 16.01.2013 року, в якому він просив суд для забезпечення повного та всебічного розгляду справи витребувати у відповідача лист Сумської дирекції УДППЗ «Укрпошта» від 28.11.2012 року № 13-11-418 з додатком № 13 до нього (підписаним УДППЗ «Укрпошта» примірником договору оренди нерухомого майна). Дане клопотання судом було задоволено та витребувано у відповідача зазначені документи, проте позивач в порушення вимог ухвал суду від 17.01.2013 р., 29.01.2013р., 11.03.2013 р. витребувані документи не подав.

Проект договору оренди нерухомого комунального майна наданий позивачем 20.03.2013 р.

Відповідач проти позову заперечив, просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, оскільки позивачем не надано доказів, які б підтверджували наявність у запропонованій ним редакції договору такої суттєвої умови, як склад, вартість орендованого майна з урахуванням її індексації.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши повноважного представника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив:

Листом від 28.11.2012р. № 13-11 -418 УДППЗ «Укрпошта» в особі Сумської дирекції (позивач) звернулося до Управління майна комунальної власності Сумської міської ради (відповідач) щодо передання в оренду підприємству частини нежитлового приміщення, розташованого на 1 поверсі, за адресою м. Суми, вул. Супруна, 9 площею 90 м.кв. шляхом укладання договору. До листа були додані документи, передбачені ч. 1 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», наказом ФДМ України від 14.11.2005 р. № 2975 «Про затвердження переліку документів, які подаються орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що належить до державної власності» та три підписаних примірників проекту договору оренди.

Листом Управління майна комунальної власності Сумської міської ради від 11.12.2012р. № 09-3053/01-10 позивачу відмовлено в надані нежитлових приміщень в оренду. Підставами для відмови є: висновок постійної комісії з питань контролю за використанням комунальної власності та приватизацією, згідно якого позивачу відмовлено в надані в оренду нежитлових приміщень у зв'язку з надходженням до управління двох заяв щодо оренди цих нежитлових приміщень; рекомендація постійної комісії з питань контролю за використанням комунальної власності та приватизацією оголосити конкурс на право оренди нежитлових приміщень за адресою м. Суми, вул. Супруна 9.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендодавцями є органи місцевого самоврядування щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке перебуває у комунальній власності. Порядком передачі в оренду майна комунальної власності територіальної громади м. Суми затвердженим рішенням Сумської міської ради від 26.10.2011р. № 896-МР, визначено, що орендодавцем комунального майна є уповноважений орган Сумської міської ради - Управління майна комунальної власності Сумської міської ради.

Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» від 23.09.1997 р. державні та комунальні телерадіоорганізації, редакції державних і комунальних періодичних видань та періодичних видань, заснованих об'єднаннями громадян, державними науково-дослідними установами, навчальними закладами, трудовими і журналістськими колективами, підприємства зв'язку, що їх розповсюджують, користуються орендою та послугами поштового, телеграфного і телефонного зв'язку в порядку та за тарифами, встановленими для бюджетних організацій.

Відповідно до п.2.2.3 Статуту УДППЗ «Укрпошта» предметом діяльності позивача є розповсюдження періодичних друкованих видань, в тому числі державних і комунальних.

Сумська дирекція УДППЗ «Укрпошта» є філіалом УДППЗ «Укрпошта». Відповідно до п. 2.2.8.2 Положення «Про Сумську дирекцію УДППЗ «Укрпошта» затвердженого Наказом УДППЗ «Укрпошта» від 11.09.2006р. № 407 функцією Сумської дирекції УДППЗ «Укрпошта» є надання послуг з розповсюдження періодичних видань по передплаті і вроздріб на території України, що підпадає під дію ч. 3 ст. 6 Закону, розповсюджується такий же порядок передання в оренду приміщень, що і на бюджетні установи.

Частиною 4 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (надалі-Закон) у разі надходження заяви про оренду майна на короткий строк або заяви від бюджетної установи - оголошення про намір передати майно в оренду не розміщується і договір оренди укладається з таким заявником без проведення конкурсу.

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Господарські договори відповідно до ч. 7 ст. 179 ГК України укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

За загальним порядком укладення господарських договорів, визначеним у ст. 181 Господарського кодексу України, господарський договір викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Відповідачем порушено порядок укладання договору, передбачений ст. 181 ГК України. Так, згідно ч. 3, 4 цієї статті ГК України, сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. Проте, всупереч визначеному порядку, відповідач не вчинив жодної дії, визначеної законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Закон містить пряму вказівку про укладання договору з бюджетними установами, які подали заяву про оренду без проведення конкурсу, тобто відповідач зобов'язаний був укласти договір оренди з позивачем.

Зазначеним спростовуються заперечення відповідача про необхідність проведення конкурсу на право оренди у зв'язку з надходженням 29.11.2012 р. заяви ТОВ «Ікс-прес».

Відповідно до п.10 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 786 від 04.10.1995 року, розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна бюджетними організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету, зокрема, державними та комунальними телерадіоорганізаціями, редакціями державних в комунальних періодичних видань, навчальними закладами, трудовими і журналістськими колективами, підприємствами зв'язку, що їх розповсюджують становить 1 гривню.

Судом встановлено, що позивач є підприємством зв'язку, що здійснює розповсюдження періодичних видань суб'єктів, отже, органи державної влади та місцевого самоврядування мають встановлювати річну орендну плату в розмірі 1 грн. для УДППЗ «Укрпошта».

В постанові Вищого господарського суду від 18.01.2012р. у справі № 5024/274/2011 зазначено, що діяльність УДППЗ «Укрпошта» підпадає під дію Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", Методику розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 786 від 04 жовтня 1995 року, а отже річна орендна ставка за вказаним договором повинна становити 1 гривню на рік.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку що УДППЗ «Укрпошта» користується орендою майна в порядку та з розміром орендної плати, встановленого для бюджетних установ (ч.3 ст.6 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів»). Орган місцевого самоврядування не має права оголошувати конкурс на оренду майна, якщо отримав заявку від УДППЗ «Укрпошта» і зобов'язаний укласти договір оренди з позивачем з розміром річної орендної плати 1 гривня.

Відповідно до ст. ст. 32 - 34 ГПК України доказами у справі є будь - які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського суду. Кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивач надав суду достатньо доказів на підтвердження своєї позиції у справі, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і підлягають задоволенню. Заперечення відповідача спростовуються наведеним вище та матеріалами справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України, ч. 2 ст. 20 ГК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу у визначені цими статтями способи. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Серед способів захисту, передбачених ст.20 ГК України, зазначений такий спосіб захисту, як установлення господарських правовідносин. Виходячи із загальних засад цивільного законодавства та судочинства, права особи на захист у суді порушених або невизнаних прав, меж здійснення особою цивільних прав і виконання цивільних обов'язків (ст.ст. 3, 6, 12-15, 20 ЦК України) право позивача підлягає захисту судом шляхом зобов'язання відповідача укласти з позивачем договір оренди частини нежитлового приміщення, розташованого на першому поверсі за адресою: м. Суми, вул. Супруна, 9, площею 90 м.кв. з орендною платою 1 грн. в рік.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір», ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України позивачу за рахунок відповідача відшкодовуються витрати по сплаті судового збору в розмірі 1073 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Управління майна комунальної власності Сумської міської ради (40000, м.Суми, вул.Горького,21; код 33525906) укласти з Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта» (40003, м.Суми, пл. Привокзальна, 5; код 22981300) договір оренди частини нежитлового приміщення, розташованого на першому поверсі. за адресою: м. Суми, вул. Супруна, 9, площею 90 м.кв. з орендною платою 1 гривня в рік.

3. Стягнути з Управління майна комунальної власності Сумської міської ради (40000, м.Суми, вул.Горького,21; код 33525906) на користь Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» (40003, м.Суми, пл.Привокзальна, 5; код 22981300) 1073 грн. 00 коп. - витрат по сплаті судового збору.

4.Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення підписано 22.03.2013 року.

СУДДЯ О.Ю. СОП'ЯНЕНКО